县长在县政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话

这次政府全体会议暨廉政工作会议既是20**年政府工作目标任务的落实会，又是全县经济工作、廉政建设的动员会。其主要任务是，分解落实《政府工作报告》提出的各项目标任务，进一步凝心聚力，振奋精神，狠抓工作落实。刚才，政府各位分管负责同志就如何做好20**年的工作分别发表了讲话，县监察局、建设局、国土资源局、城关镇、双浮镇作为代表分别就廉政工作进行发言。最后，刘书记还将作重要讲话。下面，我讲五点意见。
一、明晰形势，以坚定的信心谋划发展
从宏观发展形势看，我们拥有难得的发展机遇。当前，宏观形势总体向好，但国际金融危机的影响尚未完全消退，有利条件和不利因素相互交织。总体判断，今年经济发展环境将好于去年。从宏观形势看，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加强对中西部地区和“三农”支持、加大民生投入、鼓励自主创新和结构调整等政策导向，重点更加明确，措施更加具体。从安徽发展层面看，加快皖北发展力度不断加大。皖江城市带承接产业转移示范区建设全面启动。正如王三运省长在推进皖江示范区建设动员大会上所讲的，示范区规划有范围上的界定，但规划获批带来的机遇没有范围上的限制，承接产业转移本身也没有空间上的限定。实践证明，谁抓住了新一轮产业转移、结构调整的机遇，谁就能在下一轮的发展中胜出。我们要认真研究皖江城市带承接产业转移示范区规划和政策措施，及时掌握相关政策和发展动态，主动出击，创造性地做好对接。可以说，一系列宏观政策走向与我县的发展需求相契合，承接产业转移的机遇明显增多，只要全县上下万众一心，善于从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，在逆境中发现和抓住有利因素，我们就一定能在新一轮发展中占得先机，赢得新的发展优势。
从太和发展态势看，我们已经具备了实现跨越发展基础条件。近年来，按照主攻工业、繁荣三产、强农固本、和谐发展战略思路，经过全县上下的一致努力，我县经济社会步入了持续快速发展期，全县生产总值连续多年保持两位数的增速，工业、农业、三产都取得了可喜的成绩，尤其是城市建设的规划实施大投入、大建设的氛围已经形成，园区建设规模效应已经显现，逐步从招商引资到招商选资转变，巨大的民间资本及成功人士回乡创业，为我们的经济发展注入了新的活力。全县的发展条件的逐步改善，发展后劲进一步增强，为跨越发展注入了强大的内生动力。我们一定要认清当前发展的大好形势，抓住发展的关键时期，永不满足，毫不懈怠，乘势而上，努力实现经济社会发展新的跨越。
从各地发展态势看，我们面临巨大的竞争压力。环顾市内，我县一些主要经济指标与同处第一方阵的兄弟县市的差距仍在拉大，我们松劲不得、懈怠不得。瞩目全省，我县生产总值、工业增加值、财政收入等主要经济指标总量居前，人均靠后，争先进位的压力较大。从自身来看，主导产业不强，产业链条不长，直接制约着经济的发展。干部群众解放思想的步子迈得不大，干事创业的拼劲不足，工作抓落实的标准不高，也是影响着县域经济快速发展的主要问题。面对千帆竞发、百舸争流的发展态势，我们各级领导干部要把加快发展作为第一要务，始终保持清醒头脑，不断强化发展意识、使命意识、忧患意识，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，多鼓发展之劲，多聚发展之力，多尽发展之责。
二、主攻重点，以更加有效的举措加快发展
20**年《政府工作报告》已经通过人代会以法律形式明确下来，成为今年政府工作的纲领性文件。《报告》执行得好不好，落实的程度如何，不仅直接关系全县经济发展、百姓生活、社会稳定和各项事业的健康发展，而且还关系到政府自身的形象。政府各部门、各单位一定要提高认识，切实增强责任感和压力感，以对党负责、对群众负责、对事业负责的态度，主动并扎实地抓好各项工作的落实，确保圆满完成《报告》提出的各项目标任务。
（一）突出抓好工业经济。工业化是现代化的必由之路，工业经济是城镇化、农业产业化的重要支撑。工业振兴是实现跨越发展的关键。近年来，我县工业得到了较快发展，工业经济各项指标都保持了较高的增长幅度，重点企业发展取得了明显成效。但工业发展中仍然有许多问题，主要是：工业总量仍然较小；企业规模小、核心竞争力不强，缺少自己的知名品牌；企业家队伍建设有待加强。今年，我们将继续实施“工业突破四年行动计划”，扎实开展“工业经济质量效益提升年”活动，强力构建“县有经济开发区、乡镇有工业聚集区、村有创业示范点”的三级工业发展体系，着力扩张工业经济总量。一是定期分析调度。了解发展、运行问题，研究措施，推动发展。二是重点培育。培育医药、人发、有色金属冶炼、木材、筛网、中药材等产业做大做强，尽快形成优势产业集聚和企业集群，壮大工业经济的整体实力。三是要素支持。土地问题：加快农村建设用地整理与城镇建设用地增加挂钩试点工作进度，积极稳妥地推进土地置换，继续完善并实施好重大项目点供制度。