县司法行政工作计划

20** 年是实施“十一五”规划的开局之年，是全面贯彻县委提出的“一三四八”发展战略的起始之年，也是“五五”普法的启动年。20** 年全县司法行政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，贯彻全省司法行政工作暨加强基层建设会议精神，着眼于维护社会和谐稳定，紧紧围绕“打造中国畲乡”，充分发挥法律保障职能；着眼于促进改革发展，紧紧围绕构建“和谐景宁”，充分发挥法律服务职能；着眼于推动法治建设，紧紧围绕构建“平安景宁”，充分发挥法制宣传职能；着眼于维护公平与正义，紧紧围绕建设“法治畲乡”，全面履行职能，为我县实施“十一五”规划提供有力的法律服务和保障。    

 根据这一指导思想，今年要坚持二十字工作思路，即：围绕中心、内强实力、外树形象、创新特色、维护稳定。切实办好六件实事，即：抓机遇，建好基层司法所；履职责，夯实依法治县基础；强法治，抓好学法用法；搞服务，为经济建设保驾护航；要政策，落实各项司法行政工作措施；壮实力，带好司法行政队伍。采取三项措施：一是强化基层创新亮点；二是努力实践整体推进；三是加大督查全面提高。争创三大亮点：一是法律服务进民企；二是法律援助扩面增量；三是规范司法所和标准调解庭建设。力争实现“两个控制、三个提高、三个确保”的工作目标，即：控制刑释解教人员重新违法犯罪，控制矛盾纠纷激化；提高人民调解和法律服务质量，提高法律援助办案数量和质量，提高干部群众的法律素质和社会的法治化管理水平；确保基层基础建设措施到位，确保基层社会稳定，确保经济社会持续协调发展。重点抓好以下六项工作：    

一、全面启动“五五”普法工作，促进依法治国基本方略的实施。认真做好“四五”普法总结表彰和“五五”普法的动员部署工作，高起点启动“五五”普法工作。以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的“一学三讲”为主题，以进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律五进”为载体，深入推进法制宣传教育，使法律真正走进农村，走进社区，走进基层；以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民为重点，不断提高全体公民的法律意识和法律素质；积极主动引导群众依法办事和理性维权，促进社会诚信建设；广泛开展青少年遵纪守法和法律素养的培育，努力构建学校、社会、家庭三位一体的青少年法制教育网络。通过开展“真情送服务、建设新农村”“解疑释惑送法规”“法律进社区”“送法下乡”“法制宣传教育进民企”“法律服务接待”“12348法律咨询”“五五普法第一个12·4全国法制宣传日”等系列活动，完善法制教育阵地，有针对性地开展部门行业普法和特殊群体的法制教育，探索在我县持久开展具有民族特色普法工作的有效途径；坚持不懈地加强公职人员特别是领导干部的学法用法工作。深化法制宣传教育内容，大力开展以“宪法”为核心的法制宣传教育、市场经济法制宣传教育、以维护社会稳定和维护合法权益为目标的法制宣传教育，增强全体公民的宪法意识，积极主动引导群众依法办事和理性维权，使广大干部群众真正懂得，学法用法不仅要讲权利，维护合法权益，也要讲义务，承担法律责任。    

 二、围绕“法治畲乡”的目标任务，加强依法治理，努力实践依法治县。全面开展“民主法治村（社区）”星级创建达标活动，健全“组织实施、指导督促、创建评议”三个工作体系。大力推行“四民主两公开”，建立健全科学决策机制、民主监督机制，用民主的办法保障广大群众的权利，通过基层民主的扩大来示范、引领、带动基层民主政治建设、民主与法制建设，保障人民民主权利，维护公民合法利益，创造安宁有序、自由平等的和谐社会。为达标村（社区）制发证书和挂牌并进行命名表彰，争取创建一至二个全国“民主法治示范村（社区）”，使“民主法治村（社区）”创建再上一个新台阶。全年全县三星级以上“民主法治村”和“民主法治社区”达标面要分别达到60%和75%以上。扎实落实执法责任制，组织开展行业依法治理。继续开展法制宣传进社区、法律援助到社区、部门送法到社区的“三到社区”活动，促进我县城镇法治化管理水平的提高。加强与各依法治理成员单位的沟通、协调，形成依法治理工作的合力，全面推进依法治理工作，提高政府组织和社会组织依法管理和服务水平。    

