2017年县人民政府工作报告4

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    加强公共卫生体系建设。建立健全疾病防控体系、医疗救治体系和传染病预警系统，进一步提高公共卫生安全防范和应对公共卫生突发事件的能力。加强卫生队伍建设，提高卫生人员服务水平。加强卫生基础设施建设，县委、县政府决定今年投入3000万元建设县新医院。同时，集中力量建设好妇幼保健站、乡镇卫生院和县中医院。到20**年，全面实现乡镇卫生院“一无三配套”（即业务用房无危房，配套业务用房、专业设备、技术人员）的目标。
    大力发展文化广电体育事业。深化文化体制改革，积极发展公益性文化体育事业，大力发展社区文化、村镇文化、企业文化。抓好文化体育公园建设，组建民族歌舞团，抓好乡镇文化综合楼和行政村文化活动室建设，开展送文化下乡活动。加强广播电视工作，完成有线电视整体转换，推进新一轮的“村村通”工程，力争到20**年，实现全县60%以上农民群众免费收看8套电视节目，收听4套以上广播节目，全县广播电视覆盖率达98%。积极开展全民健身活动和群众性体育活动，力争在省运会上取得好成绩。
    做好人口与计划生育工作。加强计划生育网络建设，进一步提高计生工作人员素质，大力推行优质服务。全面落实农村计划生育奖励政策，推进“少生快富”扶贫工程，加强对农村、城镇私营个体户、流动人口的计划生育管理，严格控制人口出生和初生婴儿性别比，降低生育水平，提高人口素质。到20**年，全县人口自然增长率控制在7.38‰以内。
 
     五、构建和谐稳定的社会环境

    坚持以人为本，依法治县，关注民生，把增进群众福利作为政府工作的根本出发点，营造良好的干群关系，千方百计促民富，尽心竭力解民忧，尽职尽责保民安。
    （一）促进就业再就业，完善社会保障体系
    群众安居乐业是社会和谐的基础。坚持在发展中解决就业问题，新增城镇就业岗位。今后五年，指导帮助下岗职工、城镇登记失业人员6700人实现就业和再就业，指导帮助“4050”人员 1750人实现再就业。继续落实就业再就业的各项优惠政策，加强职业技能培训，支持下岗失业人员自主创业和自谋职业，推行灵活多样的就业方式，开发公益性岗位，帮助就业困难群众实现就业再就业。进一步扩大基本养老、基本医疗、生育保险和工伤保险覆盖面，今后五年要实现参加基本养老保险1.8万人，基本医疗保险1.1万人，工伤保险1.2万人，生育保险5600人。
    （二）更加关心群众生活，切实维护好群众利益
    坚持把群众满意、群众气顺、群众得到实惠，作为政府想问题、定政策、办事情的基本出发点。注重实效，努力解决群众生产生活中的急难问题，把好事办实、实事办好。在推进城镇化过程中，依法维护被征地群众利益。健全土地征收、征用制度，完善征地补偿办法，把解决被征地群众的生活保障、扶持就业作为一件大事来抓。在旧城改造中，依法维护拆迁群众利益。加强拆迁规划、计划管理，合理确定拆迁规模，完善补偿安置政策。切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，从政府投资工程做起，做到新帐不欠、老帐限期结清。在企业改制中，依法维护职工利益。切实研究解决好改制中的职工安置等问题。对城乡困难群众给予更多关爱，继续做好困难职工的帮扶工作。关心和支持残疾人事业，做好农村“五保户”的救助工作，进一步改善人民生活。
    (三)高度重视维稳工作，提高公共安全保障能力
    进一步完善信访责任制，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，积极预防和妥善处理群体性事件。贯彻预防为主、打防结合的方针，严厉打击各类影响社会稳定的严重刑事犯罪，促进社会治安进一步好转。加大安全生产工作力度，严格实行安全事故行政责任追究和安全工作一票否决制。全面构建台风、地震、重大旱涝灾害以及食品药品等重大公共安全事故的预警、应急、救援体系，提高政府应对自然灾害和公共危机的能力。
    （四）大力推进民主法制建设，加强社会主义精神文明建设
    推进民主法制建设。自觉向人大及其常委会报告工作，接受人大的法律监督和工作监督。充分尊重和发挥人民政协、民主党派在政治协商、民主监督和参政议政中的作用，发挥好工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。认真做好人大议案和政协提案的办理工作。加强基层民主政治建设，提高居民自治能力。认真组织实施“五五”法制宣传教育规划，进一步增强公民的法制意识。
    全力推进精神文明建设。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强理想信念教育，大力弘扬爱国主义精神，抓好未成年人思想道德教育，加强文化市场和互联网管理，净化青少年成长的社会环境。大力倡导科学、文明、健康的生活方式，积极创建文明生态村，推进文明行业、文明诚信企业和文明机关建设。深入开展“双拥”活动，加强公民国防教育，增强公民的爱国热情。

