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基层法院抓中层干部“一岗双责”责任制经验
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法院在抓法院管理和队伍建设中，十分注重发挥中层干部的作用，狠抓“一岗双责”责任制的落实，把中层干部的培养与管理作为法院建设的重中之重，配强配好队伍，提高管理能力，强化监督制约，从而带动整个队伍和法院整体工作向前迈进。
一、以人为本，用活机制，配强队伍是基础。
法院党委认识到，法院工作开展得好坏，中层干部是关键，只要抓住了中层干部这一关键环节，就能稳住全局，队伍建设就有了保障。为此，院党委从配备好中层干部队伍入手，引入了竞争上岗机制，通过民主推荐、竞职演讲、民主测评、任前公示等一系列“阳光”操作，在全院开展中层干部竞聘上岗。自年至今，经过两轮竞聘，激活了法院的用人体制，呈现年龄降下去、学历升上来的良好态势。一批德才兼备、锐意进取、群众公认的年轻干警被选拔充实到中层领导岗位上，现任中层干部大专以上学历有人，占，平均年龄岁。新的用人体制给法院带来了新气象，注入了新活力，中层干部整体功能明显增强，工作积极性高，创新意识强，工作起色大。如：××法庭负责人××，原任院研究室副主任，到卢法庭后，大胆实践、开拓创新，不断健全完善法庭管理制度，他推出的“快速立案通道”、执行风险告知制度等，收到明显效果，得到省高院、市中院的肯定和推广。××法庭×××庭长，从法庭副庭长提拔到正职后，工作脚踏实地，积极创新，结合本地山区实际摸索出了“一二三执行工作新措施”，提高了执行效率。××庭副庭长×××，只有岁，是全院最年轻的中层干部，由于工作出色，直接从助理审判员提拔到中层岗位，他在工作上勤勤恳恳，任劳任怨，办案效率高、质量好，在竞聘上岗的当月就办案件。
二、注重教育，提高素质，增强本领是关键。
队伍选好后，如何增强中层干部的管理能力和领导水平，就成为摆在院党委前面的首要问题。法院党委从抓教育入手，在中层干部中实施“增智增才”方略。
（一）、抓好思想政治教育。近年来，法院围绕“公正与效率”这一法院世纪主题，不断提高思想政治工作的针对性、实效性和主动性，做深、做实、做活思想政治工作。在教育对象上，实行全院普通性教育向分层次教育转变，抓住中层干部这一关键层次，统一他们的思想，结合每个时期的政治学习重点，有针对性地确定学习方向。一是召开院党委扩大会议，将中层干部列为会议对象，组织他们开展学习，明确学习目的、部署学习内容；二是丰富学习形式。通过开设论坛、民主生活会、知识竞答、征集“金点子”等形式，推动学习活动的深入。如在学习郑培民活动中，该院就在内部信息刊物上开辟“大家谈”专栏，组织中层干部撰写学习心得，交流学习体会；三是选好载体，注重连续性。思想政治工作要跟上形势，贴近实际，深入人心，就必须抓住阵地，选准载体。近几年来，我们抓好“双满意”、“双十佳”、“五化人民法庭”、“文明单位”等争创活动，使思想政治教育收到事半功倍的效果，也涌现了象全国“严打整治斗争先进工作者”楼××等一批先进典型。
（二）、抓好业务培训。一是认真贯彻上级法院的培训规划，积极输送他们到上级法院接受培训，院里每年也邀请一些专家学者进行授课。二是组织开展岗位练兵，结合推行法官助理制度，开展遴选法官，重点对中层干部进行庭审观摩，法律文书评查以及法律理论知识和业务知识的考试。三是组织调研，该院还每年确定一些调研课题，组织他们开展调研，促使他们不断加强学习。四是鼓励进行学历深造，接受再教育，提高他们的法律理论水平，目前中层干部中有人在攻读硕士学位或在法律专业研究生班学习。
（三）、抓好廉政教育。法院在中层干部廉政建设上毫不含糊，着眼防范，筑牢思想道德防线。首先在中层干部中落实党风廉政责任制，组织中层干部进行廉政宣誓，要求中层干部在出色完成审判任务的同时，一定要认真履行宣誓承诺，切实担负起“一岗双责”，绷紧廉政之弦，加强队伍管理，做廉洁自律的“排头兵”，确保队伍不出问题。其次是加强内部纪律约束促廉政。该院于××年月日开始推出“四条禁令”（即“严禁工作日中餐饮酒；严禁任何时日接受当事人及代理人的吃请；严禁未经批准擅自驾驶警车和酒后驾车；严禁非执行公务将警车停放在餐饮娱乐场所或风景名胜区”）规范法官行为，向社会公布举报电话，发放“执行禁令监督卡”，保证禁令切实得以贯彻执行，禁令推出后，收到很好的效果，领导带头执行，中层干部自觉执行，从而在全院形成普遍执行的氛围，至今未发生一起违反禁令行为。再次是充分发挥纪检监察部门的作用，从每一个细小环节入手，加强督查。如车辆管理，院里制定了严格的车辆使用制度，规定除执行公务用车外，不准公车私用，每逢节假日车辆必须统一停放在院机关大院内，有一位中层干部就因为在节日未经批准擅自驾车，被纪检监察部门查实后，责令其作出检讨，并扣罚了岗位责任金。
