经济贸易局工作总结和工作计划

今年以来，乐清市工业经济总体上保持较快发展势头，坚持落实科学发展观，勇于创新，做到紧中求活，稳中求进，好中求快，朝着预期方向良态发展。

一、工业经济运行的主要特点

1、工业经济呈现持续较快发展态势。20**年，乐清市共实现工业总产值797.37亿元，同比增长19.8%，完成年度计划（750亿）106.3%。其中规模以上工业企业累计完成工业产值569亿元，同比增长23%；完成销售产值672.5亿元，同比增长51.8%，产销率96.19%，产销衔接良好，各项指标显示乐清市工业经济总体上保持较快发展势头。

2、工业项目建设工作取得比较明显的成效。20**年我市在继续抓好供地率、进场率“两个 90%”的基础上，争取20**年以前的供地工业项目供地率、进场率达100%，20**年供地和进场的项目开工率达80%。为此全市各类经济开发区、产业功能区、产业化项目、科技示范园区在建设上狠下工夫，解决来自方方面面的困难，取得了一定的成绩。今年共有99个1164.7亩工业项目开工建设，其中往年供地项目进场开工86个1061.5亩，开工建设率31%，今年上半年供地工业项目开工13个103.2亩，开工建设率为52%；77个计划20**年完成的工业项目中已经竣工投产47个504.5亩，竣工投产率为61%。

3、工业性投资稳步发展。全年实现工业性投资39.73亿元，同比增长37.7 %。一是抓企业的技术改造，提高产品质量与生产效益。今年来，共有143个项目进行了技术改造，计划总投资为52.39亿元，其中项目总投资在1亿元以上的项目14个，引进国外设备的项目有32个，用汇1687.9万美元，20**年用于贴息的财政资金共为882.14万元同比增加46.3%。二是引导企业不断创新，加大新产品的开发，优化产业结构，不断提高升企业的综合竞争力。全市新产品立项项目达112个项目，目前已完成鉴定的项目为53项。三是依托乐清科技孵化创业服务基地、经济开发区和浙江乐清工业园区平台，加速科技成果的转化。四是抓企业技术中心建设，促进企业自主创新能力，去年我市德力西集团技术中心被评为国家级技术中心，为温州市首列。新增省级技术中心１个，累计达6个；新增市级技术中心２个，累计达７个。五是抓大扶优，以大带小，促进全面发展。今年，全市10家企业年工业销售产值超过10亿元，11家企业跨入中国民企500强行强，4家企业跨入中国企业500强行列。

4、培育新经济增长点取得较大进展。一是乐清湾港区开发进入实施阶段，目前，港区已完成了《战略性规划》、《控制性详细规划》、《温州港乐清湾港区总体规划》等的编制。二是临港工业全面启动，造船业正向集团化、规模化方面迈进。从20**年4月至今，经过一年多的整治，我市造船企业日趋规范，现拥有修、造船企业25家，年产值达26亿多，生产能力约100万载重吨。今年，我市欣顺船业集团有限公司、东方船业集团有限公司经国家工商总局批准并正式成立，另外还有一家在组建中。同时我市拥有船舶配件制造企业10余家，年产值约3亿元。

5、工业循环经济工作力度加大。一是建立了工业循环经济工作领导小组，出台了《关于工业循环经济发展的实施意见》，选择华仪集团、人民集团两家企业作为浙江省循环经济试点企业；二是开展了乐清市循环经济调研，委托浙江工业大学编制《乐清市工业循环经济发展规划》，目前该规划文本已经出台；三是开展清洁生产试点工作，确定华仪集团和乐清市旭阳电子有限公司为20**年清洁生产试点企业，乐清雁荡山铜业有限公司、浙江吉隆宝薄板有限公司等2家重点用能单位列入能源利用监测。联合税务部门重新认定乐清宝来金属贸易有限公司为资源综合利用企业，并取得了认定证书。全年重新认定资源综合利用企业7家。

6、深入实施食品放心工程。加强生猪定点屠宰和品质管理。多次参与组织相关部门科室，通过严厉打击各种危害肉食市场运行秩序的违法行为，保障市民吃上“放心肉”；同时积极引导鼓励各定点屠宰场完善制度建设、改善硬件设施，以提高生猪屠宰场出场的生猪及生猪产品的质量，确保广大市民的食肉安全。

7、加快企业服务体系建设。扶持中小企业发展，积极建设融资担保服务平台。11月份开展了《浙江省促进中小企业发展条例》宣传月活动，配合省中小企业局进行20**年浙江省中小企业问卷调查。做好了乐清电子工业总公司、通用机械公司等国有企业改制的前期准备工作，改制方案已经上报市政府审批。对正泰、德力西、华仪等三家企业进行了上市前期辅导，华仪集团A股顺利上市。累计完成审批6家投资担保公司，为企业提供融资担保服务平台。

