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2017年县人民政府工作报告4,http://www.170xue.com
加强社会主义精神文明建设。积极开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育活动，抓好未成年人思想道德建设，构建学校、家庭、社会相结合的教育体系。开展国防教育，增强全民国防意识。做好双拥工作，支持驻陵部队建设，解决了一批随军家属就业、子女上学等问题。20**年以来，我县先后被评为全国双拥模范县和全国民政工作先进县。
（八）坚持把解决民生问题摆在突出位置，城乡居民收入不断提高
从解决人民群众最现实、最关心、最直接的问题入手，积极为群众办实事。认真抓好就业和再就业工作。新增就业8082人，下岗失业人员再就业3924人。积极推进社会保障工作。落实城市低保对象9609人，农村低保对象7424人。拨款对部分在1998年机构改革时由全额或差额拨款单位转为自筹单位或经济实体的留岗在岗人员进行生活补贴。拨款解决了企业军转干部工资、医疗费、养老保险问题。四年来，县政府用于社会保障的资金1.4亿元，其中：养老保险1.3亿元，工伤保险62万元，失业保险1千万元。做好救灾救济工作。发放救济款412万元、救济粮249万斤，救助灾民1.05万人次。加大生态环境保护力度，造林绿化面积6.7万亩，全县森林覆盖率达54%。加强污染防治工作，有效控制环境污染，人居环境明显改善。重视老龄人工作，20**年，我县被评为全国老龄工作先进县。
（九）加强民主法制建设，全力维护社会稳定
认真贯彻《行政许可法》，清理行政审批事项228项，保留132项，取消96项。自觉接受人大的法律监督、工作监督和人民政协、民主党派的民主监督。四年来，县政府及各部门共办理人大代表建议、批评和意见517件，政协提案155件。基层民主进一步扩大，村民自治和企事业单位民主管理扎实开展。深入开展“四五”普法教育，增强公民的法制意识。
大力推行政务、厂务、校务、村务公开和推进政务信息网上公开，政务公开工作不断规范。加强人民信访工作和人民调解工作，有效地化解了矛盾。坚持不懈地开展打击“两抢一盗”、赌博、毒品犯罪等专项行动、护林保胶整治行动，社会治安明显好转，刑事、治安案件破案率和查处率分别为56%、97.2%。高度重视安全生产工作，实行安全生产工作责任制。认真开展医药市场、生产销售伪劣食品、走私物品等问题专项整顿，不断规范市场秩序，社会保持和谐稳定。
（十）切实加强政府自身建设，行政能力不断提高
四年来，我们高度重视政府自身建设，取得了较好成效。一是深化政府机构改革。坚持精简、统一、效能的原则，合理设置机构，理顺职能分工，严格控制编制。二是加快转变政府职能。在抓好经济调节、市场监督的同时，更加注重社会管理和公共服务，把财力物力等公共资源更多地放在促进社会事业发展和建设和谐社会上。三是提高依法行政能力。认真实行行政执法责任制，坚决克服多头执法、执法不公的现象。四是加强廉政建设，深入开展反腐败斗争。结合开展保持共产党员先进性教育活动，加强对公务员的教育、管理和监督，严肃查处了一批违纪违法案件。
各位代表！过去四年，我们取得的每一项成绩，每一点进步，都是省委、省政府和县委正确领导的结果，都凝聚全县人民的辛勤劳动和聪明才智，得益于县人大、县政协的监督和支持。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工、驻陵人民解放军、武警官兵、人民警察，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去的四年，我们清醒地看到，经济社会发展中还存在不少的问题和困难。一是三大产业结构不合理，工业基础薄弱，发展滞后。二是基础设施条件有待进一步完善。工程性缺水问题还没有从根本上得到解决，水、电、路、排污等配套基础设施缺口较大。三是区域发展不平衡，沿海地区和山区发展差距较大，部分低收入群众生活比较困难。四是投资软环境有待进一步改善，有些地方不稳定因素仍然存在，社会治安综合治理工作有待加强。这些问题在一定程度上制约了我县经济社会的快速健康发展，必须引起高度重视，认真加以解决。
回顾四年来的工作，我们深深地认识到，一定要牢固树立科学发展观，用科学发展观统领经济社会发展全局。一定要以经济结构调整为主线，切实抓好一批能够影响和带动全局的重大项目。一定要把促进农村经济发展、增加农民收入作为“三农”工作永恒的主题。一定要统筹经济社会发展，更加重视社会事业和生态环境建设。一定要把群众的利益放在心上，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的实际问题作为工作的出发点和落脚点。这些体会和认识，进一步深化了我们对科学发展观的认识，增强了我们贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，在今后的工作中必须继续坚持。
