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在全省安全生产工作电视会议上的讲话,http://www.170xue.com
同志们：
春节刚过，省政府就召开这么高规格的安全生产工作电视会议，姜大明省长和在家的副省长都出席这次会议，充分体现了省政府对安全生产工作的高度重视。对于安全生产，市委、市政府也一直高度重视。春节之前，市委、市政府多次专题研究安全生产工作，专门部署、专门检查。今天，在家的各位副市长都参加了会议。刚才，姜大明省长作了重要讲话，总结了去年全省安全生产工作，对今年工作进行了全面的安排部署。大明省长的讲话非常全面，符合全省的情况，也符合我们聊城的情况，我们要认真学习，结合聊城实际，认真抓好落实。会后，还要专门召开全市安全生产工作会议，在这里，我简要讲几点意见。
一、要把安全生产作为落实安全发展观的重大措施来抓
20**年，在省委、省政府的正确领导下，我市各级各部门牢固树立“安全发展”理念，突出重点，扎实工作，全市圆满完成了省政府下达的安全生产控制指标，各类安全事故起数、死亡人数和受伤人数同比分别下降2.1％、2.4％和23％。回顾去年的工作，主要有以下几个方面：一是各级各部门对安全生产工作的重视程度有了新的提高。20**年初，市政府及时调整充实了安全生产委员会，进一步明确了部门职责。同时，各级各部门加大了对安全生产工作的投入，我们在财力有限的情况下，市政府设立了100万元的市级安全生产专项资金，各级各部门各企业也投入了不少资金，用于安全隐患治理，取得明显效果。二是“隐患治理年”和“百日督查专项行动”扎实有效。20**年全市累计组成各种检查、督查组1200多个，检查生产经营单位4200余家，查出各类事故隐患13400余处，对事故隐患及时进行了整治，避免了重特大事故发生。三是重点领域安全生产监管工作进一步强化。对无证无照、证照不全生产经营等非法违法行为进行集中整治，对排查出的101家重大火灾隐患单位进行了挂牌督办，有针对性地开展了建筑系统安全检查活动，有效促进了我市安全生产形势的稳定。四是安全生产“双基”工作不断得到加强。安全标准化工作得到实质性进展，我市已有32家企业通过国家一级、省二级安全标准化验收；重大危险源普查、登记工作基本完成，并建立了数据库；各级加强了安全监管队伍建设，全市85%以上的乡镇建立了安全生产监管队伍。五是应急救援体系建设取得新进展。鲁西安全生产应急救援中心正式建立，进一步提高了处置突发应急安全事故的能力。
成绩的取得是大家共同努力的结果，特别是在座的各位，对我市的安全生产付出了艰辛的劳动和辛勤的汗水，做了很多工作，对大家的工作，我们给予充分肯定。但是，我们也要看到，聊城安全生产面临的形势仍然十分严峻，任务十分艰巨，一刻也不能放松。刚才，我们听了全省的情况，我市只是圆满完成了省政府下达的安全生产控制指标，事故起数和死亡人数下降幅度还不是全省先进水平，在肯定成绩的同时，也要看到与先进市的差距。特别是进入20**年以来，我市连续发生了两起事故，造成了不小的损失和不良影响，给我们敲响了警钟。我们应该认识到，现在的安全生产工作要求高了，社会反应快了，各级各部门的责任大了，对此，我们要保持清醒，虽然我们做了不少工作，但是安全生产隐患依然在一些地方存在，基层安全工作还有不到位的地方，大明省长刚才讲的政府监管职责不落实、部门执法不到位、企业主体责任不落实的情况，我们在一些地方仍然存在，对这些问题，各级各部门必须保持清醒认识，时刻保持清醒头脑，时刻绷紧安全生产这根弦。
20**年是新中国成立60周年，也是近年来我市面临挑战最为严峻、机遇最为重大、对今后发展影响最为深远的一年，也是不稳定不安全因素增加、情况更为复杂的一年。做好今年的安全工作，对于营造全市安定和谐的发展环境，维护改革发展稳定大局，具有特殊意义。发展是第一任务，安全是第一责任，各级各部门的领导同志，担负着本级、本部门安全生产的重大责任，越是在发展的特殊时期越要重视安全工作，千万不可麻痹大意，千万不可存有侥幸心理。春节前全市整体安全生产形势平稳，市政府在研究安全生产的时候，反复强调，越是在这个时候，越要绷紧安全生产这根弦。各县（市、区）、各系统20**年没有重特大事故发生，越是这样，越不能放松，一定要本着对党负责、对人民负责的精神，居安思危，警钟长鸣，真正重视，用心做好安全工作，为全市经济社会平稳较快发展提供良好的环境保障。
二、以开展安全标准年为总抓手，全面提高我市安全生产监管水平
20**年我市安全生产工作总的要求和目标是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，以开展安全标准年活动为总抓手，进一步强化安全生产基层和基础工作，力争在遏制和杜绝重特大事故上取得新突破，力争在构建安全生产管理体系、责任体系和预防救援体系上取得新发展，力争在完成省政府下达的控制指标上取得新成效，为实现经济平稳较快发展提供安全稳定的环境。在工作中，要突出抓好“一个活动”、落实“两个责任”、打好“四个战役”、完善“一个体系”。
