整顿规范市场秩序计划

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（5）建立纳税信用体系，全面开展对纳税信用的评定工作，将信息录入综合征管软件，实施分类管理。对已评定的A级纳税信用单位严格执行两年内免除税收日常检查等激励措施，倡导企业诚实守信，对C级以下纳税人，实施重点监控和管理。

（6）加强信息共享，完善部门信息交流协作机制。在已与工商、国税、地税部门建立信息交流共享基础上，进一步完善信息平台的建设，扩大与建设、国土房管、民政、劳动保障等的信息共享，逐步建立全县范围内的企业纳税信用基础数据库。

（7）全面推行税收执法责任制，严格责任追究制度，按照全市统一的工作规程，规范全体税务干部的执法行为。充分运用信息化手段，加强对税收行政执法的监控考核，规范征收管理行为。

（七）整顿和规范建筑市场

1、工作目标

通过对建筑市场的整治，建立起公开、公正、公平的工程承发包制度；实现建筑行业所有制结构和产业组织结构的合理调整；全面实行市场形成价格、政府宏观调控的工程造价运行机制；推行工程担保和保险制度；建立符合市场经济和工程建设需要的制度体系，完善建筑市场准入和清出制度；有效遏制违法建设行为，基本形成全县统一开放、竞争有序的建筑市场。

20**年工作目标：施工图设计文件审查备案率达到90%以上；工程竣工验收备案率达到90%；保持建设工程应招标率100%；国有资金占控股或主导地位的建设工程公开招标率100%；建筑面积在800平方米以上、总投资30万元以上的建设工程的施工许可率100%；质量监督覆盖率达到100%。

20**年工作目标：施工图设计文件审查备案率达到95%以上；工程竣工验收备案率达到95%；其余指标保持20**年水平。

20**年工作目标：施工图设计文件审查备案率达到100%；工程竣工验收备案率达到100%；其余指标保持20**年水平。

2、工作措施

（1）建立和完善建设项目法人责任制，严格执行法定建设程序，依法查处违反法定建设程序组织建设、不按规定进行建设监理、不按规定进行招标投标、不按规定进行质量监督、不按规定进行勘察质量审查和施工图审查、不按规定办理施工许可证和竣工验收备案等行为。

（2）认真开展建设领域工程款和农民工工资的清欠工作，建立健全工资支付保障金制度，督促欠款单位制定并严格履行还款计划，避免新建项目发生新的拖欠。

（3）进一步完善建筑企业资质管理制度，大力培育专业承包企业和劳务分包企业，实行外来建筑企业登记备案制度，从严控制建筑企业数量和从业人员总量，遏制建筑市场的恶性竞争。

（4）进一步加强对建设工程招标投标活动的监督和管理，严格执行招标投标管理的有关实施办法及相关政策性规定，加强有形建筑市场的建设与管理，完善评标专家和评标活动的监管制度。

（5）规范工程计价行为，严格工程造价执业市场准入和清出制度，依法查处违法违规的工程造价咨询和执业行为，严格执行建设工程概算、合同（价）和结算审查备案制度。

（6）加强建筑施工安全监督管理，建立和完善建筑工程施工安全监督管理制度，加强安全生产和文明施工教育，努力增强建筑从业人员安全生产意识，规范施工现场安全生产行为，加强建筑施工企业的安全生产许可证动态管理，监督建筑施工企业安全生产体系的正常运行。

（7）加强建设工程质量监督管理，确保建筑基础安全可靠，建设工程质量通病得到有效治理。

（八）整顿和规范建材市场

1、工作目标

通过对建材市场的整治和对建材生产企业的扶优，促使建材市场经营环境进一步净化，建材经营企业行为进一步规范，建材质量进一步提高，中、高档建材能广泛应用。

20**年工作目标：具有申请办理生产许可证资格企业的检验人员培训率达到60%；申请办理生产许可证的企业受理率达到80%以上；大型商场、超市进货索票索证率达到80%；申请办理生产许可证企业的现场审查合格率达到80%以上；建材产（商）品质量监督批次达到400批次，建材产品抽检合格率达到80%以上；中、高档防水材料的应用比例达到40%。

20**年工作目标：具有申请办理生产许可证资格企业的检验人员培训率达到80%；申请办理生产许可证企业的受理率达到85%以上；大型商场、超市进货索票索证率达到85%；申请办理生产许可证的企业现场审查合格率达到85%以上；建材产（商）品质量监督批次达到480批次；建材产品抽检合格率达到85%；中、高档防水材料的应用比例达到45%。

20**年工作目标：具有申请办理生产许可证资格企业的检验人员培训率达到100%；申请办理生产许可证企业的受理率达到90%以上；大型商场、超市进货索票索证率达到90%；申请办理生产许可证的企业现场审查合格率达到90%以上；建材产（商）品质量监督批次达到600批次；建材产品抽检合格率达到85%以上；中、高档防水材料的应用比例达到50%。

