干部教育十一五计划

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党的十六届五中全会强调：“发展科学教育和壮大人才队伍，是提高国家竞争力的决定性因素”。同时又指出“要深入实施科教兴国战略和人才强国战略 , 要加强人力资源能力建设，实施人才培养工程”。为此，我区要从这一新要求、新高度和战略全局出发，把干部教育培训工作作为一项战略性、基础性、先导性工作来抓，在人才培养方面努力取得突出成效。特制订本规划。

一、指导思想

“十一五”期间，全区干部教育培训规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十六大及十六届五中全会精神和全国干部教育工作会议提出的“大教育、大培训”的要求，紧紧围绕我区发展定位、工作思路、目标和人才队伍建设任务，全方位、多层次开展我区干部教育培训工作，努力实现用科学的理论武装干部，用现代知识充实干部，用党的优良传统和作风教育干部，用时代精神和创新力提升干部的培养目标，从而为打造龙沙区中心城区新优势，实现超常规、跨跃式发展提供强有力的政治保障和人才支持。

二、工作目标

认真贯彻执行新时期新阶段干部教育培训的指导方针，干部教育培训新体系、新机制得到进一步的建立和完善；多层次、多类别、多渠道、多形式的教育培训格局更加合理；干部教育培训基地、师资队伍得到优化配置，信息化教学手段不断提升；干部教育培训制度建设进一步加强，激励约束机制逐步健全和完善，干部教育培训质量进一步提高；对干部教育培训工作的领导更加得力，管理体制更加完善。

三、基本原则

（一）坚持理论联系实际的原则。 全区干部教育要努力实现从素质培训向素质和能力培训相结合转变，引导干部把学习理论、更新知识与提高素质、增强能力结合起来。要把在加强干部思想理论教育，提高干部思想政治素质放在首位的同时，密切结合新的形势和任务，努力把学习理论同运用理论研究解决我区改革和发展中的实际问题结合起来，同改造客观世界和改造主观世界结合起来，使广大干部树立正确的世界观、人生观、价值观，提高贯彻执行党的基本路线、基本方针和各项政策的自觉性、坚定性，提高领导现代化建设的水平和解决现实问题的能力，增强做好实际工作的能力。

（二）分级分类培训的原则。 干部培训原则上按照干部管理权限，分级分类进行。做到周密组织，整体规划，统筹安排，精心指导。逐步健全完善多层次、多类别、多渠道、多形式、重实效的充满活力的干部培训新机制。

（三）突出培训重点的原则。 着重抓好科级领导干部、中青年后备干部、公务员培训、辖区企业法人和科技人员的培训教育，努力造就一支高素质的党政领导干部、企业经营管理者、科技人才和其他各类专门人才在内的宏大的人才队伍。

（四）注重培训质量的原则。 要根据不同的培训对象和任务，以突出时代性、实用性为重点，制定切实可行的教育培训计划，优化培训内容，改进培训方法，加强培训管理，严格考核制度，努力探索和把握新时期干部教育培训工作的特点和人才成长规律，切实保证培训质量。

四、干部教育的基本内容和主要任务

今后五年，全区各级各类干部的培训任务，要按照现行的干部管理范围和干部的类别确定教育培训内容和培训任务。“十一五”期间，计划培训干部 10 ， 000 人次。

（一）干部培训的基本内容

一是加强对广大干部进行邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的教育，搞好对党的重要会议、重大战略部署和重大理论观点的学习，始终把理论教育放在干部教育的首位，提高全体干部在我区全面建设小康社会和现代化建设中的执政能力和创新能力，不断提高干部在理论上、政治上的成熟水平。

二是加强干部业务知识与各种技能的培训，使各级各类干部精通本行业务，有效履行岗位职责。同时还要结合工作实际，广泛学习当代经济和社会发展的相关知识，加大法律知识培训的力度，积极开展现代管理、现代科技、财政金融、人文、历史等方面的培训。使全区各级各类干部具有全新的与时俱进的知识结构和能力素质。

三是加强党性党风党纪教育，进一步提高干部的党性修养水平，巩固和扩大开展“先进性教育”的成果。在广大干部中深入开展党的宗旨和党的纪律教育，反腐倡廉教育，社会主义道德和艰苦奋斗等优良传统和作风的教育，使各级干部具备良好的思想品德，在构建社会主义“四个文明”建设中和党风廉政建设中发挥表率作用。

四是紧紧围绕区委、区政府确定的中心工作和事关全局的重要部署，以及社会上普遍关心的重点、难点、热点问题开展培训。使培训工作直接服从服务于区委、区政府决策的贯彻实施，直接服从服务于全区经济和社会发展的迫切需要，直接服从服务于各部门、各单位推动和促进实际工作的现实要求。

