人事人才培训计划

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“十一五”时期是我市全面建设小康社会的重要阶段，加强人事人才培训教育工作，为经济社会和人的全面发展提供人才支撑显得尤其重要，根据《干部教育培训工作条例》（试行）和《广安市经济和社会发展第十一个五年规划》精神，结合人事人才培训教育工作实际，制定本规划。

一、指导思想和基本方针

（一）指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕工业强市和加快建设社会主义新农村的中心任务，以人才能力建设为重点，增加人才培训总量，提高培训质量，逐步造就一支高素质的人才队伍。

（二）基本方针

牢固树立“人才资源是第一资源，越开发越富集”的观念，大力实施人才强市战略，多渠道培养人才。

1、坚持依法培训，注重规范管理。严格按照《公务员法》和《四川省专业技术人员继续教育条例》等上位法的规定，进一步完善培训工作实施细则，依法对公务员、专业技术人才员进行培训，协助相关部门抓好农村实用人才培训。加大培训结果的使用力度，建立人事人才培训与管理相结合的激励约束机制。

2、坚持改革创新，注重培训实效。倡导终身学习观念，构建终身教育体系；运用现代培训手段，提高培训工作效率；拓展培训内容，创新培训方式，增强培训活力与效果。

3、坚持学用一致，分级分类培训。面对新形势，研究新问题，把学习理论知识与解决实际问题有机地结合起来，做到培训与工作“两不误，两促进”。同时要根据不同层次和不同工作职责的要求，有计划、有针对性地开展分级分类培训。

4、坚持管办结合，推进五个转变。逐步解决办培训向管培训的过渡问题，人事行政管理部门要从具体办班的事务中解脱出来，大力开展调查研究，制定培训政策，强化培训管理，充分调动社会各种主体投身（投资）人事人才培训教育领域。力求人事人才培训教育工作实效，切实推进五个转变，即：多头重复分散培训向分级分类培训转变；知识补充向能力提升转变；主渠道办学向社会化选学转变；被动受训向主动参训转变；重点提高向整体提高转变。

二、工作目标

（一）总体目标

树立大培训大教育理念，建立完善培训教育法规体系，整合各种培训教育资源，形成更加完备的培训教育网络；公务员培训、专业技术人员继续教育、企业经营管理者培训、农村实用人才培训工作要在“十五”期间的基础上，取得更大实效；通过培训教育，全面提高存量人才的素质和能力，重点培养一批高层次、高技能、复合型人才。

（二）具体目标

三、主要工作

（一）公务员培训

1、把弘扬公务员精神贯穿培训工作始终。公务员是治国理政的主体，其品行、作风和能力直接影响小康事业和民族复兴大业，政治素质是公务员素质的灵魂，政治素质具体表现为“热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公”32字公务员精神。通过培训就是要造就一支具有公务员精神的公务员队伍。

2、围绕五种能力，抓好四类培训。适应全面建设小康社会的新形势，不断提高广大公务员促进发展、推动改革、维护稳定的本领；不断提高公共行政、公共管理、公共服务的本领；不断提高组织群众、宣传群众、服务群众的本领；不断提高依法执政、依法行政、依法办事的本领；不断提高善于学习、善于调查研究、善于自主创新的本领。

（1）初任培训。新录用公务员必须在试用期内接受培训，做到先培训后上岗，培训时间一般不少于10天。初任培训合格者才能正式录用，不合格或未参加的不能录用。

（2）任职培训。晋升科级职务的公务员，坚持先培训后任职，培训时间原则上不少于15天，经任免机关批准，也可先到职后培训，但必须在任职后一年内完成。任职培训分层次进行，重点提高担任领导职务公务员的政治思想水平、业务能力和决策能力，为公务员履行拟晋升的职务打好基础。把培训与职务晋升结合起来，培训结果作为晋升依据之一。

（3）专门业务培训。按照公务员队伍专业化的要求，不同岗位公务员要接受相应的专业知识培训。各公务员部门要根据本部门履行的职能，设定专业课程，进行强化培训，使公务员精通专业知识和技能，成为本领域的行家。

（4）更新知识职培训。突出前瞻性，传播新理论、新知识、新技能。更新知识职培训时间每年不少于7天,主要包括构建和谐社会、科学发展观、公共管理、当代科技、循环经济、新颁法律法规、外语、计算机、国际交流与合作等内容。

