12-20 22:38:58 浏览次数:894次 栏目：工作计划
能源是重要的战略资源。浙江是一次能源严重缺乏的省份，节能和可再生能源工作对于全省国民经济和社会发展具有十分重要的意义。改革开放以来，全省坚定不移地实施"开发与节约并重，把节约放在首位"的能源战略方针，大力推进节能和可再生能源工作，保证了国民经济持续稳定快速增长和社会全面发展。迈入新世纪，为深化能源节约和可再生能源工作，促进全省经济和社会可持续发展，特制定本规划纲要。
一、"九五"节能和可再生能源工作成就
（一）"九五"能源消费特点
"九五"时期，全省国民经济快速增长，产业结构加快调整，有力拉动了能源消费增长和推动了能源结构优化。能源利用效率进一步提高，国民经济能耗强度持续稳定下降。
1、能源消费总量快速增长
2000年全省能源消费量5616万吨标准煤（按当量热值计算），"九五"时期年均增长5.8%。其中煤炭消耗量5028万吨，电力消费量743亿千瓦时，石油制品消费量1094万吨（其中成品油642万吨），"九五"年均分别增长3.5%、11.1%、11.1%（其中成品油9.1%）。2000年，全省人均能耗1.2吨标准煤，人均电耗1650千瓦时，分别比1995年增加0.2吨标准煤和650千瓦时；人均能耗和电耗水平已与下中等收入国家大致相当。
2、能源结构不断优化
电力和石油等优质、清洁能源对煤炭的替代趋势十分明显。2000年一次能源结构中，煤炭占66%，石油占29%，电力占3%。与1995年相比，煤炭下降6个百分点，石油上升6个百分点，电力下降1个百分点。终端结构中，煤炭占36%，石油占33%，电力占20%；与1995年相比，煤炭下降16个百分点，石油和电力分别上升11和5个百分点。中间消费比重快速提高，2000年中间投入量相当于全部消费量的68%，其中煤炭中间转换比重达60%,分别比1995年高出17和14个百分点。
能源配置向第三产业和人民生活用能比重提高方向转变，能源结构更趋合理。第一产业用能比重逐年下降；第二产业在工业结构调整和能源利用效率提高的带动下，用能比重下降了1.7个百分点；第三产业用能比重上升到11.7%，提高了2.3个百分点。人民生活用能比重基本稳定。
（二）"九五"节能工作主要成效
全省节能工作贯彻执行《节能法》，坚持"把节约放在首位、提高资源利用效率"的方针，围绕提高经济效益、转变增长方式和实现可持续发展的主题，在加强能源审计和完善单耗指标管理体系上开拓创新，在促进企业节能、降耗、增效上取得了较大成绩。
1、"九五"节能主要成效
国民经济能耗强度持续下降。2000年万元国内生产总值能耗为0.93吨标准煤，按可比价格计算，比1995年下降了21%，年均节能率5%。基本实现了新增能源消耗中一半靠节约的战略目标。"九五"期间，全省共节约和少用能源约1200万吨标准煤，年均节约标准煤240万吨；"九五"期末，能源消费弹性系数为0.53，电力消费弹性系数为1。
能源利用效率提高，主要产品单耗下降。2000年初步估算，全省能源系统利用效率可达36%，比国家高出2个百分点左右，比"八五"期末提高约2.5个百分点。尤其是对能源利用效率影响较大的发电效率明显提高，"九五"期末比"八五"期末提高了3.5个百分点。据对年耗能万吨标准煤以上的重点耗能企业调查，2000年45项主要工业产品单耗指标有37项下降和持平，占82%。
依靠技术进步，形成了较大的直接节能能力。"九五"期间，共完成较大的节能技改项目89项，投入资金总额约6.5亿元，累计形成年节能能力约31.3万吨标准煤，减少二氧化碳排放56万吨。全省共推广紧凑型节能灯328万只，节电2.5亿千瓦时。总投资1292.8万元，改造各种锅炉215台，形成年节约能力8.5万吨标煤，年节约价值3561万元，减排二氧化碳16.4万吨。
2、主要措施
（1）加强节能法规建设。1998年12月15日省九届人大常委会审议通过了《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》，并于1999年3月1日颁布实施。出台了《浙江省节能专项资金管理办法》，制订了《浙江省重点用能单位节能管理办法》。《节能法》配套法规的制订和实施，进一步推动节能工作走上法制化轨道。
