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2017年县人民政府工作报告4,http://www.170xue.com
（二）进一步调整优化产业结构，提高经济增长的质量和效益
以结构调整为主线，在调整优化一、三产业结构的同时，大力发展第二产业，促进三次产业协调发展，进一步提高经济增长的质量和效益。
全面提升旅游业。一是认真实施旅游发展规划。规划工作非常重要，有利于整合旅游资源，清水湾、香水湾、土福湾等景区项目建设必须严格按旅游规划实施，做到科学规划，管严规划，落实规划。二是围绕“珍珠海岸：休闲度假之洲”的个性定位，充分利用“三湾、三岛、两湖、一山、一水”的旅游资源，建设一批高级度假酒店、山地高尔夫球场、原始生态森林观光以及温泉康体疗养、会展和休闲娱乐中心。三是以开展旅游宣传促销年为契机，把陵水的热带滨海度假、热带雨林、潜水娱乐等特色旅游产品推介出去，让更多的国内外游客关注陵水、向往陵水，使陵水持续产生超强的吸引力。四是规范旅游市场秩序，加强对旅游从业人员的培训和职业道德教育，提高陵水旅游的知名度。
积极发展资源型加工业。今后五年，要以加快工业化进程，增加税收为目标，大力发展一批科技含量高、市场潜力大的特色资源型加工业，逐步形成从生产、加工到销售的产业链，重点发展优质鱼精加工，开发海洋生物制药与保健食品、热带果蔬加工等项目。加快椰子岛冷泉港高新技术科研基地建设，抓好陵城工业园区建设，在园区规划上，坚持突出产业特色的原则；在园区建设上，按照“小企业、大聚集”的发展模式，促进产业群的形成和发展。
大力发展现代服务业。加快发展物流、信息、会展、中介服务等现代服务业，提升商贸餐饮，交通运输、通讯等传统服务业，充分发挥其在劳动就业方面的优势。加快农村经营网络和城乡双向流通的市场体系建设，逐步形成以椰林、光坡、新村、英州、本号为重点的流通体系，不断扩大消费需求。
（三）全力推进重点项目建设，提高大项目对财政增收的贡献率
始终把重点项目建设作为经济工作的重要着力点，争取每年开工建设一批、竣工投产一批，加快形成现实生产力。
一是加快交通基础设施建设。切实抓好“一二三四”工程建设，即北斗至田仔、群英道路硬化；陵河旧桥改造、新桥建设；改造孟果坡高速公路出入口、香水湾景区出入口，新建香水湾A区出入口；建设市政南北大道，滨河南、北景观道路和桃万国道改造。二是抓好工业园区、旅游景区项目建设。在农业税取消、农业特产税免收之后，发展含税产业是现行财税体制下的一种现实选择。要有选择、有重点地发展工业园区、旅游景区项目建设。尤其要抓好雅居乐地产控股公司在清水湾开发项目的工作，争取项目早日动工建设。要以重点项目落户所急需的道路、供电、供水、排污等基础设施为重点，尤其要抓好日产3万吨自来水厂和新村中心渔港建设，抓好配套完善，不断提高建设水平。三是推进一批重点水利工程。重点抓好陵河防洪堤建设，小妹水库的扩建，黎跃、黎万、田仔水库的除险加固，高标准整治田洋。同时，认真实施饮水安全工程，解决农民安全饮水问题。继续抓好农村电网改造，努力实现全县自然村通电。
（四）坚持推进体制创新，不断扩大对外开放
近年来，我们在改革开放方面取得了很大成绩。面对新的发展机遇的时候，要进一步解放思想，树立敢想、敢干、敢为人先的精神，创造陵水更具活力、更加开放的体制机制特色。
深化国有企业改革。认真落实省政府关于国有中小企业改制的通知精神，对长期亏损、资不抵债、缺乏市场前景的国有企业，依法实施关闭破产。要做好县糖厂、食品厂和陶瓷厂等国有企业关闭处置的各项工作，妥善安置好职工。对现有国有小型企业采取拍卖转让、职工合资收购、承包、租赁等形式进行资产改制退出国有。积极引进大企业、大集团，采取参股、控股和增资扩股的方式，对国有企业进行整合，重新培育一批有市场竞争力的企业。
加快发展非公有制经济。一是继续优化非公有制经济发展的环境，为非公有制经济企业在市场准入、信贷、土地使用和对外贸易等方面创造良好的条件。二是鼓励和引导非公有制经济积极参与交通、城建、通信、电力、水利等基础设施、公共事业及其他行业和领域的投资开发。三是重点扶持一批具有良好发展前景的产业型、科技型、就业型等非公有制企业，进一步提高非公有制企业的经营管理水平，增强其市场竞争力。今后五年，要培育年产值3000万元以上的非公有制骨干企业10家。
