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广东政府工作报告,http://www.170xue.com
201x年1月28日在广东省第九届人民代表大会第五次会议上
广东省省长卢瑞华
各位代表：
我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
201x年工作回顾
201x年是新世纪的第一年，也是全面实施“十五”计划的开局之年。一年来，省政府认真贯彻执行中共中央、国务院的方针政策，落实中共广东省委的决策，在省人民代表大会及其常务委员会和省政协的监督支持下，以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以率先基本实现社会主义现代化为总目标、总任务统揽全局，按照“十五”计划的总体要求，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以制度创新和科技创新为动力，努力开拓市场，扩大开放，大力整顿市场经济秩序和社会治安，努力克服世界经济增长放缓给我省带来的困难，实现稳中求进，有效增长，全省国民经济继续保持持续快速健康发展，精神文明建设和社会各项事业取得显著成效。省九届人大四次会议确定的预期目标基本实现，为“十五”计划的顺利实施开启了良好局面。
——国民经济保持较快增长。按快报统计，全年实现国内生产总值10556亿元，按可比价计算，比上年增长9.5%。我省把扩大有效需求放在突出位置，积极鼓励消费，促进投资。主动参与西部大开发，加强与兄弟省（市、区）的经贸合作，开展各类经贸活动。继续实施“外向带动”战略，到美国、加拿大、东南亚。非洲等国家和地区举办大型经济技术贸易洽谈会。出口商品结构和市场结构有所优化，吸收外商直接投资的质量和水平进一步提高。全年社会消费品零售总额4515亿元，增长10．9%；全省固定资产投资3548亿元，增长10.6%；进出口总额1765亿美元，增长3.8%，其中出口额954亿美元，增长3.8％；实际利用外资157亿美元，增长8.1％；全年地方一般预算收入11．57亿元，增长27.6%；金融运行平稳。
——产业结构调整取得重要进展。加强产业结构调整的政策引导。大力发展现代服务业。流通业稳步发展，旅游业快速增长，房地产销售大幅上升，教育、文化、体育等消费以及广告、咨询、社区服务业都发展较快。全年第三产业增加值4246亿元，增长10.3%％。工业产业结构进一步调整优化，以电子信息、电器机械、石油化工等为代表的九大产业投资增长迅速，占全部工业投资近五成。以信息产业为主的高新技术产业和支柱产业发展加快，培育出一批技术含量高的产品。工业增加值4717亿元，增长11.1％。工业经济效益继续向好，综合经济效益指数为131，比上年上升4.5点；利润总额583.53亿元，增长10.9%。大力推动农业产业化经营，农业生产结构进一步调整，优质稻和蔬菜、花卉、药材等经济作物种植面积增加。畜牧业、水产业和林业发展较快。农业增加值1008亿元，增长2.7％。三大产业比重从2000的10.3:50.4:39.3变化为201x年的9.6:50.2:40.2，第三产业对经济的贡献在加快提升。
——各项改革继续深化。国有企业改革在实现三年两大目标的基础上继续推进，重点抓好全省50家工业龙头企业。国有资产授权经营初见成效，劣势企业退出市场步伐加快。国有中小企业转制率达85％。进一步加快社会保障体系建设，基本实现国有企业下岗职工生活保障向失业保险制度并轨。养老、失业保险覆盖面继续扩大。实行按申报个人所得税工资。薪金税项作为缴费基数的社会保险费征缴办法。提高了社会保障统筹层次。城镇职工基本医疗保险制度改革取得突破性进展，21个地级以上市全部实施改革方案。改革电力体制，实现“厂网分开”。积极推进市县镇三级政府机构改革，机构和人员编制总体精简20%，干部人事制度改革进一步推进，作风建设得到加强。深入开展行政审批制度、公共财政管理体制和城市基层管理体制等改革。
——科技创新和教育事业发展加快。大力推进高新技术产业化。预计全省高新技术产品产值达3500亿元，占全省工业总产值18.6%％，高新技术产品出口额达222。9亿美元，比上年增长30.99%。珠江三角洲已初步形成了高新技术产业带。稳步推进用高新技术改造和提升传统产业，信息技术在各个领域的应用取得明显成效。广东基础地理空间框架数字化工作开始起步。科技创新能力增强，技术市场发展较快。推动大中型企业建立技术研发机构，促进企业成为技术创新主体。实施“广东省技术创新工程”、“广东省科技创新百项工程”取得明显进展。知识产权保护得到加强，专利申请量继续居全国首位，创造了一批名牌产品。教育改革与发展步伐加快，高等教育规模继续扩大，教育结构进一步优化，职业教育有新发展。改善高等教育区域布局和办学体制，组建了新的中山大学。九年制义务教育进一步巩固提高，改
