在全县安全生产暨防范重特大安全事故会议上的讲话

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在全县安全生产暨防范重特大安全事故会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县安全生产暨防范重特大安全生产事故工作会议。会议的主题是：贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议精神，总结分析200x年安全生产工作，研究部署20**年开展“安全生产年”活动的各项工作。县委黎健平书记、县政府余其豹县长高度重视安全生产工作。黎健平书记专门指示要开好这次会议，并要求各级各部门要切实深化认识，强化监管，采取强有力措施，确保全县安全生产形势稳定好转。余其豹县长亲自参加这次会议，并作重要讲话。刚才，县安委会副主任、安监局局长张锡灵同志回顾总结了200x年全县安全生产工作情况，提出了今年的工作思路，讲得很到位，我完全赞同。下面，我就全县今年的安全生产工作讲二点意见。

一、保持清醒头脑，正确认识当前安全生产形势

200x年，我县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，以开展“隐患治理年”活动为契机，以“百日行动”为着力点，突出抓责任落实，着力打实打牢基础，较好地完成了各项工作任务，促进了全县安全生产形势持续稳定好转，我认为，主要有如下几个特点：

（一）安全事故得到有效控制。200x年全县发生安全事故46起，死亡37人，受伤30人，直接经济损失12.8万元，四项指标与20**年同期对比分别下降36.9%、上升5.7%、下降58.3%、下降28.9%。

（二）安全隐患得到有效治理。全县各镇、各单位，按照县政府的工作部署，全方位开展安全隐患排查治理和专项整治，确保了奥运会和国庆黄金周等重要时段的安全生产形势稳定。据统计，200x年，各级、各单位排查各类企业6804家，发现隐患5300处，发出口头整改指令4480条，书面整改指令526份，责令企业立即整改478处，完成整改5219处，整改率达到98.48%。

（三）执法工作取得新进展。200x年，各级、各部门坚持依法监管，严格执法，公正执法，严肃查处各类非法违法行为并监督落实。全县共出动执法人员2800人次，走访群众18000户，检查门店1600家，查处取缔烟花爆竹非法生产窝点8个，收缴非法生产烟花爆竹成品186件，半成品460件，价值8.2万元，拘留违规违法人员8人。公安、交警等部门出动1.26万人次，查处各类违法违规行为27467起，查扣各类交通违法车辆14辆次，查扣无牌无证摩托车420辆，右方向和报废车150辆，刑事立案45起，刑拘45人，行政拘留4人；侦破交通肇事案件17起。组织公安、安监、消防联合执法检查组共出动检查人员1600多人次，检查各类场所6906家，排查整改火灾隐患60处，责令当场整改16处，发出限期整改指令书44份，已整改44处。

（四）宣传教育取得新进步。各级各有关部门广泛深入开展安全生产宣传教育工作，积极组织开展“安全生产月”、“安全进社区、学校、村”、“安康杯劳动竞赛”、消防安全宣传等活动。据统计，各级各有关部门全年发放各类安全宣传资料12万多份，悬挂横额136条，张贴标语5800多份，开展安全咨询活动180多场次，电视台、五华政报播发安全新闻250篇次。同时，共举办各种培训班5期，组织全县非煤矿山、加油站、烟花爆竹销售、消防安全、水利系统生产经营企业等行业从业人员1200人参加安全生产知识学习培训，共培训考核发证特种作业人员120人，初级安全主任110人，企业主要负责人和安全管理人员970人。

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200x年我县安全生产工作虽然取得了一定的成绩，但离上级要求和人民群众期望还有一定的差距，安全生产形势依然严峻。一是影响全县安全生产的因素很多，安全生产隐患依然存在。二是安全生产投入相对不足，历史遗留问题较难解决。三是企业重生产轻安全，重效益轻管理的思想仍然存在，安全生产基础薄弱的情况没有根本性好转，企业抗风险能力相对薄弱。四是安全生产监管队伍力量薄弱，对安全隐患排查治理力度不够大，措施不够硬，执法处罚不到位。针对以上问题，各级各部门应认真研究，采取措施，加于解决。同时我们应进一步认清形势，树立信心，在巩固“隐患治理”、“百日督查”专项整治行动工作成果的基础上，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，不断夯实安全生产工作基础，加强安监队伍建设，严格落实安全生产政府监管责任和企业主体责任。

