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港航强省工作计划,http://www.170xue.com
必须统筹规划，实行“统一规划、合理布局、协调发展、完善配套”，认真贯彻落实《舟山市港口岸线使用管理暂行办法》，由市港口资源管理领导小组统筹协调决定港口开发管理方面的重大事项和问题。对已经列入省及市港口规划、制定港口控制性详细规划的岸段和标明陆域控制坐标点的野鸭山岸线、岙山岸线和马岙岸线等11段岸线，列为全市重点调控管理岸线。
要让港口资源优势发挥最大的社会和经济效益。要按照先进港口物流基地的建设要求，充分考虑码头作业区、物流区、商贸区、生活区所需岸线和土地的匹配。特别是作为港口发展重要战略要地的金塘、六横、衢山等地，更要为未来发展留足岸线、土地等空间；切实加强对开发前景良好而近期又暂不具备开发条件的岸线等资源的规划与控制；要加大通过前期开发改造和整治，优化港口资源条件的力度；要引导和安排工业和仓储设施向陆域纵深发展，控制工业企业和货主单位占用岸线资源；注重公用码头建设布局，增强政府对港航经济发展的主导能力。
2.积极推行多元化投入体制，掌握发展竞争主动权。一是积极引进中外一流码头运营商投资建设港口；二是探索地主港融资模式，选取机动灵活的经营策略和方式，最大效益地发挥土地和岸线等稀缺资源在融资方面的开发利用价值；三是大力培育核心企业，加大政策扶持和投入，做大做强港务集团这一“龙头”企业，打造政府控制的港口开发运营的核心实体；四是引导金融机构加大对港航业发展在贷款上的支持，建立航运企业金融信用担保体系，鼓励有条件的港航企业争取上市。
3.健全和拓展港航管理机制。一是加强行业管理与服务的研究，坚持宣传教育和执法监督并举，确保各项港航法规的贯彻落实，营造富有秩序和活力的港航发展环境和经营市场；二是加强日常执法管理力度。根据港域各港区发展实际需要，适时调整港航管理检查站点布局，提高管理的覆盖面和实效性；三是突出行业安全管理。建立完善港口应急体系，强化对重点水域、重点环节的安全监控，完善“四预案一体系”（即《港口危险货物事故应急预案》、《港口重大生产安全事故旅客紧急疏散和救援预案》、《港口预防自然灾害预案》、《港口环境事故应急预案》、《港口重大生产安全事故应急救援预案》），建立起一支反应敏捷、具有专业水平的港口应急事故处理队伍；四是提高行业管理效能。
4.加强港航人才队伍和作风建设。一是加快战略研究人才队伍建设，通过本土人才培养和借脑引智、引进柔性人才，建立港口发展战略专家库，提升我市港口研究开发水平；二是加快实用技术人才培养，依托现有科教平台，培育一支包括引航、报关、船代、货代、计量等门类齐全的现代物流人才队伍；三是加强港航队伍的精神文明建设。继续狠抓党风廉政建设、行风效能建设，以普陀山客运站、市办证中心港航窗口为优秀典型，进一步推进文明单位、文明站点（窗口）的创建活动，推动港航文化建设，营造积极向上、富有活力的文化氛围。
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