    六、建设对人民群众高度负责的政府

    加强政府自身建设，本质是执政为民，关键是加强政府行政能力建设，提高政府行政能力和管理水平。我们要以贯彻党的十六届六中全会精神为契机，努力建设对人民群众高度负责的政府。
    进一步加快政府职能转变。围绕构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，进一步加快政府职能转变。凡是市场机制和社会自治能解决的，政府都要坚决退出，把主要精力用于加强社会管理和公共服务。建立行政审批事项审查和评价机制，把阶段性的审批制度改革变为经常性改革，该放的要放，该管的要管好。
    严格依法行政。认真落实《全面推进依法行政实施纲要》，努力建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。实行行政执法责任制，加强部门间的执法协调，认真做好行政复议，重视行政诉讼的应诉工作，及时纠正执法偏差。同时，要树立执法权威，做到坚决执法、严格执法、敢于执法，提高政府公信力。对于违法违规行为，不能坐视不理，更不能无原则地纵容退让。
    加强政风建设。进一步完善政务公开、村务公开制度，扩大群众的知情权，拓宽群众的监督渠道。加强行政监察、财政监督、审计监督工作，深入开展反腐败斗争，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。坚持求真务实，反对形式主义、铺张浪费、盲目攀比、急功近利等不良作风。大兴调查研究之风，加快建设学习型政府，提高行政服务水平。
    进一步提高政府决策水平。建立完善民主科学决策机制，发挥专家和研究机构在战略决策中的作用。规范与完善重大决策事先征求人大、政协意见的工作制度和程序，实行决策的论证制和责任追究制，防止决策的随意性和决策失误。探索建设决策实施效果的评价机制，不断提高科学民主决策水平。

    七、全面完成20**年各项任务

    20**年是实施“十一五”规划的关键一年，也是建设和谐陵水的重要一年。要坚持以科学发展观统领全局，做好今年的各项工作，促进经济社会快速发展，加快构建和谐社会的步伐。建议今年我县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长13%左右，其中第一产业增长11%左右；第二产业增长24%左右；第三产业增长13%左右。农林牧渔业产值增长12%左右；工业总产值增长20%左右；地方财政一般预算收入增长12%；旅游总收入增长40%；农民人均纯收入增长12%左右；人口自然增长率控制在7.38‰以内。重点抓好以下七项工作：
    一是扎实推进社会主义新农村建设。按照新农村建设的20字方针，以发展农村经济、增加农民收入为核心，做好新农村建设总体规划，加大资金投入，有计划、有步骤、有重点地推进我县新农村建设。
    二是加快推进产业结构的优化升级。认真组织实施旅游规划，积极拓展旅游市场，促进旅游资源最大限度的合理开发。主攻远洋捕捞，扩大深水网箱的养殖规模，提高水产品产量。大力发展农产品加工业，加快资源型加工业发展步伐。
    三是全力推进重点项目建设。继续做好陵河防洪堤等14个在建项目的服务工作，严格工程质量管理。今年计划的重点项目19个，总投资230亿元，年计划投入25.7亿元。要集中精力做好项目的启动工作，解决项目建设中遇到的困难和问题，确保项目按期建成。
    四是加强对改革的领导、统筹和协调。各级各部门主要领导要亲自抓改革，建立改革工作责任制，形成推动全县改革的有效协调机制和合力。重点在加强政府执行力、完善市场经济体制、加快事业单位改革、加强行政事业单位国有资产监管、强化社会管理等方面取得突破。
    五是围绕着城乡居民生产生活需要，协调解决好水、路、电、土地资源的问题。加快饮用水管网建设，加强城乡道路建设，推进农村电网改造，合理开发利用土地资源，提高土地集约利用水平。
    六是全面推进各项社会事业进步。坚持优先发展教育，积极推进科技创新，进一步健全公共卫生体系，切实抓好文化广电体育工作，加强人口问题综合治理，促进人口与计划生育工作健康发展。
    七是努力构建和谐陵水。加强社会治安综合治理，进一步落实安全生产责任制，健全信访工作、预防和处置突发性群体性事件工作机制，构建重大公共安全事件的应急救援体系，关心群众生活，努力构建和谐陵水。
    各位代表！陵水的发展正处在一个重要的机遇期。我们面临着千载难逢的良好机遇，历史赋予我们的使命光荣而艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在县委的领导下，树立和落实科学发展观，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，为全面完成今后五年的各项目标任务，开创陵水更加美好的未来而努力奋斗！

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