进一步扩大对外开放。积极参加省政府组织的招商活动，全面扩大商业、旅游、教育科技、文化等领域的对外开放，制定招商引资优惠政策，构建招商引资信息平台，拓宽招商渠道，努力引进更多的国内外投资者参与我县热带旅游资源、热带农业和资源加工业的开发建设，力争在旅游房地产项目、陵河两岸建设等重点项目的招商引资工作中有新的突破。
加强投资环境建设。今后五年，要认真落实县委《关于加强投资环境建设若干问题的决定》，进一步完善投资环境建设的监督保障机制。健全县投资服务中心工作机制，对投资项目审批实行窗口管理、全程代理、窗口分发、限时办结，不断提高项目审批的行政效能和服务水平。
（五）坚持可持续发展战略，促进区域经济协调发展
重视生态环境建设，加快城镇化建设步伐，促进贫困地区发展，培育壮大特色经济是统筹区域发展的战略任务。要多方筹措资金，多渠道投入，力求取得新突破。
大力发展循环经济。认真实施陵水生态县建设规划，对自然保护区、重点水源、重点海域等生态系统和物种资源实施重点保护。抓好海防林和生态公益林保护工程、绿色食品生产基地建设，到20**年，全县森林覆盖率达56%。积极防治工业污染，有效控制生活污染，进一步削减农药污染和处置医疗与危险废物。到20**年，生产污水处理率达90%，城镇生活污水集中处理率达60%，垃圾无害化处理率达70%。加大环境保护执法力度，依法坚决查处破坏生态环境事件。加强资源、生态能源的综合利用和循环利用，大力推广农村沼气“一池三改”工程，促进生态系统的良性循环。
加快城镇化进程。按照“一个中心幅射，三个重点带动”的城镇化发展战略，优先发展椰林镇，按照“沿河建城”的思路，高起点、高标准规划，加快陵河两岸的开发建设，扩大城市框架，做到水在城中，城在林中，人在绿中，人文景观，互相掩映的美丽陵城。加快发展新村、英州、本号等镇，提升小城镇建设水平，到20**年，全县城镇人口比例36%以上。
积极发展区域特色经济。一是加快沿海“热带珍珠海岸”构建步伐。以分界洲岛、南湾猴岛、椰子岛、香水湾、清水湾、土福湾为重点，科学布局景点和旅游线路，形成以点带面的旅游发展新格局。二是充分发挥黎安港、新村港海洋渔业资源丰富的优势，发展高效水产养殖业，积极拓展外海捕捞和海产品深加工，提高渔业经济效益。三是尽快建成椰林、新村、英州等三个各具特色的农副产品加工和高新技术工业园区，带动周边发展资源型加工业。四是切实保护好吊罗山国家森林公园等自然保护区和生态公益林带，积极发展生态旅游、经济林等特色经济。
加快贫困地区的发展。一是加强基础设施建设。加大乡村公路建设力度，加强以水利为重点的农业基础设施建设，兴建一批乡村供水设施，实施农村饮水安全工程。二是大力发展特色产业。结合贫困地区的资源特点，培育发展农产品加工、热作水果、畜牧业、林木产业等特色产业。三是建立长效机制。用好民族自治地方政策和国家西部开发政策，完善“三集中”扶贫机制，推行“整村推进”扶贫开发新战略，促进贫困地区的发展。
四、全面发展各项社会事业
以实施科教兴县战略为主线，以提高人民群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质为目标，统筹推进经济社会协调发展。
把教育放在优先发展的地位。深化教育体制改革，全面推行素质教育，进一步完善农村义务教育管理体制，优化教育资源配置。加快普及高中教育，大力发展职业教育，加强教师队伍建设，严格执行教师资格准入制度，提高教学质量。大力普及信息技术教育，建设现代远程教育网络，推进“校校通”工程建设。加大教育经费投入，不断改善办学条件。县委、县政府决定今年投入1500万元，建设民族中学校舍。到20**年，适龄儿童基本接受学前教育，高中阶段适龄人口入学率60%以上。
大力推进科技创新。围绕重点项目、支柱产业和优势产业，多渠道增加对科技的投入，建立以企业为主体、产学研相结合的科技创新体系。加大先进适用技术和高新技术的引进、试验、示范、推广，加快改造传统产业，提高自主创新能力，增强科学技术支撑经济发展的能力。进一步完善农技110服务机制，每个乡镇要建成农业科技教学培训信息库和播放网。到20**年，科技对经济增长的贡献率45%以上。
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