在全县安全生产、环境保护暨食品药品监管工作会议上的讲话

同志们:

　　这次全县安全生产、环境保护暨食品药品监管工作会议，是经县委、县政府研究同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实全市安全生产暨食品安全、环境保护工作会议精神，分析全县安全生产、环境保护暨食品药品监管工作形势，安排部署今年安全生产、环境保护暨食品药品监管工作。等会，李书记将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
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　　一、肯定成绩，认真分析，正确把握全县安全生产、环境保护和食品药品监管工作形势

　　（一）关于安全生产工作。20**年，是全县安全生产工作打赢翻身仗、夯实硬基础、实现新跨越的突破之年。一年来，全县安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，在人大、政协的监督和支持下，在各级、各部门的共同努力下，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化组织领导，落实安全责任，严格安全许可，狠抓专项治理，从严追究责任，不断夯实基础，全县安全生产形势总体稳定趋于好转。全年共发生各类生产安全事故142起，死亡46人，同比分别下降15.4%、52.5%，死亡人数占全年控制指标的73%。20**年，我县被评为全市安全生产目标管理工作先进单位。回顾过去的一年，主要做了以下五方面的工作。

　　1.加强组织领导，安全生产工作意识全面提高。县委、县政府高度重视安全生产工作，县委常委会、县党政联席会、县政府常务会多次专题研究部署安全生产工作，县政府每月组织召开1—2次安全生产调度会，且坚持每季度召开1次安委会成员单位主要负责人参加的安全生产工作例会，并将会议精神形成会议纪要下发到各乡镇各部门和单位。县委、县政府制定下发了《县级领导联系乡（镇）矿山安全和矿业秩序整治工作安排意见》，22名县级领导分别联系了21个产矿乡镇的安全生产和矿业秩序整治工作。建立健全了县级领导分工联系安全生产工作制度，县四大家领导经常深入到各联系乡镇、部门和单位检查、指导安全生产工作，研究解决工作中的实际困难和问题。特别是在矿业秩序整治工作中，县委、县人大、县政府、县政协四大家主要领导也多次深入一线、亲临现场，和整治人员一起投入整治工作当中，确保了全县矿业秩序整治工作有序开展并取得实效。
　　2.强化目标管理，安全生产责任制得到全面落实。在县委经济工作会议上，县委、县政府与各乡镇和县直相关部门签订了安全生产责任书，进一步明确了各乡镇、各部门和单位的安全生产职责，落实了安全生产责任。县政府制定下发了《桂阳县安全生产目标管理考核办法》和《关于下达20**年全县安全生产控制考核指标的通知》等文件，将安全生产工作任务和事故控制指标层层分解到各乡镇、各部门和单位，并对安全生产工作进行了单独考核，评出了先进单位（乡镇）17个、先进个人58人，兑现了安全生产工作目标管理奖。按照事故查处“四不放过”的原则，严字当头，严格执法，狠抓了责任追究，加大了处罚力度，事故查处率、结案率均达到了100%。同时，县委组织部、纪委监察局还成立了安全生产工作特别督查组，定期和不定期开展安全生产工作行政效能监察，确保了安全生产工作责任和措施落实到位。

　　3.突出机制创新，监管体系建设得到全面加强。为严防关闭矿井和非法矿井反弹，县里成立了桂阳县打击非法采矿犯罪专项行动领导小组，并从县政府办、政法、公安、国土、煤炭等部门抽调人员组建了桂阳县打击非法采矿犯罪侦缉大队，专门负责巡查打击境内的非法开采行为；各有关乡镇和部门按照“三巡二查一盯死”的要求，组建了巡逻队，严格实行“人盯矿”制度，严防关闭矿井和非法矿井反弹。去年底，县政府按照市政府的工作要求，结合桂阳的实际情况，组建了桂阳县矿山执法支队和荷叶、太清、黄沙坪三个矿山联合执法大队，并在城郊、浩塘、正和、方元、燕塘、桥市、青兰、樟木8个乡镇成立了矿山联合执法中队，安全生产齐抓共管的监管体系基本完善。