二、今后五年工作的奋斗目标
今后五年是陵水充满机遇又面临重大挑战的五年，是深入贯彻落实科学发展观，积极推进和谐社会建设的关键五年。经过多年的实践探索，县委、县政府对发展形势的把握更加理性全面，发展思路更加清晰稳定，决策措施更加理性稳健。我们将充分把握有利条件，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，千方百计地把陵水的改革、发展、稳定的事情办好。
今后五年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“三做一加”的发展思路，继续实施“大企业进入、大项目带动”战略，进一步调整优化产业结构，围绕建设“小康陵水、和谐陵水、生态陵水”三个目标，着力打造“旅游业、农业、资源型加工业”三大特色产业，实现“人均GDP突破万元、财政收入突破亿元、城乡居民人均收入突破全省平均水平”，推动全县经济社会又好又快发展。
综合考虑各种因素，建议今后五年国民经济和社会发展主要预期目标为：
——促进经济平稳较快增长。全县生产总值年均递增13%左右，地方财政一般预算收入年均递增18%左右。
——构建和谐陵水呈现良好局面。新增就业岗位8450个，城镇登记失业率控制在4%以内。基本社会保障覆盖率20%以上。
——生态环境建设取得明显成效。全县森林覆盖率56%以上，人居环境明显改善。
——城乡居民生活质量不断提高。城镇居民人均可支配收入年均递增8%，农民人均纯收入年均递增10%。
三、促进经济又好又快发展
坚持以经济建设为中心不动摇，加快产业结构调整，深化改革，扩大开放，提高经济增长的协调性、稳定性和可持续性，努力实现小康陵水。
（一）以农业增效农民增收为核心，扎实推进新农村建设
加大对农业的支持力度。健全财政支农资金的稳步增长机制，扩大公共财政覆盖农村的范围，创新政府支农资金管理方式，提高资金使用效率，引导社会资金投向农村经济。加强城乡建设管理，搞好乡村建设规划，加强乡村道路、电网、通信、沼气、饮水等基础设施建设。今后五年，县财政将投入1亿元，建设农村基础设施，改善农民生产生活条件。
大力发展热带高效农业。积极调整农业产业结构，认真实施“9332”工程（即9万亩水稻，3万亩稻稻菜，3万亩菜菜稻，2万亩设施农业），大力发展芒果、荔枝、槟榔、橡胶生产，推进热作水果的规模化生产、产业化经营。加快发展海洋渔业，扶持鼓励渔民造大船闯深海，扶持中油公司等龙头企业发展深水网箱养殖，加强养殖鱼类苗种的生产管理，培育一批大、中型苗种繁育场，努力实现海洋鱼类品种多样化。到20**年，新造大马力渔船100艘，更新改造渔船100艘，水产品产量达15万吨，深水网箱养殖100组。大力发展畜牧业，扶持养殖大户发展规模养殖，到20**年，肉类总产量达1.8万吨。同时，加快农村市场体系建设，扎实推进“万村千乡”市场工程，实现工业品下乡和农产品进城的双向流通。完善农产品质量安全检测体系，提高农产品的效益。
积极发展打工经济。认真实施农村劳动力转移就业培训阳光工程，大力培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。建立健全打工经济联席会议制度，为外出务工农民做好服务。积极引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，降低农业从业人员的比重，每年农村劳动力转移就业3600人。
深化农村改革。不断完善以家庭经营承包为基础、统分结合的双层经营体制，健全土地经营权流转机制，规范农村土地承包、流转和征用行为。加快建立融资合作平台，加大对农村的信贷支持力度，千方百计增加农民收入。建立健全农村社会保障制度。稳步推进林权制度改革，调动农民育林、护林和发展林业经济的积极性。
积极发展农村公共事业。加强农村教育事业建设，巩固提高“两基”成果，全面消除农村中小学危房，加快农村寄宿制学校建设。加强农村医疗服务体系建设，完善新型农村合作医疗制度，力争每个乡镇建设一所标准卫生院，每个行政村设立卫生室。加快农村文化基础设施建设，推进农村文化室、体育运动场所、广播电视“村村通”工程建设，促进基层文化产业健康发展。
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