在全县安全生产暨防范重特大安全事故会议上的讲话

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3、在重点行业和领域开展专项整治行动。各级政府要突出重点，深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、民爆物品和公共聚集场所等重点行业和领域专项整治行动。切实加强对专项整治行动的领导，统筹安排，明确各项专项整治行动的牵头单位和职责。各专项整治行动的负责部门要制定行动计划，落实责任，确保各项措施落实到位。

4、做好在建重点项目的安全生产治理工作。严格建设项目安全标准，按照项目建设与安全设施同时设计、同时建设、同时投入使用的“三同时”原则，切实把好立项审查、设计、建设、投产的关口；严格落实安全生产属地管理原则，各地安全监管机构应主动监管、认真监管。

（四）加强安全生产法制体制机制建设

1、扎实开展安全生产“三化”活动。安全生产“三化”活动，即是以安全生产制度化、规范化、标准化为主要抓手，着力构建安全生产工作长效机制。一是突出安全监管规范化建设。要坚持建设项目“三同时”原则，坚持安全生产各项会议制度，坚持每月开展安全生产大检查，建立和完善安全生产检查督查工作台帐，落实安全生产检查督查报告和备案制度；要提高安全监管干部的能力，规范安全监管执法行为；要加强企业负责人及安全主管的培训，提高企业自身规范监管能力。二是突出安全标准化建设。要积极探索在重大危险源监控、安全生产信息化建设、重点行业生产企业标准化建设、运输设备安全监控、非煤矿山安全监测等领域建成一批安全生产技术示范工程。三是突出安全生产管理制度化。要把安全生产工作及目标纳入各级政府的重要议事日程和经济与社会发展总体规划及企业的长远发展规划，做到同步规划、同步部署、同步实施、同步考核、同步推进，使安全生产工作的各项目标任务落到实处；要认真贯彻落实安全生产责任书的要求，将年度控制考核指标合理科学地进行分解下达，通过安全生产责任制考核，推动各级领导干部树立和坚持正确的“事业观、工作观、政绩观”；要建立责、权、利相统一的激励约束机制，对安全生产工作成绩突出的领导干部，应大力进行表彰奖励，作为领导干部选拔任用、奖励奖惩的重要依据；要严格实行“一票否决”制度，对发生重大生产安全事故的地区实行“一票否决”；要建立企业黑名单制度，对安全诚信缺失、非法违法和发生一次死亡3人以上责任事故的企业在媒体上予以公布，并研究从安全生产行政许可审查批准和相关证照发放，以及项目审批、信贷等多个方面予以制裁和限制的措施，推动企业安全生产诚信建设；要加大基层监管制度的建立，规范镇级安监机构的管理，按照“重心下移、关口前移”的目标要求，争取在村（居）委建立安全生产巡查员制度，巩固和提升基层安全监管能力。

2、严肃事故调查处理工作。严格按照《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》的要求开展事故调查处理工作。一是要坚持政府对生产安全事故调查工作的领导，每一起事故都应由相应的政府或政府指定的部门组织调查组开展调查，事故调查报告必须经相应的政府批复后方能结案；二是对每一起生产安全事故都要开展责任倒查，不仅要查清事故的直接责任，还要查清事故的间接责任，特别是对监管人员收受好处、滥用审批权、违规受理一些不符合条件企业的安全生产许可申请、甚至违规给予发证的行为以及为非法生产经营单位充当保护伞、疏于监管、无视甚至纵容企业非法生产的情况，必须一查到底，严肃处理；三是依法依规严肃处理事故责任单位和责任人员，发挥事故调查处理的警示作用；四是要及时向社会公布事故调查处理情况、处理决定和整改措施的落实情况，接受社会监督；五是建立生产安全事故处理协调机制，包括建立较大以上事故相关负责人约谈制度、现场分析会制度和专项通报制度，通过吸取事故教训推动安全生产工作，组织开展对较大以上事故责任追究落实情况进行监督检查。