 三、着力夯实基层基础，进一步发挥基层司法行政工作在维护社会稳定中的“第一道防线”作用。     推进司法所规范化建设。按照省司法厅的既定标准，抓好 5至8个规范司法所的创建工作，从组织队伍、业务开展、工作制度、所务管理、履行职能等方面全面推进乡镇司法所规范化建设，一是加强规划。认真贯彻《司法部关于加强司法行政基层建设的意见》，依托乡镇“综治中心”这个平台，通盘考虑司法所基础设施建设，使之成为面向基层、面向群众的维护基层稳定的窗口和服务平台。二是积极争取财政部门对司法所基础设施建设的投入力度，改善乡镇司法所装备技术条件，分期分批为乡镇司法所配齐办公设施；三是加强业务建设和实践锻炼。对司法助理员进行1至2次的专业业务培训，提高业务工作水平。司法所各项业务工作的开展，都必须与基层党委政府的中心工作紧密结合起来，并紧紧抓住维护稳定和经济社会发展中的热点、难点问题，找准立足点，选好切入点，把握好结合点，充分发挥自身优势，积极主动地开展工作，努力为党委政府分忧，为广大群众解难。四是加强工作考核。完善司法所年度工作目标考核制度，开展示范司法所考评活动。     完善人民调解机制。一是加强对人民调解工作的指导。通过人民调解员基本素质培训和年度业务轮训及现场交流等方式，提高法律政策、文化知识和依法调解的技能和水平。二是健全调解网络。争取资金搞好3至5个标准人民调解庭建设，以点带面，形成以“乡镇司法所为龙头，调委会为根基，人民调解庭为阵地”，区域性、行业性人民调解组织协调发展的民事依法调解大格局，充分发挥人民调解化解矛盾纠纷第一道防线的作用，切实防止矛盾纠纷激化，避免民转刑案件的发生；三是继续推广和创新“枫桥经验”。以“早发现、早预防、早解决、重引导、重宣教、重长效”的“三早三重”为突破口，发挥行业性调委会的自我净化功能，努力做好新时期在小水电建设、征地拆迁、企业经营、工程建设、劳资纠纷中引发的各种矛盾调解。四是强化对基层重大矛盾纠纷和各类社会安全隐患的排查，落实责任和预警机制，致力把矛盾解决在基层、内部和萌芽状态，实现调解方式的制度化、法制化、规范化。     切实抓好安置帮教工作，不断降低重新违法犯罪率。贯彻落实《浙江省归正人员安置帮教工作办法》，按照“衔接规范化、帮教社会化、安置市场化”的要求，做好刑释解教人员的衔接和排查工作，加强归正人员过渡性安置帮教基地规范化建设，搞好延伸帮教。进一步落实对刑释解教人员的责任帮教制度，构建党委政府统揽、部门齐抓共管、社会共同参与的安置帮教工作机制。认真执行乡镇、村组（社区）对刑释解教人员“一帮一”制度，做到安置帮教站、基层组织、刑释解教人员亲属帮教责任落实。深化归正青少年“导航工程”，不断完善社会帮教机制。认真部署开展社区矫正工作的宣传，努力维护社会稳定。   

  四、大力加强法律援助工作，切实维护弱势群体的合法权益。     今年法律援助工作总的目标是:壮队伍、扩援面、增数量、保质量，保障公民享有平等的法律保障，为经济困难或特殊案件的当事人免收或者减收费用。具体措施：一是强化法律援助宣传网络建设，扩大法律援助的影响力。建立健全总揽全局，协调各方的组织体系，深入宣传《法律援助条例》，让群众知道通过法律途径可以很好地保护自己的合法权益，形成党委、政府和全社会关心支持法律援助工作的良好氛围。二是强化法律援助服务网络，扩大法律援助的覆盖面。以县法律援助中心为依托，在19个乡镇（除库区5 个乡镇）设立法律援助联络站，在有关部门和组织设立配套的法律援助工作机构。今年拟打算对司法所（法律援助联络站）协调的案件实行补贴，根据案件难易程度，对符合《浙江省法律援助条例》的相关规定案件，每个案件给予50至150 元不等的办案补贴。规范法律援助中心和“12348”法律咨询联合运作，提高接访工作质量，畅通信息反馈渠道，切实依法维权，形成纵横交错、内外互动的援助工作体系，更好地为贫者、弱者、残者提供法律帮助。对“五保户、残疾人、低保户和特殊案件的当事人”等四类对象广开法律援助的“绿色通道”，做到有援尽援。进一步拓展援助工作领域，积极探索非诉讼领域的法律援助工作，加强以调解方式解决利益争议。三是强化法律援助基础保障网络建设，努力实现办案数量和质量的突破。向全社会招募法律援助自愿者，争取社会各界的支持，建立法律援助基金，调动社会各界的力量参与法律援助和服务，争取援助案件今年内突破100件；建立有效的办案激励机制，落实工作经费，提高律师、法律服务工作者参与法律援助的积极性。    

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