2017年县人民政府工作报告3

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各位代表：

    我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员提出意见。
 
　一、过去四年工作回顾
 
    20**年以来，县政府在省委、省政府和县委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结和带领全县各族人民，解放思想，转变观念，从维护改革、发展、稳定大局出发，以扩大经济总量、提高经济增长效益和人民生活水平为目标，积极推进社会主义新农村建设，着力调整优化经济结构，大力发展特色经济，加强基础设施建设，优化投资环境，千方百计开展招商引资上项目，国民经济实现持续健康快速发展，社会各项事业取得新的进步。

    （一）国民经济保持较快发展态势，经济效益明显提高

    20**年，预计全县生产总值实现148959万元，四年年均增长11.5%，其中第一产业增加值79107万元，年均增长12.6%；第二产业增加值10509万元，年均增长10%；第三产业增加值53343万元，年均增长10.5%；地方财政收入4136万元，年均增长9.89%；农民人均纯收入2876元，年均增长12.6%。

    1、农村经济结构调整增收工作成效显著，农村经济增长后劲明显增强

     一是以“枫木苦瓜”为主打品牌的瓜菜、水果等，高效农业方兴未艾，已成为农村经济新的增长点。二是积极创建林业大县，做大做强林业经济。四年新增造林面积14.4万亩。三是继续巩固和发展橡胶、槟榔特色产业，种植面积分别达到14.3万亩和6.7万亩，荣获“全国槟榔生产十强县”称号。四是实施“百村千户万头养猪工程”，着力打造“屯昌黑猪”、“屯昌阉鸡”等知名品牌，大力发展畜牧业生产，“屯昌黑猪”成为全省唯一获得地方标准的品种。全县创建养猪专业村63个，培育养猪专业户991户，年出栏5000头以上的规模养猪场达到6家。无规定动物疫病区建设被评为全省先进市县。五是大力推进淡水养殖规模化生产，罗非鱼养殖面积达12000亩，比20**年增加7000亩。六是跳出农业抓农民增收，积极组织农村富余劳动力转移就业，全县外出务工农民达1.9万人，占富余劳动力的71%，打工经济已成为农村重要的收入来源。

    2、国企改革步伐加快，招商引资成果喜人，资源型加工业快速发展

    按照成熟一家，改制一家的原则，积极稳妥地推进国企改革。四年来完成了百货公司等14家国有企业的改制和关闭工作，妥善安置职工999名，为职工缴交社保金1241万元。依托特色资源优势，坚持走出去、引进来，千方百计招商引资上项目，招商引资工作取得突出成绩。四年来共上马平安炮竹厂、槟榔加工厂、中密度刨花板厂等15个工业项目，计划总投资额达2亿元。槟榔、木材、花岗岩等资源型加工业长足发展，工业经济总量不断扩大，我县被省确定为“林木深加工示范县”。20**年实现规模以上工业增加值3711万元，比20**年增长265%，塑料管、家具、花岗岩板材等工业产品出口取得历史性突破。

    3、城乡基础设施进一步完善，第三产业发展后劲明显增强

    四年来，全县社会固定资产投资总额达25766万元，完成重点建设项目20个。水利设施建设投入8315.5万元，恢复和改善灌溉面积1.3万亩，新增灌溉面积2500亩。投资1848万元建设饮水工程167宗，受益人口近10万人。配合省交通厅完成了35条省道、县道改造工程，县城至各镇公路基本实现硬化。投资7700多万元新建和改建乡村道路28条95公里，解决11个自然村的道路问题。投资800多万元，完成县城13条街道的改造建设；加快县城旧城区改造，建设了原财政局小区、粮食商贸区等一批新型小区，投资288万元的原县委大院锦绣小区正在加紧建设。康英大酒店、雅苑宾馆、农家生态乐园等一批服务业项目相继建成使用，带动第三产业蓬勃发展。

    （二）各项社会事业全面进步

    四年来，县财政用于教育、文化、卫生、计生、科技、社会保障等社会事业投入达58200万元。继续巩固和提高“两基”成果，落实中小学生“两免一补”政策，全面完成中小学C、D级危房改造任务，创建文明生态学校57所。重点加强学校管理，狠抓教育教学质量。研究制定中小学奖教奖学等8项教育改革措施，公开招聘高中学科带头人和中学教师；大力发展高中教育和职业教育，将职业技术学校从育新中学剥离，并与9所省重点中专学校联合办学，20**年新招生人数达460人；推动屯昌中学、红旗中学与文昌中学、海口一中等省重点中学联手办学；成立教育基金会，向71名贫困大学生发放助学金42.8万元。加强公共卫生体系建设，投资558万元完成县医院和11所基层卫生院基础设施建设，全面推进新型农村合作医疗试点工作，全县农民参合率达91.78%。人口计划生育各项指标控制在省定标准以内，人口再生产保持低生育水平。20**年人口自然增长率8.03‰，出生人口性别比109.1，符合法定生育率96.3%，已连续三年被评为全省先进（二档）。五项保险工作成绩突出，四年累计发放保障金1.34亿元，从20**年8月开始，将机关事业单位在职及退休人员医疗保险费的财政负担部分从3%提高到6%。从20**年10月起各镇机关、事业单位及中小学校教职工全部纳入住房公积金缴存范围。广播电视事业发展迅速，全县电视覆盖率达93%。