　　4.深化专项整治，安全生产环境得到全面改善。以落实安全主体责任、严格安全行政许可为重点，深入开展矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防安全、食品药品安全、建筑施工、学校安全等专项整治，企业安全投入力度越来越大，安全保障水平越来越高，遵章守法的自觉性越来越强，安全基础条件逐步好转。全年共炸毁关闭井口203个（次）、吊罐29个；没收非法经营烟花38件，爆竹58件，价值近2万元，并进行了集中销毁；道路交通查处“双超”违法1285起，查证被盗机动车10台，强制报废汽车223台。安监、煤炭等部门加强了煤矿水患和瓦斯集中治理工作，消除重大水患10处。特别是去年6月份，黄沙坪矿区由于地表、河道踏陷，雨水季节井下涌水量增大，200、-16中段排水告急，为了彻底根治该区域水患问题，县安监局牵头，协同黄沙坪镇政府和黄沙坪矿对踏陷区及河道进行了回填和封堵，确保了黄沙坪矿在“7·15”、“7·26”特大洪灾中安全渡汛，减少国有资产经济损失近亿元。同时，消防、国土、环保、供电、建设、教育、食品卫生、农机等部门依照各自职责，深入开展了安全生产专项整治，全面排查、切实整改事故隐患，确保了人民群众生命财产的安全。

　　5.强化源头管理，基础基层工作得到全面夯实。强力推进安全生产行政许可，全县煤矿和非煤矿山安全生产许可证办证率分别达到了92%和83%，依法办矿水平明显提升。不断加大安全教育培训力度，严格落实从业人员持证上岗制度，全年共培训各类高危行业从业人员4000多人，从业人员的安全意识和自我保护能力不断增强。深入开展安全生产月活动，先后开展安全生产文艺汇演、安康杯篮球比赛、安全生产咨询等活动，发放宣传资料1.5万余份，悬挂横幅100余条，张帖标语1000余条，营造了安全生产良好的社会氛围。安全生产示范乡镇创建活动初显成效，浩塘乡、城郊乡分别成功创建“省安全生产示范乡镇”和“市安全生产示范乡镇”。

   （二）关于环境保护工作。20**年，县委、县政府认真贯彻实施国务院、省政府、市政府关于加强环境保护的《决定》和全国、全省、全市第六次环保大会精神，不断推进环保工作的历史性转变，全县环境保护工作取得了新的进展。20**年，我县环境保护工作荣获全市目标考核二等奖。一是工业污染防治取得较大进展。全年为68个项目进行环境影响评价和环保审批，拒绝了6个重污染项目落户桂阳，把住了污染源头，控制了污染“增量”，投入污染治理资金1260万元，实施环保治理项目25个，较好实现了污染减排。二是环境污染整治稳步推进。对子龙工业区、青兰矿区、桥市矿区等重点区域、重点流域、重点行业的环境污染开展了16次大规模的整治行动，取缔非法企业126家，一些突出的环境问题得了解决。三是群众环境权益得到强力维护。加大了肖家山水库、方元水库饮用水源保护力度，水质达标率100%，确保了县城15万人口的饮水安全和卫生。建成了我县境内陶家河流域4处人畜饮水工程。处理环境投诉83件，处理率100%，特别是上访三年之久的五云观建材市场嗓音污染问题，得到妥善解决。全年未发生环境污染事故，确保了环境安全。四是环境宣教和创建成效明显。广泛开展了“桂阳环保世纪行”、“6·5世界环境日”、“环保五进”等活动，创建省级“绿色学校”1所、县级3所，创建市级“绿色小区”2个、县级3个。全县环保意识和公众参与意识不断增强。五是环境监测进一步加强。开展了县城空气质量监测、肖家山饮用水源监测、舂陵江和西水河水质监测、出境断面水质监测等常规监测，对160余家排污单位进行监督监测，对粗铅、水泥和砷制品企业等20余家重点污染源做到了每季度监测一次，监督监测获得有效监测数据1500余个。监测成果被管理、监察部门充分运用，起到了依法行政的良好效果。

　　（三）关于食品药品安全工作。20**年，全县食品药品安全工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，认真贯彻落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》和省政府《关于进一步加强食品安全工作的实施意见》，按照省、市食品药品监管工作会议精神，结合我县实际，充分运用监管手段，明晰工作思路，突出工作重点，加强日常监督，认真开展食品药品监管工作，取得了明显成效。一是“两网”建设得到加强。进一步加快了药品供应网络及村卫生室建设步伐，全县乡镇药店覆盖率达89.7%，村卫生室覆盖率达65.6%，充分保障了人民群众看病就医安全。二是加强了药品、医疗器械市场秩序专项整治。整顿和规范了药品、医疗器械市场，维护了广大人民群众身体健康和生命安全。全年，共查处药品医疗器械案件52起，查处假冒伪劣药品175种次、不合格医疗器械7种次。三是食品安全监管工作扎实推进。深入开展了以打击假冒伪劣食品为主的“食品放心工程”，共开展5次食品安全大检查，累计检查各类食品企业1200家次，关停食品生产黑窝点3处，没收假冒伪劣酒类40件，销毁伪劣食品5吨。此外，还妥善处理了步步高超市“5·2”食物中毒事件。

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