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政府工作报告,http://www.170xue.com
——营造良好氛围，力争在提升民营经济总量上取得新跨越。牢固树立“埋头干、不争论”的思想，努力挖掘民智，吸引民资，依靠民力，让一切劳动、知识、技术、管理和资本在民营经济中竞相迸发，加快推进民营经济主体化。鼓励民间资本通过收购、兼并、参股等形式，全方位地参与国有、集体企业的改制重组。按照营造“宽松透明的政策环境，优质高效的服务环境，规范有序的市场环境，公正严明的法制环境和安全稳定的社会环境”的总体要求，废除不利于民营经济发展的各种限制性规定，加快建立和完善支持民营经济发展的服务体系、融资体系和担保体系，为民营企业提供政策、投资、信息、人才交流、培训等方面的帮助，尽快在全县形成一个“千家万户兴办民营企业，铺天盖地发展民营经济”的磅礴气势，力争通过5年的努力，使民营企业总量翻一番，民营经济占全县GDP的80%以上，对财政的贡献率超过70%。
——立足比较优势，力争在拉长旅游产业链上取得新扩张。按照“旅游立市”发展战略，围绕生态资源、徽文化和道教文化三大特色，进一步创新发展思路，加大宣传促销力度，全面实现旅游二创的新突破。努力抓好齐云山硬件设施和旅游集镇建设，开通齐云山旅游公路，做好齐云山申报世界地质公园、摩崖石刻为国家级文物保护单位，加快开发云岩湖景区，不断丰富道教游内涵，全面提升齐云山旅游品位。挖掘徽文化内涵，兴建状元博物馆，打响“中国状元之乡”品牌，修建古城岩还古书院，包装陶行知求学纪念馆，恢复万安老街古风古韵，再现我县徽文化旅游优势。进一步突出生态优势，大力开发以蓝田下双坑“农家乐”为代表的农村旅游市场和以五龙山、“三江源”为代表的生态休闲游；加快屯黄线休闲、旅游、购物带的建设，开发、包装、推广具有地方传统特色的旅游工艺品，提高旅游综合效益。力争到本届政府期末，全县旅游接待总量突破120万人次、旅游总收入超过2亿元。
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——扩大对外开放，力争在项目建设上取得新业绩。树立大开放意识，用开放的思路，开放的措施，加速资金积累，加强项目建设，为县域经济跨越式发展提供强有力的支撑。聘请专家，集中力量，精心编制和包装一批符合国家投资方向和休宁县情、能牵动全县经济社会发展大局的项目，千方百计把项目做大、做深、做新、做精。透彻研究国家投资政策，准确把握部门投资走向，加强各方联系，捕捉项目信息，千方百计把项目挤进国家、省里的大盘子，力争有10个以上投资额超千万元的大项目获得批准立项，取得资金支持。利用以外引外、以优引外、以情引外、以利引外等手段，引进更多外来资金和项目，力争有2-3家跨国公司来休宁落户。抓好信用建设，加强银企沟通、协作，争取银行对项目建设的投入；切实完善政策措施，进一步激发民间资本参与项目建设。
——注重协调发展，力争在保持三个文明建设同步推进上取得新气象。在加强物质文明建设的同时，始终坚持党的领导，以实现和发展人民民主为己任，始终把人民当家作主作为出发点和归宿，立足于一切为了人民，一切依靠人民，致力于为广大人民谋利益，不断推进社会主义政治文明。大力实施科教兴县战略，切实落实教育优先发展的要求，着力营造先进科技、教育、文化的发展氛围，为实现“三最”目标提供强大的精神动力和智力支持。进一步加大科教创新和投入力度，围绕产业升级，推动全县工业经济信息化进程，继续抓好中小学危房改造，积极发展多种形式的职业教育和成人教育。加强对土地、矿产、山场和水资源管理，加大对生态环境的保护力度。抓好计划生育工作，提高出生人口素质。不断加强和巩固民兵预备役建设。注重繁荣各项社会事业，认真抓好文化、广播、卫生、体育事业的发展，积极搞好“职教中心”、县医院现代化病房大楼的筹建工作。坚持可持续发展战略，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系。不断扩大基本养老保险和失业保险覆盖面，继续加大社会保障基金的征缴力度，进一步关心残疾人等弱势群体的生产生活，积极促进就业和再就业工作，维护社会稳定。切实加强防灾、救灾工作。深入开展精神文明创建，稳定推进依法治县，强化社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，确保社会长治久安。
三、开拓创新，扎实苦干，努力谱写开局之年新篇章
今年是新一届政府的开局之年，做好今年的各项工作，对继续保持和推进全县经济社会发展具有重大意义。为此，今年政府工作的具体要求是：以党的十六大精神为指导，以“加快发展、富民强县”为主题，以“三最”目标为统揽，以改革开放和招商引资为抓手，深入开展“对外开放年”和“园区建设年”活动，加快生态立县、工业富县、民营强县和科教兴县步伐，大力发展生态型农业经济、外向型创收经济、特色型园区经济、专业型“市潮经济，促进国民经济持续快速健康发展和各项社会事业全面进步。