2、工作措施

（1）提高企业申请办理生产许可证的受理效率，通过帮扶工作，提高企业的现场审查合格率；进一步加强对具有申请办理生产许可证资格企业检验人员培训工作，提高检验人员检验水平。

（2）鼓励支持建材生产企业打造名牌产品，通过帮扶，促进我县建材质量总体水平的提高，加大监督力度和宣传力度，积极推广使用中、高档建筑材料。

（3）加强对建材生产加工企业的监督管理，大型商场、超市建立进货索票索证制度，建材生产加工企业（经营者）建立购销台账制度。

（4）加大对建材产（商）品的质量监督力度，增加监督批次，及时反馈质量监督结果，充分发挥导向社会、引导消费的作用。

（5）坚持开展各种形式的建材专项检查，通过对工地用材的不定期检查，对热点产品进行针对性检查，严厉打击假冒伪劣违法行为。

（6）开展打击生产“地条钢”专项检查行动，对生产、销售地条钢的企业进行严厉查处，帮助部分企业进行转型。

（7）进一步完善市场监管制度，净化市场环境；有效落实城乡结合部和小城镇的建筑工程结构安全监管措施；建立、完善防范假冒伪劣建材、装饰装修材料进入建设工地的长效监管机制。

（九）整顿和规范农资市场

1、工作目标

通过对农资市场的整治，实现农资生产经营主体合法化，农资产品合格率进一步提高，通过国家认证的无公害农产品、绿色食品产地和产量逐渐增加；建立起完善农资市场的长效监管体系，各类违法案件明显减少。

20**年工作目标：农资生产经营人员达标比例达到50%以上；农资经营主体的资格审查年审合格率达到85%以上；农资质量抽检合格率达到80%以上；通过国家认证的无公害农产品产地达到1—2个，无公害农产品达到1—2个。

20**年工作目标：农资生产经营人员达标比例达到70%以上；农资经营主体的资格审查年审合格率达到85%以上；农资质量抽检合格率达到85%以上；通过国家认证的无公害农产品产地达到2个，无公害农产品达到2个，绿色食品达到1—2个。

20**年目标：农资生产经营人员达标比例达到90%以上；农资经营主体的资格审查年审合格率达到90%；农资质量抽检合格率达到90%以上；通过国家认证的无公害农产品产地达到3个，无公害农产品达到3个，绿色食品达到1—2个。

2、工作措施

（1）积极开展农资生产经营从业人员的专业技术培训和认证工作。

（2）严格农业生产资料经营主体经营证照管理。加强对农业生产资料经营主体的资格审查。

（3）加强对农业生产资料市场的检查。以种子、化肥、农药、兽药、饲料等为监管重点，加强对农业生产资料的包装、质量和合格证的检查。

（4）加大对有关农业生产资料的投诉和举报的查处力度。积极受理农民和消费者的投诉。

（5）逐步建立农资企业的诚信经营制度，开展对农资经营单位诚信评价工作，评选农资经营“满意”、“信得过”企业，引导农民合理消费。

（6）建立健全农资打假与扶优相结合的工作机制，严厉打击生产经营假冒伪劣农业生产资料的行为，大力鼓励和扶持生产优质农资产品，打造农资名牌企业和名牌产品。

（7）加快无公害农产品产地、产品和绿色食品的培育及认证工作。

（十）整顿规范土地市场

1、工作目标

通过整治土地市场秩序，使全县土地市场得到进一步规范和发展，全县土地市场秩序实现根本好转，国土资源对经济发展的持续保障能力得到进一步提高。

20**年工作目标：全县经营性用地招拍挂率达到100%；闲置土地清理率达到100%，闲置土地处理利用率达到50%；征地补偿安置资金补偿安置到位率达到100%；全县新增耕地50公顷以上。

20**年工作目标：闲置土地处理利用率达到70%以上；全县新增耕地50公顷以上；其余指标保持20**年水平。

20**年工作目标：闲置土地处理利用率达到80%；全县新增耕地50公顷以上；工业、基础设施用地和划拨土地转让有偿使用率达100%，经营性用地招拍挂出让率保持100%，其他用地招拍挂出让率达50%以上；其余指标保持20**年水平。

2、工作措施

（1）落实经营性用地招拍挂出让等11项制度，着重解决以招商引资为名规避招拍挂制度的问题，规范土地协议出让行为，20**年开展工业、基础设施用地和划拨土地转让招拍挂出让制度调研和试点工作；20**年在全县范围内建立工业、基础设施用地和划拨土地转让招拍挂出让制度，逐步推行土地有偿使用并轨；20**年根据中央、市和我县的安排扩大土地使用权招拍挂范围，实施工业、基础设施用地和划拨土地转让招拍挂出让制度。

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