12-12 21:52:41 浏览次数:311次 栏目：税工质药
过去的一年，大家在安全生产、环境保护和食品药品监管工作上使了劲，尽了责，出了力，我们所取得的成绩，凝聚着各级各部门扎实苦干、奋力争先的辛勤汗水，凝结着广大一线监管人员尽职尽责、创新工作的智慧和斗志。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县安全生产形势依然严峻，安全事故隐患在一些领域、一些区域还没有得到有效控制，安全生产工作还存在不少薄弱环节。去年“10·4”荷叶旺达石墨矿透水事故、步步高超市“5·2”食物中毒事件,今年“3·12”鸿达能源有限责任公司在停产检修时发生的重大瓦斯窒息事故，就充分暴露了我县安全生产工作中存在的问题和薄弱环节。一是企业安全意识淡薄，主体责任落实不够。少数企业负责人两眼盯在效益上，静不下心研究安全，腾不开手管理安全，舍不得钱投入安全；个别矿山企业老板比阔斗富一掷千金，投入安全一毛不拔，有钱买房子、换车子，没钱买通风设备、自救器、探水设备、换电缆、整改隐患，视矿工生命如儿戏；部分企业法人代表安全责任意识淡薄，认为安全就是安全员的事，本人长期不上矿山、不下矿井、不到车间，遥控管理安全生产；还有部分企业对已存在的重大隐患熟视无睹，麻木不仁，不仅不整改，而且还安排工人冒险作业。个别企业负责人置有关部门的三令五申于不顾，甚至强令工人违章作业，导致事故发生。二是安全基础仍然薄弱，事故风险居高不下。矿山企业多，但赋存条件差，规模小、生产水平低，安全隐患多，安全监管难度大，特别是荷叶矿区水患治理和瓦斯防治工作仍然任务艰巨；消防安全压力也很大，人群聚集场所，特别是市场、网吧的消防设施和紧急疏散通道不完善，火灾隐患十分突出；交通运输方面，“双超”现象时有发生，农用车及渔船违法载客，接送学生现象仍然存在，乡村道路交通安全监管缺乏长效机制，执法监督力量单薄；烟花爆竹经营销售网点分散，现场监管难度很大，超量贮存、危险放置等问题也很突出。三是工作作风不实，安全监管执法不到位。少数乡镇和职能部门安全职能作用发挥不够充分，安全生产措施不落实，不少措施只是停留在会议、文件和口头上，没有得到认真执行；干部畏难情绪大，厌烦麻痹，作风不实，工作不力，“人盯矿、矿定人”责任落实不到位，执法不严现象时有发生，安全监督监察缺乏权威性、针对性和有效性，个别隐患是屡查屡见，死不整改。四是经济快速发展给环境保护工作带来越来越大的压力。县城生活污水、商业医疗污水、采选矿废水、废渣日益增多，以及长期以来乱采滥挖形成的无序采选、粗放冶炼，积累了大量的环境污染问题，环保“欠帐”多，生态恢复和治理难度很大。传统产业设备落后，结构性污染严重。五是食品药品监管工作还存在薄弱环节，制售假劣变质食品药品的违法行为时有发生，部分经营单位守法经营意识不强，特别是农村的食品药品网络建设任重道远。
面对当前我县安全生产、环境保护暨食品药品监管工作中存在的问题，各乡镇、各部门务必引起高度重视，保持清醒头脑，慎言成绩，居安思危，要进一步统一思想，提高认识，加压奋进，攻坚克难，切实增强工作责任感和紧迫感，采取有效措施，解决矛盾和问题，促进全县安全生产、环境保护暨食品药品监管工作迈向新的台阶。
二、强化措施，整体推进，切实做好20**年安全生产、环境保护和食品药品监管工作
（一）关于安全生产工作。20**年是安全生产工作的 “落实年”和“攻坚年”。做好今年的安全生产工作，事关全局，意义深远，责任重大。今年我县安全生产工作的总体要求是：以科学发展观统领安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，按照“落实年”和“攻坚年”的要求，狠抓各项工作的贯彻落实，确保全面完成市安委会下达我县的各项工作任务。为实现全年的目标，我们必须把安全生产工作摆到更加突出位置，着重抓好以下五个方面的工作：
1.加强安全宣传教育，大力倡导安全发展理念。一是扎实推进“安全生产月”活动。紧紧围绕“综合治理、保障安全”活动主题，认真组织开展安全生产咨询日、安全生产宣传文艺汇演和安全生产大检查等活动，广泛有效开展安全知识竞赛，进一步掀起学习贯彻安全生产法律法规的高潮，唱响安全发展主旋律，营造安全生产良好氛围。二是不断加强安全教育培训。认真贯彻落实《生产经营单位安全培训规定》，加强对安全生产监管人员和各行业安全管理、从业人员及执法人员的培训，重点加强对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危化物品、学校、公众聚集场所、建筑施工等重点行业企业的主要负责人、安全生产管理人员和农民工、临时工的教育培训工作，不断提高从业人员安全素质和自我保护能力，要全面推行井下作业人员持证上岗制度。三是深入开展“平安创建”活动。安监、煤炭、国土、交通、交警、消防、农机等部门要不断加大“平安创建”工作力度，推动安全理念、安全知识进企业、进乡村、进社区，不断提高全民安全意识，动员全社会更加关心支持、参与安全生产工作。