五是不断改善和提高干部队伍的知识结构和学历层次。积极鼓励和引导各级各类干部利用业余时间参加在职学历教育 ，促进知识更新，实现学历升级。

（二）干部教育培训的主要任务

1 、抓好副科级以上干部培训。 按照《党政领导干部选拔任用条例》的规定，对科级干部、职务晋升人员要进行相应的培训（轮训）。“十一五”期间，培训人数要分别达到 1500 人次和 200 人次。要按照省、市委的要求，安排区级领导干部参加省、市委党校举办的各种培训班，及时完成上级的调训任务。

2 、抓好中青年及后备干部的培训。 坚持后备干部培养和使用相结合的原则，根据干部的成长规律，采取多种形式，加强对年轻干部的培养教育。每年要举办 1 — 2 期培训班，培训人员 100 人 次，“十一五”期间共 500 人次。除培训外，还可以采取多种方式培养和锻炼中、青年干部。每年选派 10 — 20 名中、青年干部到相关部门或基层单位挂职锻炼。在条件具备的前提下，还可选派到经济发达地区学习、考察或挂职锻炼，以此拓宽视野，更新观念，提高他们驾驭现代经济社会发展的实际能力和发挥引领作用。

3 、抓好各职能部门的培训。 主要是组织部、宣传部、纪检委、统战部、区委办、人事局、劳动局、计生局、民政局、经计局、司法局、建设局、农委、检察院、工会、妇联、团委等。

4 、抓好公务员的培训工作 。要按照《公务员法》的要求，全面实行新录用公务员的初任培训，搞好晋升领导干部职务的任职培训，有计划地开展包括专门业务和更新知识在内的进修和培训，切实提高全区各级公务员的综合素质和实际本领。

5 、抓好农村村级干部及后备干部培训工作。 围绕建设农业强区目标和适应全区农业结构调整、发展特色高效农业、推进农业科技进步的需要，紧紧依托党（干）校阵地和省内外大专院校，对于农业干部特别是村级干部以及农业科技人员进行政治理论培训和科技培训，提高广大农业干部驾驭新时期农村经济发展的能力和建设社会主义新农村的领导水平。

6 、抓好科技人员的培训工作。 加强全区科技专家和优秀科技人才的政治理论培训及专业技术人员的继续教育。“十一五”规划期间，专业技术人员要通过举办各种形式的继续教育活动，使 80% 以上的专业技术人员接受培训，特别注重培养拔尖人才和跨世纪专业技术人员。

7 、加强对少数民族干部、非党干部的培训。 根据区情采取不同方式进行培训，提高他们的政治理论水平和实际工作能力，按照市委组织部统一部署进行调训。

8 、强化对社区干部培训。 要以街道党（工）委基层党校为阵地，按照社区建设八项重点工作和构建社会主义和谐社会的总目标、总要求，采取多种方式，加大对社区干部的政策、理论和工作业务培训，提高政策水平和工作能力，以适应社区建设快速发展、功能作用快速提升的迫切需要。

9 、加快学历教育发展步伐。 根据我区各级各类干部学历调查的统计，全区 45 岁以下需专科升入本科学历的人员 298 人，中专以下升入专科学历人员 176 人，合计 474 人。“十一五”期间，要扎实推进我区干部学历层次新一轮的进档升级工作。学历教育的主要途径，以在职函授教育为主，以党校系统学历教育为主渠道。学历教育的主要方式，要采取分期分批、逐年推进的方式。学历教育所需经费，原则上以自费为主，对完成学业获得毕业文凭的人员财政可给予全部或部分补贴，也可划分学历层次或人员职位性质给予全部或部分补贴。“十一五”期间，对拟提拔任用的正、副科级干部，原则上要具备本科学历条件。

10 、根据形势任务的要求，开展应时性培训。 即按照不同时期的实际需要，根据有关要求，适时安排其他各种培训。

五、主要措施

（一）加强领导，抓好落实

区直机关各部门、各街道及相关单位要从全面建设小康社会的战略全局，从党的执政能力建设的高度，从以人为本、促进人的全面发展的科学发展观的高度，认识和抓好干部教育培训工作。领导干部要把培训工作作为全局性、基础性、前瞻性的工作来抓，纳入重要议事日程。要按照分级负责、分级管理的原则，定期对培训规划、计划和各项培训要求的实施情况进行检查、总结，及时研究解决干部培训工作中存在的问题。

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