造薄弱学校取得新进展。从201x年起省政府每年安排3亿多元，建立免收农村人均年纯收入1500元以下困难家庭子女义务教育阶段书杂费制度，去年已有60万农村困难家庭子女享受了全免费教育。省财政专项拨款支持山区和欠发达地区中小学开展信息技术与英语教育试点。
——市场经济秩序和社会治安明显好转。按照回务院的统一部署，开展了打击制售假冒伪劣商品违法行为；整顿和规范有形建筑市场和土地市场；打击走私贩私、偷税骗税、逃汇骗汇等犯罪活动；整顿和规范市场主体；依法清收地方金融资产，打击恶意逃废债务行为，进一步整顿金融秩序；整顿和规范文化市场；整治部门和行业垄断性经营行为，反对地方保护，打破市场分割；加强对安全生产的监管等八大专项整治，取得阶段性成果。尤其在打击走私贩私违法犯罪活动、打击骗取出口退税专项斗争、打击骗逃套汇、依法追债和加强安全生产等方面成效明显。加强社会治安综合治理，深入开展以‘市黑除恶”为重点的严打整治斗争，集中整治治安重点地区和突出问题，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。深入开展对“**功”邪教组织的斗争，严防境内外敌对势力的渗透破坏活动，积极预防并妥善处置群体性事件。
——区域经济共同发展，人民生活水平继续提高。经济特区、珠江三角洲率先基本实现社会主义现代化建设取得新进展，广州、深圳两个特大城市辐射带动作用增强；东西两翼和粤北山区继续发展，投资环境得到改善。扶贫工作进一步加强，巩“两大会战”成果，山区、欠发达地区基础设施继续改善，生活
水平有新的提高。省财政对粤东、粤西、粤北地区财政回难市县一般性转移支付及调整工资专项补助总额为叫43．2亿元，其中补助16个扶贫开发重点县12．l亿元；全省从去年10月起实行对行政单位和教师等人员工资集中支付制度，保证工资按时发放。预计全年农民人均纯收入3770元，比上年实际增长3．5%；城镇居民人均可支配收入10415元，实际增长7．3％。就业状况稳定，城镇登记失业率2．9％。耕地继续实现占补平衡，生态建设步伐加快，森林覆盖率达到56．9%。以综合治理污水、保护水资源为重点的环保工作取得新进展，环境质量有所改善。
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——社会主义精神文明和民主法制建设得到加强，社会各项事业全面进步。在全省深入开展了学习贯彻江泽民问志“三个代表”重要思想、“七一”重要讲话、中共十五届六中全会决定和庆祝中国共产党成立80周年的活动。继续深入抓好理想信念教育、社会主义道德教育，开展“致富思源，富而思进”、"崇尚科学，反对邪教”、“告别陋习，倡导文明行为”等宣传教育。深入开展马克思主义新闻观学习教育活动，加强和改进新闻宣传工作。以创建文明城市为龙头的群众性精神文明创建活动步入了科学化、规范化、制度化轨道，有10个城市成为省级文明城市，涌现出一批“环境优美、服务优质、管理优化、秩序优良”的文明窗口、文明村镇和文明社区。民主法制建设、党风廉政建设和作风建设进一步加强。坚持向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况，自觉接受监督。认真办理关于建设和完善农村合作医疗保障制度、建设人工鱼礁保护海洋资源环境等一批人大代表议案、建议和政协提案。村民自治进一步巩固完善，村务公开、乡镇政权机关政务公开和厂务公开继续推进，实施涉农收费公示，初步推行县级政权机关政务公开。积极配合省人大常委会做好地方立法工作。依法行政水平有所提高，行政执法监督机制逐步完善，执法行为进一步规范。加强普法教育和法律服务，开展对特殊弱势群体的法律援助。国家机关工作人员廉洁自律、纠正部门和行业不正之风、从源头上预防和治理腐败以及查处大要案等工作取得成效。文学艺术、社会科学、新闻出版、广播影视事业蓬勃发展。民族、宗教、外事、侨务、民政、参事、文史等各项工作取得新进展。加强文化基础设施建设，初步形成城乡公共文化设施网络。城镇医疗卫生体制改革整体推进，医疗卫生事业健康发展。开始实施2OO1——2O10年广东妇女儿童发展规划。人口自然增长率下降到8．83‰。军政军民团结进一步加强，有64个市(县)被评为省双拥模范城（县）。全民国防教育广泛开展，人民防空和民兵预备役工作取得新成绩。
成功承办了第九届全国运动会，实现了“一流的设施、一流的环境、一流的组织、一流的成绩”和“精彩、圆满并具特色”的目标。我省在“九运会”上取得金牌、奖牌、总分三个第一的好成绩，并获得“体育道德风尚奖”。各赛区城市以“九运会”为契机，大力整治“脏、乱、差”，市容市貌发生了明显变化。广州市集中力量抓好市政、交通、体育、文化设施以及绿化、环保等建设项目，城市面貌得到根本改观。全省已有2个国际花园城市、4个国家园林城市、4个国家环境保护模范城市、4个全国造林绿化十佳城市、6个国家卫生城市和10个中国优秀旅游城市。
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