2.严格落实责任，认真抓好当前矿山复产验收工作。各复产验收工作小组要按照《桂阳县煤(石墨)矿节后复产验收暨春季安全生产大检查工作方案》(桂煤深整字〔20**〕4号)及《桂阳县非煤矿山复产验收和安全检查工作方案》(桂安办〔20**〕1号)要求，坚持“谁验收，谁签字，谁负责”的原则，严格标准，深入矿井一线，认真排查安全隐患，确保复产验收工作取得实效。各类矿山要不折不扣地落实复产验收工作有关规定，严格对照桂煤深整字〔20**〕4号文件及桂安办〔20**〕1号文件的要求，结合矿山实际，制定好复产(复工)方案，认真排查安全隐患。特别是煤(石墨)矿在进行检修前，必须制定瓦斯排放措施，严禁“一风吹”、随意排放；要严格瓦斯检查制度，严禁瓦斯超限作业；要全面检查机电设备的完好状态，严防失爆；安、拆设备要按规定先检查瓦斯，严禁违章带电作业。各矿要认真对照县验收小组下达的隐患整改通知，落实整改措施、人员、资金，在规定时间内将隐患整改完毕，确保安全复产。各职能部门要进一步加强监管和执法力度，对不经复产验收合格擅自组织生产的矿山企业，要从重从快处罚到位。
3.实施三个攻坚战，全力保障煤矿安全生产。一是抓好煤矿整顿关闭工作。严格按照国家和省市工作要求，坚持“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走的原则，采取末位淘汰的办法，如期关闭好6个不具备安全生产条件矿井，特别是对证照不全、事故频发、不服监管的煤矿要首先列为关闭对象。加强联合执法，严格供电、火工产品监管，严厉打击非法开采，严防“关而不死、死灰复燃”现象的发生。同时，要按照上级关于煤炭资源整合的有关要求，积极做好整顿关闭矿井的资源整合工作。二是强化瓦斯集中整治。今年3月底至7月初在全县高瓦斯矿区开展瓦斯综合治理百日攻坚战活动，以全面实现监测监控为重点，进一步强化企业责任主体，严格落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的12字方针，落实“四位一体”综合防突措施、全井撤人地面放炮制度、装备“三专两闭锁”等硬性规定；强制煤矿加大投入，配齐配全各项瓦斯抽放泵、井下自救器等防治装备，有效预防和杜绝瓦斯事故的发生。加强基础设施设备建设，高瓦斯矿井瓦斯监控系统要全面升级，低瓦斯矿井井下要全部安装安全监测监控系统并联网。三是加强水患治理。县煤炭局、荷叶、太清矿山联合执法大队等单位和部门要进一步加大煤矿井下水患和地表水治理工作力度，加强水情普查，建立水患治理排查台帐，采取一矿一个方案的措施进行整改和治理，确保及时消除水患。要严格落实“矿必定人，人必盯矿”责任制，明确专人长期监管，定人限期消除水患。荷叶矿区要在抽排水服务站的统一调度下，落实各矿责任，各负其责，切实做到“有水必排、有险必除”，确保矿区生产安全。对有水不排，有患不除的矿井，要坚决予以关闭。
4.深化安全专项整治，不断优化安全生产环境。一是加大依法治安、重典治乱力度。要进一步健全联合执法机制，加强执法监督，强化重点行业领域的专项整治和安全监管。重点要抓好荷叶、太清、青兰、桥市、黄沙坪等重点矿区的矿业秩序和安全生产综合整治，严厉打击非法生产和违法开采行为，全面整顿和规范全县矿业秩序。特别是对清和、青兰等黑恶势力渗透严重的矿区，既要坚决按照“六个不留”标准彻底整治非法矿，又要从严打击涉黑涉恶人员，既炸矿又抓人，还老百姓以安宁，还社会以公道。同时，要加大事故查处力度，严格按照“四不放过”原则，依法追究事故责任，严肃查处失职渎职行为。二是切实抓好八项专项整治工作。市政府为了抓好煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、道路及水上交通、危险化学品、建设施工、公众聚集场所消防、民用爆破器材等八个重点行业和领域的安全生产专项整治，专门下发了文件，提出了明确的工作要求。各相关部门和乡镇要按照文件的要求，按照各自的职责，结合本行业、本区域的实际情况，制定方案，落实责任，精心组织，强化措施，抓紧实施，抓出成效。三是深入开展安全大检查。安监、煤炭、国土、公安、交通、交警、消防等部门要经常性地对本行业、本单位的安全生产开展深入细致的大检查，对查出的危险源、安全隐患必须建立台帐，明确责任，限期整改到位。各乡镇要加强对辖区内的安全检查，及时发现并消除安全隐患，确保本区域的安全稳定。
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