依据本届政府奋斗目标，今年经济社会发展的预期目标是：国内生产总值增长10%；国有及规模以上工业产值增长12%；财政总收入增长9%；全社会固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长9%以上；旅游经济总收入增长15%以上；职工年均工资增长8%；农民人均纯收入增长4%；人口自然增长率控制在5‰以内；城镇登记失业率控制在5%以下。
为实现上述目标，我们将全力以赴做好几个方面工作：
第一，强力构筑三大支撑
一是构筑产业支撑。围绕资源优势，调整产业结构，打响绿色品牌，大力发展具有区域特色的生态农业。即重点扩大以流口地区为龙头的有机茶，以万安、海阳、东临溪大棚蔬菜为代表的无公害蔬菜，以蓝田、南塘、西田为重点的有机香榧、贡菊和竹笋，以鹤城、山后为重点的有机茶油，以海阳、秀阳、兰渡、陈霞为代表的“绿色家庭牧潮，以万安、渭桥、蓝田为重点的蚕桑等六大商品基地规模，力争今年新增有机茶园4000亩、无公害蔬菜3000亩、有机香榧、竹笋3000亩、有机茶油1000亩、“家庭牧潮50户、蚕桑2000亩。并以基地建设带动绿色产品开发，扶持壮大一批农产品加工龙头企业和农产品经销队伍，全力打响“新安源”有机茶、黄山贡菊、五城茶干、徽山茶油、儒村香榧等品牌，争创省级无公害蔬菜生产示范基地县。继续办好“茶交会”，变产品优势为经济优势。以退耕还林为契机，进一步加强生态建设，调整优化林种结构，争取生态公益林国家立项，积极争创全国生态示范县，全力抓好绿色长廊工程和屯黄线生态综合治理，高质量完成6万亩退耕还林任务。加强农村能源建设，全面完成1000户沼气池建设任务。积极引导养殖大户承包大塘、大库和河道，发展规模养殖，鼓励开发具有地方特色的流水养鱼和特种珍稀水产养殖。加快率水河梯级水能资源开发，力争通过招商引资新上一至两座水电站，确保万安坝水电站并网发电，全面完成小水电自供区电网改造。创新投资机制，加强农业基础设施建设，继续抓好农业综合开发和并险塘库加固维修，增强农业防灾抗灾能力。
进一步强化“工业富县”意识，围绕“抓改革，建园区，扶大户，抓技改，强管理”五个方面，做活、做强、做大食品饮料、汽车电器、冶金建材、有机茶开发、精细化工和木竹精深加工等七大支柱产业，全力提升工业经济总量。
加速实施“一山一线两点”旅游整体规划，全面推进旅游业跨越式发展。进一步挖掘齐云山道教文化，积极申报齐云山摩崖石刻、碑刻为国家重点文物保护单位，力争建设齐云山旅游公路，创新机制，强化宣传促销，尽快让齐云山热起来；加快屯黄线沿线店、尝坊、精品园、农家乐、水上漂流等特色长廊建设，尽快把屯黄线建成集观光、文化、生态、购物于一体的旅游经济带；加强古城岩风景区宣传促销力度，力争景区二期工程开工建设，在抓好万安老街保护的基础上，加快开发利用，并做好万安古镇申报世界文化遗产和万安罗盘申报世界非物质文化遗产工作，为努力把休宁建成中心城区后花园奠定良好的基矗
二是构筑项目支撑。今年将举全县之力，重点实施招商引资重点项目建设“410计划”，全力以赴建成泰柯6万吨膨润土、黄汽电5条生产线、年产1万吨PC钢棒等十个以上项目；千方百计促成夹源春雨度假村、古城岩二期工程、职教中心等十个以上项目的签约；想方设法实现新宁广尝滨江路、休中新校区等十个以上项目的开工建设；高标准包装县城体育中心、休宁图书馆等十个以上的项目，积极做好“绿色家园”项目编制、申报和争取工作，力争引进项目资金3亿元。对列入争取的签约项目，实行百万元悬赏招商，并将项目分解到有关单位，实行重奖严罚，切实提高项目建设的有效性。
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三是构筑园区支撑。深入扎实开展好“园区建设年”活动，按照政府引导、市场运作、企业管理的方式，在高起点、高质量地做好黄山浙江工业园（万宁工业园）规划的基础上，积极与浙江汇鑫工贸集团合作，切实抓好路、水、电等基础设施建设，大力招商引资，形成特色鲜明、聚集效应明显的经济增长洼地。同时，认真搞好海阳有机硅、溪口、洪里等工业园区建设，力争达到入园企业20家，产值达到1亿元，并争取有一个工业园区成为全省50个重点扶持工业园区之一；通过招商引资，尽快启动“黄山野生动植物园”、“中国道教养生园”和“徽农园”等项目，力争有实质性的突破；积极探索观光农业发展新路子，依托技术优势，进一步扩大黄山高科技生态农业观光园规模。
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