二、明确目标，狠抓落实，扎实做好20**年安全生产工作

国务院把今年定为“安全生产年”。各级各部门要认真贯彻落实国家、省、市安全生产工作部署，扎实开展“安全生产年”活动，大力推进安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，促进全县安全生产形势持续稳定好转，为实现我县“三年打基础，五年大提速，强势推进经济社会跨越发展”总目标以及“工业立县，教育优先，民生为重，和谐五华”的发展理念，创造良好的安全生产环境。

20**年全县安全生产的总体目标是：努力压减一般事故，严格控制较大事故，杜绝重特大事故。具体体现为：事故总量、死亡人数、较大事故起数分别下降3%。

20**年全县安全生产的总体要求是：坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，不断创新监管机制，努力提升监管能力，破解影响和制约安全发展的难题，进一步落实安全生产责任，构建安全监管长效机制，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的安全生产工作格局，促进全县经济社会较快平稳发展。

围绕总体目标和总体要求，重点要抓好以下6个方面的工作。

（一）深入开展安全生产宣传教育行动

1、开展广泛而深入的社会宣传。充分运用广播、电视、专业刊物、五华政报和政府网站，加强对“安全生产年”活动的宣传报道，大力宣传“安全生产年”活动的意义，及时报道“安全生产年”各项活动，特别是“打非治违”（打击非法违法，治理违规违章）、隐患排查治理和事故调查处理等工作的开展情况和成效，宣传安全生产法律法规和常识，宣传推广正面典型，揭露重大隐患问题，批评曝光隐患治理不认真、工作落实不到位等现象，推动“安全生产年”活动扎实有效开展。

2、集中精力抓好“安全生产月”宣传工作。精心策划组织好以“关爱生命，安全发展”为主题的第八个“全国安全生产月”系列活动，积极办好“安全生产宣传服务咨询日暨安全生产南粤行启动仪式”、“安全生产明信片”、“安全生产执法警示日”、“安康杯”、“在五华电视台设立专题栏目”和“安全文化示范企业”创建等重点宣传活动。

3、加大安全培训工作力度。结合我县实际，依托有资质的中介培训机构，加强对生产经营企业负责人、安全管理人员和特殊岗位人员安全培训，加强农民工安全技能培训，加强执法监察人员、事故调查人员及县、镇二级安监干部的培训力度，提高整体素质和执法水平。

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（二）深入开展安全生产执法行动

1、加强领导，建立安全生产联合执法机制。认真落实各级政府及相关部门“打非治违”责任，各司其职、密切配合，扎实推进打击安全生产非法违法联合执法行动。

2、严厉打击非法违法生产经营行为。落实政府监管职责，重点打击无证无照和证照不全，依法打击关闭取缔之后又“死灰复燃”、超层越界、尾矿库违规排放、瞒报事故、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法以及违背《安全生产法》关于建设项目安全生产“三同时”规定等六类安全生产非法违法行为。

3、突出重点行业，加强执法检查。加大对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、建筑、建材、电力、冶金、家具制造等重点行业领域的执法检查。

4、督促生产经营单位落实安全生产主体责任。督促指导生产经营单位建立和完善自查自纠制度，特别是完善反“三违行为”（违章操作、违章指挥和违反劳动纪律）等一系列安全生产制度，促进生产经营单位的本质安全。

（三）深入开展安全生产治理行动

1、继续开展安全生产隐患排查整治。严格落实国家、省事故隐患排查治理有关规定，出台我县安全生产隐患排查治理监管制度，进一步深化隐患排查整治工作，落实隐患排查治理责任制。

2、不断加大隐患排查整改工作力度。推动隐患排查整改工作日常化、常规化，定期组织人员对辖区内的生产经营单位开展检查，保持对隐患治理的高压态势，对发现的隐患，要立即整改；不能立即整改的，要明确落实治理方案、责任、措施、时间和资金，制订应急预案；对排查出的重大安全隐患，要立即登记造册，明确整改责任，实行政府挂牌督办，限期整改；对整改完成的隐患，要按要求组织验收，并在适当的时候组织回头看，确保隐患得到彻底的消除。对200x年之前发现，至今尚未完成整改的隐患，必须加大督办力度，确保在今年上半年全部整改销号。

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