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（五）加强安全生产保障能力建设

1、加快安全生产应急救援体系建设，在提高应急救援能力上取得新突破。一是推动县、镇二级安全生产应急指挥机构建设，形成日趋完整的安全生产应急管理工作网络；二是引导安全生产专项资金向已建立起应急指挥机构的地区倾斜，完善安全生产应急管理体系；三是加快安全生产应急指挥平台建设；四是强化安全生产应急救援基地及队伍建设，加快推进矿山专业救援基地建设，健全应急救援队伍；五是强化安全生产应急预案编制、修订、管理等系列工作，进一步完善应急预案，搞好预案之间的相互衔接；六是加强安全生产应急救援演练工作，提高应急救援能力。

2、进一步加大安全生产投入。一是继续加大对安全生产的财政投入，并有重点地支持事故隐患整改以及重点行业和领域安全技术改造等重点问题。二是注重安全生产投入的实效，组织开展对安全生产投入的绩效考评。三是积极落实安全生产三项经济政策，按照国家、省和市有关政策要求，严格提取安全费用，落实风险抵押金政策，为安全生产工作顺利推进提供资金保障。

3、提升安全生产自主创新能力，推动科技兴安。一是要完善政策保障体系。要创造良好的安全生产科技发展环境，将安全生产科技发展纳入科技发展专项规划，确保必要的安全生产科技投入，创造有利于安全生产科技发展的政策扶持和法制保障环境。二是要把推进长途客运车、危险品运输车、重型货车和半挂车、泥头车和校车等重点车辆安装使用带卫星定位功能的行驶记录仪监控系统作为今年的一项重点工作，依靠全球卫星定位技术，对车辆实行动态管理，严防和及时纠正驾驶员疲劳驾驶、超速、超员等违法行为，强化道路交通安全管理，力争大幅减少事故总量。

（六）加强安全生产监管队伍建设

1、加强思想建设，进一步提高对安全生产工作重要性的认识。要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，把学习实践科学发展观与全县安全生产工作紧密结合起来，以科学发展观为统领，牢固树立安全发展意识，进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识，增强责任感和使命感，忠实履行职责，克服厌战和麻痹思想，强化安全生产管理和监督，防范和减少各类事故特别是重特大事故的发生，着力创造良好的安全生产环境。

2、加强作风建设，以务实的作风推动各项工作落实。一是加强调查研究，特别是针对当前安全生产监管体制机制与经济快速发展的现状仍不相适应问题提出对策措施。二是发动群众举报安全生产非法违法行为，使安全生产工作建立在人民群众积极支持、广泛参与和有效监督的可靠基础上。同时，进一步摆正执法和服务的关系，“急企业所急，想企业所想”，用真诚的服务去赢得企业和社会的肯定。三是结合开展“三项行动”，加强“三项建设”，加大监督检查力度，坚决杜绝有令不行、有禁不止的现象，激励广大党员干部把思想统一到干事业上，把精力集中到干实事上，把功夫下到抓落实上，树立正确的事业观、工作观和政绩观。

3、加强党风廉政建设，进一步增强拒腐防变能力。按照上级有关党风廉政建设的要求，切实抓好相关任务的落实。一是对安全生产行政许可、监管方面的制度进行修订完善，切实堵塞漏洞；二是加强对安全生产监管人员思想教育，增强干部廉洁自律的自觉性。三是严肃查处事故背后的失职渎职和腐败问题，切实做到廉洁执法、公正执法、严格执法。

最后，我再强调一下，在今年4月底前，各镇与辖区生产经营单位之间签订安全生产责任书要达到100%；县安委成员单位与下级有关部门、直接管理的生产经营单位（企业）之间签订安全生产责任书要达到100%。各级各有关部门主要负责同志要严格履行安全生产第一责任人的责任，定期听取分析和抓好安全生产工作；分管负责人要集中精力、统筹协调，工作要部署到位、检查到位，责任要落实到位。

同志们，做好安全生产工作，责任重于泰山，任务十分艰巨。各镇各单位一定要在县委、县政府的正确领导下，以深入学习实践科学发展观活动为动力，以更加饱满的工作热情、更加扎实的工作作风、更加坚定的信心决心、更加强有力的措施，强化监管，狠抓落实，确保全县安全生产形势持续稳定好转，为全县经济社会和谐发展作出新的更大贡献。

谢谢大家！

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