    （三）群众利益得到保护，人民生活水平逐步提高

    坚持开发式的扶贫方针，采取联手扶贫、建立基地、扶持贫困地区发展经济等措施，加大扶贫攻坚力度，使农村贫困人口的温饱问题基本得到解决，扶贫攻坚取得了阶段性的胜利。四年来，又有12480人解决了温饱问题，全县贫困人口降至24611人，其中未解决温饱人口6847人，低收入人口17764人。千方百计增加城乡居民收入，提高群众生活水平。全县农民人均纯收入从20**年的2060元，提高到20**年的2876元。建立了城乡居民最低生活保障制度，全县5786名困难居民被列入低保范围，基本做到应保尽保。城镇从业人员养老、医疗、失业、工伤保险稳步推进。多方筹措价值15931200元救灾救济资金和物资，帮助受灾群众解决生产生活困难，维护了灾区的稳定。

    （四）政府职能进一步转变，行政效率明显提高

    按照中央、省委和县委的部署，深入开展保持共产党员先进性教育活动，切实解决群众反映的热点、难点问题，取得了明显成效，使干部受到了教育，群众得到了实惠。进一步建章立制，规范政府行为，积极推进依法行政。全面推进政务、村务、厂务、校务公开，不断提高工作质量和办理效率。坚持领导干部接访日制度，变群众上访为干部下访，有效地化解了社会矛盾。坚持标本兼治，深入开展纠正行业不正之风和反腐倡廉宣传教育，严肃查处违法违纪案件，党风廉政建设取得新的进展。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派意见，决策水平和管理水平得到了提高。

    过去四年，我县经济和各项社会事业所取得的成绩，是在省委、省政府和县委的正确领导下，全县各族人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县政府，向全县各族人民，向社会各界、各阶层人士，向驻屯人民解放军、武警官兵、公安司法干警，向农垦干部职工，向给予政府工作大力支持的各级人大代表、政协委员、各民主党派，向所有关心和支持屯昌建设事业的朋友们，表示衷心的感谢！

    在肯定成绩的同时，我们清醒地看到当前我县经济、社会发展中存在的矛盾和问题：一是经济总量小，三次产业结构不合理，农业生产现代化程度不高，工业对税收的贡献率偏低，第三产业发展缺乏亮点。二是财政收支结构仍不合理，非税比重较高，缺少大量稳定的新增税源。三是社会保障能力还不强，社会就业压力大，部分群众生产生活仍困难。四是投资软硬环境仍不尽人意，政府部门工作效率有待提高。这一切，都有待于我们在今后的工作中加以克服与解决。

    总结过去四年的工作，有五点体会：一是必须坚持发展这个第一要务，用改革和发展的办法解决前进中的问题，抓住一切机遇加快发展。二是必须坚持正确的产业发展方向，不断调整优化产业结构，做大做强特色鲜明、潜力巨大的优势产业，提高经济运行质量和效益。三是必须努力营造良好的发展环境，重点打造“廉洁、务实、高效”的政务环境，“安全、舒适、快意”的自然环境和“友善、宽容、共赢”的人文环境。四是必须倡导执行文化，强化执行意识，改进执行方式，加大执行力度，调动各方面的积极性、主动性 、创造性，狠抓落实。五是必须坚持执政为民，把实现最广大人民群众的利益，做为我们一切工作的出发点和落脚点，真心实意为群众排忧解难，多办好事实事。以上工作经验对今后工作仍具有指导意义，还需继续贯彻落实。
 
二、今后五年工作的指导思想和奋斗目标

    当前屯昌经济社会已步入一个健康稳定较快发展的新时期，加快发展的时机已到。今后五年将是我县深入贯彻落实科学发展观，保持经济持续、稳定、健康发展，推进和谐社会建设，全面实施“十一五”规划的重要时期。刚刚结束的县十一次党代会也已为今后五年的发展指明了方向。我们要充分把握有利条件，正视困难和挑战，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，开拓创新，锐意进取，艰苦奋斗，千方百计地把屯昌改革、发展、稳定的事情办好。

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