一是抓好“一个活动”。就是抓好“安全标准年”活动。根据省政府安排，为从根本上提高企业安全生产管理水平，市政府研究确定20**年为全市“安全标准年”，在高危行业全面推行安全标准化工作，并逐步向其他行业延伸。今年年底前，力争新增20家企业通过省二级、国家一级安全标准验收，其中，全市危险化学品生产企业和烟花爆竹经营企业必须达到省二级以上标准。到20**年，全市重点行业的规模以上企业要全部达到市级安全标准。各级各有关部门要把安全生产标准化与行政许可相结合，提供相关的指导服务，协调工商、劳动、保险、安全评估机构，打造安全标准化达标企业群体，从根本上提高全市生产经营单位整体安全水平。围绕这一活动，根据大明省长的讲话，要加强制度建设，标准化要有一套标准、一套制度，围绕标准化要加大管理力度，明确企业要保证生产安全，特别是保证员工生命安全，这是企业义不容辞的责任。
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二是落实“两个责任”。第一，要落实政府及部门的监管责任。各级、各部门要按照《安全生产法》和省委、省政府的要求，健全和完善安全生产责任制。要严格领导干部“一岗双责”，进一步细化政府及其部门的安全生产监管职责，继续实施安全生产“一票否决”制、安全生产检查责任制与责任追究制、安全生产预警机制和黄牌警告制度。要建立健全目标责任考核奖励机制、部门监管联动机制，加大监管力度，搞好专项整治，消除各类安全隐患，严防重特大事故发生。年初要对各县（市、区）、各部门明确任务，下达指标，年底要进行考核，奖惩要到位。当前和今后一个时期，落实国家扩大内需、确保增长的政策，我市也将有一大批项目陆续开工建设，各级安监、发改、经贸等部门，既要树立大局意识、政治意识，搞好服务工作,确保重大项目按期开工建设，又要依法履行程序，对这些项目搞好“三同时”审查，确保在安全生产方面不留隐患。我们强调加快项目建设，这是大局的需要，但安全生产门槛不能降低，要处理好这两者的关系，所有部门都要围绕项目发展搞好配套服务，以一种为企业着想、为项目着想的态度来进行监管和服务。第二，要落实企业安全生产主体责任，提升生产经营单位安全生产管理水平。要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层签订安全生产责任状，把安全生产责任分解落实到基层、企业，落实到每一个人员头上。总结以往事故教训，一个明显不足就是责任不明，只要有人负责，就能在一定程度上防范事故发生，所以关键是落实“纵到底横到边”的安全生产责任网络，使安全监管实现无缝隙覆盖，真正建立起防范事故的网络。
三是打好“四个战役”。结合省政府要求，我们也要抓好四个战役。一要打好以确保“两会”期间安全生产形势稳定和针对春季安全生产特点，深入排查治理事故隐患为重点的春季战役；二要打好针对汛期安全生产特点，严防各类灾难事故发生为重点的夏季战役；三要打好以确保60周年国庆和“十一”黄金周期间安全生产形势稳定为主要内容的秋季战役；四要打好围绕冬季安全生产，进行隐患彻底整改为主要内容的冬季战役。在这个过程中，我们要突出做好对非煤矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材、道路交通、燃气和输油气管道、建筑施工、人员密集场所等重点领域的安全生产专项整治工作，力保重点领域安全生产形势稳定。
四是完善“一个体系”。就是完善应急救援体系。要切实做好应急救援体系建设，从聊城的实际情况来看，各个行业都搞自己的安全应急救援体系是不现实的。市政府专门做了研究，以市公安局应急救援指挥中心为基础，建设好市应急救援指挥中心，把各方面力量整合起来，建设一个水平比较高、指挥能力比较强大的应急体系。各行业要按照新情况新要求，完善原来的应急预案，利用好原来的设施，做好与市应急救援指挥中心的联网。各级各部门要针对性地开展应急救援演练，通过演练发现问题，并解决问题，保证设备正常运行，人员操作熟练，指挥快捷高效。要把事故上报、信息披露、善后工作等事项纳入应急救援体系，完善相应的工作程序和机制，使我们的应急救援指挥中心真正发挥作用。要实行严格的责任追究制度，各级各部门各单位对发生的各类安全事故，必须及时如实按规定上报，并严格按照“四不放过”的原则，彻底查清事故原因，分清事故责任，依法追究有关人员责任。
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，在全省安全生产工作电视会议上的讲话