（二）专业技术人员继续教育

国家提出从20**年起，用6年时间在现代农业、现代制造、信息技术、能源技术、现代管理等5个领域，开展专项继续教育，重点培训300万名紧跟科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人才。按照国家“653工程”的总体要求，结合广安实际,抓好重点领域人才知识更新培训，培养高层次专业技术人员。

1、开展公共科目继续教育培训。针对专业技术人员各自领域不同，继续教育培训组织工作难度大等特点，要重点抓好现代管理、职业道德、信息技术、最新科学理论、创新能力等公共科目的知识培训。

2、加强高层次专门人才继续教育培训。按照国家“653工程”和中省“新世纪百千万人才工程”规划，结合广安经济比较优势、产业特点、社会事业发展需要，抓好重点行业、产业、项目的高层次人才继续教育培训。

3、推动企业抓好专业技术人员继续教育工作。随着经济体制改革的深化，我市绝大多数企业转为民营，体制外专业技术人员的管理、培训教育一度出现了空档，人才成长受到了一定影响。我们要贯彻落实中、省人才政策和《四川省专业技术人员继续教育条例》，调动一切积极因素，推动企业专业技术人员继续教育工作。

（三）人事干部培训

人事干部是抓人事人才培训教育工作的骨干力量，其素质高低直接影响大规模培训干部任务能否完成。人事部门要带头建设学习型机关，人事干部要自觉参与培训，争做更新知识、精通业务、创新能力的模范。

1、政治理论培训。通过政治理论培训，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装人事干部，强化公仆意识，追求公道正派，提高人事干部的理论素养和职业道德水准。

2、业务知识培训。“十一五”期间，把“人力资源开发与管理”作为人事干部的必修课程。同时，要继续抓好人事政策法规、人事工作技能培训，使广大人事干部熟悉人事法规，掌握人事工作技能，精通人事工作业务。

（四）推动农村人才培训

省政府责成人事部门牵头抓农村人才开发工作，农村人才培训是农村人才开发的重要环节，各级人事行政管理部门要认真负责，抓好三个方面的工作。一是抓政策的落实，中、省对农村人才培训安排了相应经费，其经费下达给了各级劳务开发部门和其他涉农部门，人事部门要认真落实中、省关于农村人才培训的政策，把目标任务下达给有关部门和乡镇。二是抓培训信息的收集和反馈，重点跟踪15所职高、技校，8个涉农部门和20个乡镇，及时掌握第一手资料。三是建立考核制度，严格考核，提请市政府表彰激励有功单位和个人，推动农村人才培训工作。

（五）推动企业经营管理人才培训

随着企业改制的深入，目前企业无主管部门，企业经营管理者培训的组织工作难度大，人事部门要会同经济委员会、商务局等部门，采用市场运作的方式，切实推进企业经营管理人才培训。

四、保障措施

（一）加强领导，增加投入

贯彻党管人才原则，各级部门要高度重视培训工作，切实加强领导，确保人事人才培训工作的正确方向；多渠道增加投入，调动社会各方面的积极性，形成国家、集体、个人共同出资的培训教育机制，管好用好培训经费，提高资金使用效率。

（二）培训管理者和师资

培训者先培训，通过办培训班、考察访问、对外交流等形式，全面提高培训教育管理者的服务水平和管理能力，造就一支具有现代培训意识和理念、掌握现代培训技能和方法、富有开拓创新精神的培训教育管理者队伍。

加强师资队伍建设，建立以兼职为主，专兼结合的高素质教育师资队伍。专职教师要拓展业务领域，不断更新知识，兼职教师要择优聘任政治强、业务精、有实践经验的专家学者和工作者。建立完善培训教育师资库，争取在更大范围内实现资源共享。

（三）精选教材，创新方法

紧跟经济社会和科技的新发展，结合本地区产业发展要求和岗位实际，合理设置人事人才培训内容，精选培训教材，增强培训的针对性、实用性和先进性。

运用现代化培训手段，拓展新领域，创新新形式，增加教与学的互动，强化能力培养。

对公务员的培训，要以需求为导向，逐步建立起计划调研、自主择业、竞争参与相结合的培训机制。

探索专业技术人员继续教育内容和模式，采取访问学者、业务进修、技术考察等多种形式，开展继续教育；鼓励高层次专业技术人员通过技术创新、科技攻关等课程项目，在实践中进行继续教育。

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