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资源节约工作计划,http://www.170xue.com
（三）主要目标
1、工作目标
--把资源节约与综合利用指标体系纳入各级政府的目标管理，增强全社会的资源意识，合理开发利用和保护资源，大力发展资源节约型经济。
--建立和完善符合省情、适应社会主义市场经济体制的政府管理体系，企业运行机制，中介组织社会化服务网络。形成以政策法规规范企业行为，以经济政策鼓励和扶持企业，以信息和宣传等途径引导企业的资源节约与综合利用的管理模式。
--创建50家资源综合利用示范企业，组织实施10个重大资源综合利用示范项目，初步形成10个优势明显的资源综合利用特色经济园区（带）。
2、主要指标
--"十五"期末，全省工业"三废"综合利用实现产值350亿元。
--到"十五"期末，全省工业固体废弃物综合利用率达到 86%；
主要城市的生活垃圾综合利用率达到 60%以上；
全社会废旧物资回收总值170 亿元，比"九五"期末增长18%；
散装水泥供应量突破1700万吨/年，散装率达到38%；
新型墙体材料总产量 125 亿块标准砖，建制镇以上城镇建设采用新型墙体材料的建筑面积占当年城镇总建筑面积的70%。
三、加强资源节约与综合利用的主要措施
（一）强化政策法规建设，实施依法管理
进一步完善资源节约与综合利用法规体系建设，促使资源节约与综合利用工作走上依法管理的轨道。在贯彻落实国家和省已经出台的政策法规的基础上，进一步健全透明度高、可操作性强的地方性法规和政策体系。重点推出《浙江省资源综合利用企业（项目）认定实施办法》，制订《浙江省资源综合利用条例》，完善《浙江省散装水泥管理办法》和《浙江省新型墙体材料开发利用管理办法》两个行政法规。建立健全执法监督体系，完善监督检查制度，严格依法管理，引导和规范企业的资源节约与综合利用行为。
（二）建立与市场经济相适应的资源综合利用管理体系
省级资源综合利用主管部门，主要抓好地方性政策法规体系建设；建立省资源综合利用企业（项目）认定领导小组；健全资源综合利用认定制度；完善执法监督机制，依法加强监督检查；抓好资源综合利用新产品、新技术的推广利用。
按照社会主义市场经济规律和政府机构改革的要求，建立省资源综合利用协会，充分发挥协会在政府与企业间的桥梁、纽带作用。主要是开展资源综合利用调查研究、宣传培训、科技成果的转让和推广工作；开展国内外技术交流和合作，形成社会化服务网络，为政府和企业提供服务。
建立与现代企业制度相适应、企业自主开展资源节约与综合利用的微观管理体系和运行机制。确立企业的资源节约与综合利用的主体地位，在政策法规的指导下，从强化企业内部管理和改进生产工艺入手，建立严格的物耗考核制度、分配制度和监督管理制度，完善资源节约与综合利用的统计、生产、计量、财务等指标体系，实现资源节约与综合利用工作的规范化、科学化，提高经济效益和市场竞争力。
（三）大力推进技术进步，提高资源综合利用水平
围绕提高资源综合利用率和资源综合利用水平两大主题，把资源节约与综合利用和技术开发、技术引进、技术改造和新技术推广紧密结合起来，加快技术创新，促进跨越式发展。省里重点研究制定主要行业资源综合利用的技术方向，推广应用资源综合利用的高新技术，组织实施实用性技术的开发、示范项目。各地要建立资源综合利用专项资金，用于扶持资源综合利用实用新技术的开发、示范项目的推广，鼓励和支持资源综合利用先进企业。