（2）加大节能技术改造力度。按照《国家节能技术政策大纲》要求，坚持把节能工作作为企业技术进步的重点，引导企业依法用能、合理用能，降耗增效。通过技术推广、工程示范、项目贴息等一系列政策措施，鼓励企业开展节能技术改造。
（3）积极推广节能新产品、新设备。通过制订地方标准、加强市场监管、组织示范试点、实行奖励政策等措施，大力推广紧凑型节能灯、锅炉分层燃烧装置、变频调速技术等节能新产品、新设备、新技术，取得了较好成效。
（4）努力开拓节能工作新领域。对建材、化工、冶金等重点耗能企业，开展能源审计，强化和规范了企业节能管理基础工作。结合产业结构和产品结构特点，确定了全省重点耗能产品单耗目录，编写了《浙江省主要工业产品单耗计算手册》，促进用能企业能源管理水平的提高。
（5）以贯彻《节能法》为重点，广泛开展节能宣传、培训。坚持组织每年一次的"全国节能宣传周"，采取多种形式，宣传节能法律、法规和节能知识，促使依法用能、合理用能观念深入人心。全省各级节能管理部门共举办培训班30多期，培训能源管理工作者、重点用能单位负责人和能源管理人员2000多人次。
3、存在的主要问题
一是节能总体水平还不高，企业能源综合利用效率仅为35%左右，比国外先进水平低10多个百分点，主要产品单位能耗比发达国家高出30-90%。二是依法管理节能工作的法规体系尚不完备。三是节能管理机构不健全，节能专项资金不到位。
（三）"九五"可再生能源开发利用工作主要成效
贯彻国家《新能源和可再生能源发展纲要》，从浙江实际出发，重点开发风力发电、太阳能利用和推广生物质能深化利用技术，在可再生能源的开发利用及产业化方面取得新进展。
1、风力发电。风力发电场总装机规模为3万千瓦，约占全国的9%。由政府贷款，引进了33台Ｍicon600千瓦风力机，括苍山风力发电场（2万千瓦）投入正常运行，鹤顶山风力发电场（1万千瓦）即将投入运行。
2、太阳能利用。太阳能热水器逐渐发展成可再生能源利用的重要行业，初具规模的太阳能热水器生产厂家超过55家，年生产太阳热水器10万平方米左右；至2000年累计推广太阳能热水器27万平方米，"九五"时期年均递增约3万平方米。太阳能电池及组件的生产快速发展，"九五"时期累计产量2.36兆瓦，初步形成了1兆瓦的生产能力；多晶硅太阳能电池年产0.2万千瓦，填补了国内空白；家用太阳能电源、小功率太阳能逆变器、太阳能电视机等产品成功地应用于援疆、援藏及国外合作项目。
3、生物质能应用。全省建成大中型沼气工程78处，总容积3.3万立方米，年产沼气865.7万立方米，可供气10379户，发电3.7万千瓦时。杭州灯塔养殖场1万立方米沼气发电的重点示范项目竣工投产，项目规模为亚洲第一。总装机容量3200千瓦的江厦潮汐电站是全国运行良好的主要潮汐发电站。
二、"十五"节能和可再生能源发展前景
"十五"时期，浙江将朝提前基本实现现代化大步迈进，产业结构调整和城市化进程加快，国民经济继续保持较快增长，进而带动节能和可再生能源发展。随着加入WTO，开放型经济发展进入新阶段，节能降耗将成为企业提升国际竞争力的重要选择。节能和可再生能源发展前景广阔。
（一）全省能源需求预测
"十五"时期，随着经济和社会发展，人均能耗将大大增加，全社会能源需求量将保持较快增长。预计20**-20**年，全省能源需求弹性系数约0.50-0.55，电量需求弹性系数约0.75-0.80，石油需求弹性系数约0.70-0.75。全省能源消费总量到20**年将超过0.7亿吨标准煤，其中电量1100亿千瓦时左右，石油1600万吨，人均能耗和电耗分别为1.6吨标准煤和2400千瓦时。
在相当长的时间内，全省一次能源结构仍将维持以煤为主的格局。若维持现有的能源消费结构，预计到20**年，全省煤炭总需求量将达到6500万吨左右，这是环境容量所不能承受的。如果加强核能和天然气利用，则到20**年一次能源结构的煤炭比重有望控制在50%以内，总量5600万吨左右。
（二）全省节能潜力分析
1、产业结构演进与节能方向
"十五"时期，浙江产业结构将进一步调整，第二产业占国民经济的比重将略有下降，第三产业比重将稳步提高。能源资源在产业间的配置也将表现出相同的趋势。这个变化趋势对浙江节能工作提出了新的要求，即在重点抓好工业节能的同时，要加强第三产业的节能工作，加强能源监测和节能管理，加强终端用能管理。
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