二、工业经济发展中面临的主要问题

一是产业结构不合理。大量企业属于劳动密集型企业，高新技术型企业仅占工业企业总数的3.81%。

二是增长的质量偏低。一方面工业的基数越来越大，但效益逐年下滑，全市应收付款100多亿，超过了10％的警戒线；另一方面，企业“同质化”，压价竞销现象较为突出。

三是国有企业改制依旧困难重重。机电公司、通用机械公司、电子总公司等单位改制后续工作仍然要加快步伐，部分国有企业生产经营不景气。

四是生产要素制约依然严重。土地、电力、原材料、水资源、人才等制约着我市工业经济的发展。首先是土地问题，可供土地总量不足，已供地不能进场施工的现象都亟待解决。去年虽然我市新征工业用地92.0641公顷，已供工业用地56.5479公顷，供地率达61.4%，但供地总量远远不能满足企业的需求，导致有的企业外迁。其次是电力问题。尽管上级电网供电能力明显增强，但由于前几年我市电网建设滞后造成的负面影响困扰电力供应，尤其是区域性和季节性缺电仍无法排除。第三面对国际市场原材料的急剧上涨，特别是部分原材料价格成倍上涨，造成一些中小企业濒临倒闭。

五是工业项目的开工建设和竣工投产情况形势严峻。往年供地进场工业项目开工建设率、今年上半年供地进场项目开工建设率、计划今年完成项目的竣工投产率都比较低，分别为31%、52%、61%，离目标任务较远。

（三、下一步工作打算

下一步，根据市委市府关于工业发展“22222”工程的战略部署，统一思想，集中时间，集中力量，以更强有力的措施，确保任务落到实处。重点抓好以下六方面：

（一）围绕产业结构调整，转变经济增长方式。今后五年，乐清要走在前列，实现率先发展，首先要在传统产业方面，重点推进低压电器向中、高压电器的转变，传统电器向智能化电器的转变，提升建工钻头、休闲服装、圣诞礼品等特色行业，注重提高经济效益。在新兴产业方面，重点扶持汽摩配、船舶制造等行业，营造一批能带动新一轮经济增长的产业带。在高新技术产业方面，重点发展光电机一体化、电子信息等高新技术行业，努力培育产品附加值高、科技含量高的企业。采取“腾笼换鸟”、“培育新鸟”、“造林养鸟”、“放飞群鸟”和“森林关鸟”的方式，全力遏制“三高一低”，全面落实工业发展新“五十条”，以政策为导向，支持企业进行结构性调整，引导企业从数量扩张型向质量效益型转变，从劳动密集型向技术集约型转变，促进我市工业经济增长方式的根本转变。

（二）围绕发展先进制造业，推进自主创新和技术改造。以创新为动力，以项目为支撑，大力发展先进制造业。一是推进企业自主创新。形成符合乐清实际、规范和完善的企业技术创新管理体制。加快构建以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，重点抓好国家级和省级企业技术中心建设，进一步发展面向行业或区域的技术服务平台。整合政策资源，实施好国家和省级重点技术创新专项，抓好合力攻关和产业化扶持。建立保护知识产权工作协调机制，加大知识产权保护的执法力度。二是重点实施技术改造“双千工程”项目。集中力量抓好投资规模大、带动作用强、技术水平高、市场前景好的重点项目，加大对先进制造业的投入。严格控制高能耗、高污染、高排放项目和低水平重复建设。围绕调整和优化工业结构，进一步抓好国内外招商引资项目。加强项目要素保障和项目实施综合协调。三是推动制造业品牌工程建设。制定品牌培育指导目录，着力扩大品牌规模，发挥品牌效应。四是扎实抓好工业园区建设，构筑更具集聚优势和发展优势的重要制造中心和产业基地。

（三）围绕建设资源节约型社会，注重发展循环经济。把资源节约型经济纳入先进制造业和生产性服务业的发展重点，加快实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。一是以节能降耗为中心，推进资源节约和综合利用。“十一五“期间，乐清市要以“6545示范工程”为工作抓手，全面推进区域工业循环经济的发展。(1)六个重点行业实施工业循环经济。火电行业、造纸行业、电镀行业、啤酒行业、新能源行业、废旧物资回收和再资源化行业。(2) 积极开展5项重点工作。即节能、节水、节材、节地和资源综合利用工作。(3)开展4个工业园区的生态化改造项目，即1个省级工业开发区——乐清经济技术开发区的生态化改造，3个市级工业园，即虹桥溪西工业园、柳市新光工业园、乐清温州大桥工业园。(4)50家企业推行清洁生产审核和通过ISO14000环境管理认证，争取每年启动建设10家。做到典型引路、示范带动、抓大促小、抓点促面，把工业循环经济发展落到实处、引向深入。二是以“4121工程”为抓手，推进工业循环经济发展。按照国家新近颁布的《工业清洁生产评价指标体系编制通则》的要求，认真抓好清洁生产企业的试点和推广工作。构建废旧资源回收利用新体系，加快发展废旧物资回收产业。

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