重点组织实施四项资源节约综合利用示范项目：一是以大掺量、低成本、高附加值的利废建材项目，主要是利用粉煤灰、石煤、硫酸渣、硫石膏等工矿废渣（尾矿、碎石）项目；二是以劣质石煤、煤矸石为主要原料，利用循环流化床锅炉燃烧技术，实行热电联产的洁净煤燃烧发电项目；三是以废金属、废橡胶、废塑料、废玻璃回收利用为主的再生资源二次利用项目；四是以生活垃圾资源化、减量化、无害化处理为主要内容的垃圾回收利用项目；五是旧家用电器的回收处理项目。
（四）加强再生资源行业的管理和指导，保障资源回收有序进行
进一步发挥物资、供销两大系统的主渠道作用，建立健全以省级再生资源行业协会为主导的全省再生资源组织管理体系，推动再生资源行业从松散的粗放型向集约型、规模型、产业效益型方向转化。
按照国家《报废汽车管理办法》及实施细则，建立健全省、市、县三级汽车更新领导小组；坚持"统一规划，合理布局"的原则，做好全省报废汽车回收（拆解）经营网点的规划；建立报废汽车回收（拆解）企业资格认定制度，加强监督检查力度，规范行业行为。
坚持落实"以废养废"的优惠政策，重点培育和扶持具有鲜明地方特色的各类再生资源市场，以市场带动周围乃至全省再生资源的回收利用工作，鼓励发展废旧有色金属、贵稀金属、废橡胶、废塑料、化工原料、造纸原料等大宗废旧物资的再生原料性加工，提高再生资源开发利用水平。
（五）进一步发展散装水泥，向国际水平进军
继续加强省政府第71号令的宣传贯彻力度，着力保持散装水泥发展在全国的领先地位。以增加散装水泥供应使用量为中心，进一步提高散装水泥及预拌混凝土供应率和使用率，加强散装水泥发放、中转贮运、用户接收等基础设施综合配套能力建设，大力推进重点工程、重点企业、重点县（市）和重点乡镇供应使用散装水泥工作，继续做好技术创新、基础管理、职工队伍建设、协调服务和专项资金征收使用管理工作。积极引导企业参与周边省、市及国际散装水泥市场的竞争，进一步扩大市场占有份额，努力开拓农村市场和国际市场。
（六）稳步实行禁用实心粘土砖，推动新型墙体材料改革上新台阶
按照国家产业政策和省政府第87号令的要求，适应加快城市化的新形势，进一步推进墙体材料改革和建筑节能。优化新型墙体材料产业结构和产品结构，形成以混凝土小型空心砌块为主导产品、砖块板瓦相结合和多层次产品相配套的新型墙体产品生产和应用体系，限制和淘汰落后工艺和产品，提高质量档次和配套功能。以建筑市场为导向，实现非粘土类新型墙体材料产品生产和建筑应用的大突破，实现小城镇墙体材料改革的大推进。在全省建制镇以上城市，分期分批限时禁用实心粘土砖。编制新型墙体材料的设计标准、施工规程、标准定额，实施建筑节能，在努力适应市场需求中壮大产业规模。
（七）加强宣传教育，增强全民资源、环境、节约意识
资源节约与综合利用关系到经济和社会的可持续发展，关系到人民群众的根本利益。各地各部门要进一步提高对资源节约与综合利用重要性的认识，充分利用各种宣传媒介和宣传形式，进一步开展群众性的宣传教育。重点是组织好一年一度的"综合利用、大有可为"宣传活动；并适时组织资源节约和综合利用产品、技术展示会。针对各级政府机构改革后，机构新、人员新的状况，重点抓好各级资源综合利用管理人员的培训；继续抓好资源综合利用企业管理、技术和操作员工的培训教育。坚持学习培训和实践培训相结合、国内培训和国外培训相结合，不断提高资源综合利用管理能力和管理水平。
（八）积极扩大国内外交流与合作
充分把握国际社会高度重视环保和我国加入WTO的有利时机，充分利用国内外两个市场、两种资源，深入推进资源节约与综合利用。实施"引进来"和"走出去"相结合的战略，积极开展资源节约与综合利用的国内外交流与合作。通过合资和吸引外援、外资等途径，利用信息交流、境外培训、学术研讨等方式，借鉴国外先进的管理方法和经验，提高资源节约和综合利用水平。
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