三、严格管理，完善机制，加强监督是保证。
（一）、明确中层干部职责，发挥中层干部管理作用。每年年初，院长在与各部门负责人签订《党风廉政建设责任书》的同时，还落实《岗位目标管理责任制》，把党风廉政建设与审判工作同部署、同检查、同奖惩，《岗位责任制》每年都要根据实施情况作出修订，并狠抓落实。中层负责人对抓队伍建设、审判管理心里有谱，头脑中绷紧一根弦，做到经常与本庭干警交心谈心，了解掌握干警的思想脉搏，工作上、生活中的困难和要求，尽力解决，使干警卸掉包袱，轻装上阵。除院里组织的各项活动外，各庭庭长发挥主观能动性，采用召开家属促廉座谈会，组织革命传统教育，请企业家、劳模上课等形式开展自主教育。在审判管理上也有自身特色，如××法庭推出“托请明示报告制”，对说情、送礼等不正之风，由庭领导负责统一处理，此做法推出后，得到了院领导及上级法院的一致好评，院里将这一制度在全院施行，明确规定今后凡遇到案件当事人及其亲朋好友、本院或上级法院法官或离任人员、以当事人单位领导或组织的名义等打听案情、说情求托的，受托请的审判人员要在七日内填写《明示报告》向庭领导及监察室报告，庭领导根据实际情况作出是否调整承办人员的决定，对私自隐瞒拒不报告的，一旦发现将由院监察室进行诫免谈话，情节严重的按错案责任制进行追究。××法庭针对辖区对外经济交往频繁，外出办案较多的实际www.170xue.com版权所有，全国公务员共同的天地! ，制定“外出办案日记制度”，对外出办案期间行为进行规范。经过努力，法院的廉政建设取得长足进展，连续三年未发生任何违法违纪问题。××年，群众对该院干警的投诉仅为件，较年下降了，案件的质量也明显提高，××年至月，上诉案件件，尚无一改判或发回重审。经院案件评查，案件合格率达以上。各庭在抓审判管理上也有自己独到的经验，如××法庭积极探索法官释明权的规范化运作，加强判前说理，提高了服判率；××庭认真分析当前诉讼保全中存在的问题，运用各种方法有效提高保全成功率，仅××年就受理财产保全申请件，实际保全财产万元，占申请金额的，为以后执行打下坚实基础；刑庭在大胆适用普通程序简便审取得初步成效的基础上，进一步加强调查研究，扩大适用范围，正确把握简化程序，案件审理进程进一步加快，现一般案件基本上都能在一个小时内结束，当庭宣判率达到。
（二）、院领导分片负责、挂庭指导，加强监督指导。院党委各自确定联系庭室，采用领导约谈、手帮手指导等方式，对中层干部进行言传身教。院党委成员每年都要对中层干部进行一次较为深入的诫勉谈话活动，对表现出色干有成效的进行“鼓励谈”；对庭室管理和制度建设中有漏洞的进行“提醒谈”；对抓队伍抓管理不力的进行“警示谈”，起到了很好的推动作用。该院还每季召开一次庭长述职会，采取“逐个见面”的方式，专门听取了各部门的负责人关于下阶段工作目标、措施和存在的困难和问题的汇报，及时了解和掌握各部门的工作进展情况和最新动态。在述职会上，由各个庭提出队伍建设最需要规范的内容，因为他们在本岗位工作最看得准，再由院制订针对性的规范，严格执行。如针对拍卖工作中的不规范行为，该院通过公开竞争的方式选定拍卖机构，人大、纪委、政法委等部门到场监督投票，同时制定了《拍卖规则》，从而保证委托拍卖全过程在“阳光下”进行。针对以前法庭干警就餐不规范的现象，现在每个法庭都建起了小食堂，适当提高法庭的伙食补贴，目前法庭干警外出办案基本上都能做到回来用餐，使法庭小食堂成为“廉政灶”，极大地改善了法庭在当地的形象，党政部门和群众普遍反映法庭干警在外吃喝少了，而办案效率高了、质量好了。
（三）、推行人文化管理。“围绕公正和效率，营造一个良好的工作环境，把大家的思想统一到院党委工作思路上来，让每个人都有施展才华的空间”，这是法院党委把队伍建设和法院管理赋予人性化所追求的理想境界。法院也好，中层领导也好，对干警的管理不一定是一本正经，包公面孔，而是有严肃有活泼。为活跃法院气氛，增强凝聚力，法院组织干警疗休养，推行强制休假制度，定期为干警进行体检，在法院干警中征集提炼“法院精神”，每逢节日举行一定的文体活动，如组织登山比赛、气排球、篮球比赛等。通过一系列富有人情味的举措，使得法院工作有张有弛，工作效率不降反升。××年全年共办结各类案件件，案件审结率％，平均审限天，当庭宣判率达以上。人民法院“公正、廉洁、文明、高效”的形象在社会各界和群众的心目中得到确立。
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