资本问题：直接融资上做文章，间接融资上想办法。发挥城投公司、担保公司、银行、企业等主体作用，搭建政银企对接平台。技术问题，要搭建产学研合作的平台，完善产学研合作的机制。人才问题：要坚持培养和引进并举，通过人才开发，促进人才流动，鼓励各类人才到企业建功立业。四是完善服务方式。要切实加大对企业的支持力度。着力在企业生产经营、产业升级、要素配置、信息服务、证件办理、劳动用工、信贷融资等方面，为企业搞好服务，保障企业健康发展。五是提高企业自主创新能力。要积极引导企业适应市场变化，主动调整经营思路，加强企业管理，完善成本控制，提高经济效益，增强抗风险能力。要引导企业通过工艺改造、技术升级、资本嫁接等方式改造提升产业水平，实现传统产业的升级换代，提高市场竞争力。六是着力打造园区平台。着力深化特色产业规划和项目规划，完善园区、企业环评和用地程序，做好办事程序的精简和并联，全面提升服务管理水平，营造良好的工业发展环境。
（二）突出抓好城市建设。城市建设要解决的问题。一是贯通路网，解决道路通达问题。二是完善功能，解决配套承载问题；三是控制违法建设、拆除违法建设、旧城改造问题；四是商贸提升完善，解决城市活力问题；五是规范管理，解决有序问题。需要强调的是着眼城市建设任务落实，当前工作重点：一要加快推进重点工程。建设部门要搞好策划论证，科学安排，突破难点，精心施工，有序推进工程实施。每个项目都要倒排工期，精心编制施工进度计划，合理安排建设时序，按季、月、旬进度计划搞好衔接，确保各项重点建设项目按期开工、按期推进、按期竣工。二要进一步拓展城市建设的投融资渠道。资金是城市建设的基础。随着城市建设投资规模的不断扩张，仅靠政府财政性资金的投入已远远不能满足建设需求。新形势下，需要我们积极探索和不断拓展城市建设的投融资渠道。用新的经济思想和经营理念，积极探索经营城市的新机制、新途径和新方法，改革投融资体制，培育投资主体，创新筹资方式，优化管理体制，进一步拓展投融资渠道，不断增加城市建设资金。三要妥善拆迁、安置。拆迁是城市建设必须面临的问题，事关经济发展、社会稳定和人民生活，必须慎重处理。要坚持安置先行，在拆迁之前就对群众进行妥善安置，让拆迁群众没有后顾之忧，自觉支持城市建设的推进。对拆迁居民，要给予公正的补偿。城市建设是为民造福的好事，我们不能为了降低建设成本而损害群众利益。四要规范城市管理，建立长效机制。完善奖惩机制。推行精细化管理，把责任与目标考核细化到社区，做到责任、考核、监督有效联动，提高城管效果。
（三）突出抓好民生工程。今年我县实施的33项民生工程涉及领域更宽，受益面更广，工作强度更大。各乡镇各有关部门以对人民群众高度负责的精神，精心实施每一项民生工程，提高保障水平。要加大民生工程资金筹集力度，进一步调整财政支出结构，压缩一般性公用经费，加快资金拨付进度，确保应承担的配套资金及时足额到位。各实施单位要对照县政府与市政府签订责任书的要求，层层分解任务，做细实施方案，明确推进措施，精心组织，精细操作。工程类项目要确保10月底前全面完成。县各有关部门要加强指导，上下联动，密切配合，形成合力。
（四）突出抓好“三农”工作。农业是我县的优势之一。现在存在的主要问题是：农业产业化、标准化水平还比较低，农业名优稀特产品少，在品牌经营上有很大差距。牢牢把握“三农”发展的新形势、新任务、新机遇，以更新的思路、更大的力度、更实的举措抓好“三农”工作。大力发展高效规模农业。发挥全国40万亩绿色食品原料（小麦）标准化生产基地和创建10万亩全国农业标准化大豆示范县的带动作用，抓好现代农业项目建设，加速农业标准化进程，力争全县粮食总产突破100万吨。强力推进产业化经营。抓住农业生产基地建设、农产品市场体系建设和农产品加工三个环节，突出龙头企业、合作组织和农户三个利益主体，引导龙头企业建基地、连农户，拉长农副产品加工链条。要抓好林业生产、畜牧业生产、新农村试点、劳务经济工作。
（五）突出抓好项目建设。实践告诉我们，要发展，就要抓项目；不抓项目，抓发展就是一句空话。要实现大发展、跨越发展就必须要大上项目、上大项目。当前，要牢牢抓住中央和省保持增长的政策机遇，狠抓项目建设，努力在全县掀起项目建设热潮。一要加强项目库建设。正确把握国家宏观经济政策和产业发展政策，依托我县医药、人发、木材、筛网、中药材、农副产品加工、有色金属冶炼等资源优势和产业特色，高起点策划和包装一批发展项目，做大项目储备。二要全力争取新项目。加大跑省跑部力度，最大限度地用足、用活、用好政策。对于重大基础设施项目，我们有关部门要密切关注项目进展，密切关注项目中太和最需要解决的问题，争取最有利于太和的方案。三要快实施项目。拟建的抓开工，开工的抓进度，在建的促完工，完工的促投产。四要完善项目推进机制。实行一个项目、一套政策、一个班子、一抓到底的“四个一”推进机制，加强调度、督查、协调和服务，加快推进项目建设。

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