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市国税局工作计划,http://www.170xue.com
（三）抓数据应用，实现征管质量和征管效率同步提升
1、巩固CTAIS 2.0优化版运行成果。完善运维体系，按照省、市、县三级信息中心的职能分工，加强市、县业务、技术人才为主体的网络化运维体系建设，认真落实运维管理办法和快速响应机制；做好第三批工作流上线和相关升级工作；及时解决和向省局反馈系统在使用中出现的各类问题，确保系统高效稳定运行。应用监控决策系统，进一步加强对征管质量、税源控管以及执法情况的分析、监督、预警；改进报表资料报送办法，凡是上级机关通过监控决策系统能够采集的数据不得再要求基层报送，凡是计算机能够自动生成的报表数据不得再让基层手工制作，切实减轻基层和纳税人的负担。做好外联系统优化和完善，完善网上申报软件，加大逻辑审核功能，增强进机数据的校验机制，提高征管数据准确性，减轻“一窗式”比对对前台的工作压力；完善税银库联网平台功能，保证实时扣款的准确高效。加强操作培训，突出抓好基层一线人员第三批工作流上线培训，提高基层人员操作水平。同时配合省局做好征管系统、防伪税控系统和出口退税管理三大系统的整合工作。
2、深化数据增值应用，提升征管质量。健全数据质量保障制度，严格数据采集、录入、审核、传输、储存、清理等工作要求，落实基层数据采集录入责任制，加快数据审核软件开发使用，严把数据质量关。开发查询系统，根据省局回传的征管数据，借鉴“星月网站”查询系统的成功经验，研究开发满足基层和本地化需求的查询系统。建立《征管业务基层操作流程》，根据省局《税收管理员工作规范》形成税收管理员电子手册，满足在2.0版中税收管理员制度信息化管理的需求。
3、加强网络建设，构筑安全防范体系。完成市到县广域网及局域网改造,提升网络运行的稳定性和运行效率。强化网络信息安全，对现有网络结构进行梳理，增配相关的网络安全管理设备，丰富安全检测手段，建立健全网络安全管理规范，加强对网络运行情况的实时监控，构筑安全防范体系。健全和规范基础制度和监控措施，进一步完善我市的网络安全应急预案，提高处理应急事件的水平和能力,保障网络运行的平稳高效安全。
4、加强征管基础建设，提升征管质量。巩固税务登记换证成果，开展经常性巡查，对漏征漏管户及时进行办证辅导和提醒，对走逃失踪的非正常户及时认定并实施有效的监控。加强非正常户管理，明确认定条件、认定程序和后续管理，加强本地区、跨地区关联企业、连锁企业、走逃失踪户、非正常户配对户的清理比对工作。加强发票管理，结合“一机多票”和税控收款机的推行工作，加大其他行业推行电脑版普通发票和个体户使用定额发票的工作力度；鼓励逐笔开具发票，严厉打击不开票行为；进一步强化增值税抵扣凭证管理，加大核查考核和处罚力度。加强消费税车购税管理，对消费税纳税人实现全部直接对户管理，及时监控烟酒类生产企业消费税的管理；对金银首饰消费税进行调查分析；规范和深化车辆购置税“一条龙”管理，做好省局车辆购置税新软件的上线运行工作。加强国际税收管理，深化行业审计，编写食品行业税务审计指南，对国地税共管、亏损较严重的企业实施联合税务审计；稳步开展反避税工作，加强对重点非居民税源的监控力度。规范个体集贸税收征管，实现省局个体定额核定软件与2.0版软件的数据共享，取消“定额＋发票”的征管模式；加强对个体大户经营和税收情况的监控，对连续三个月或半年超定额户进行定额的重新调评；依法全面推进委托代征管理。
（四）抓机关效能，实现工作质量和工作效率同步提升
机关是基层的表率，对全系统的工作起着引领作用。市委、市政府在最近召开的高效、法治、廉洁机关建设大会上，公布了经过社会各界评议和市委常委投票评出的5个“不满意处室”，即：市规划局建管处、建设局拆迁办、房管局产权处、公积金中心计财处和经贸委墙改办，对这些处室主要负责人一律免职。这表明了市委、市政府加强效能机关建设的坚强决心，也为我们加强国税效能机关建设提供了警示，我们要以此为鉴，切实提高机关效能。
1、加强政务公开，建设法治型机关。一是推进政务公开。要按照“依法公开、注重实效、方便群众、有利监督”的原则，对行政审批和管理项目进行梳理，按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，确定公开项目、范围、程序和形式；各征管基层单位要按照“文明办税八公开”的要求，丰富公开内容，健全政策宣传咨询解读日、税收管理员向纳税人述职述廉制度等，扩大群众的参与面和监督权；扩大徐州国税网站政策公开内容，充分运用新闻媒介、公示栏等载体公开。二是加强规范型文件出台的管理。规范审批程序，重要文件需要向基层和纳税人征求意见，重大和全局性的事项需经局务会或党组研究，业务部门出台规范性文件应当将征求意见情况等交法规处审核才能下发；任何单位和个人未经合法程序不得随意出具有关证明，否则将严厉追究，并承担一切后果。
2、加强协调督办，建设效能性机关。一是加强部门协调。理顺机关部门职责，减少重复交叉。办公室负责政务工作的牵头督办，发挥辅助决策作用，做好管理协调和组织保障工作；法规部门要在政策性、规范性文件的创制和评估反馈上牵头把关；征管部门要在统筹征管措施、完善业务需求、优化税收服务方面发挥综合作用；计统部门要在税收分析、报表数据统计上扎口管理；信息中心要提供技术支持，为机关提高工作效能提供技术保障。要加强综合部门与专业管理部门之间的协调配合，形成工作合力；要加强会议管理，完善各级集体议事会议制度，严格控制系统会议数量，统筹运用视频系统召开会议；要进一步精简文件和要求下级报送的报表资料，切实减轻基层负担。二是加强督查督办抓落实。要建立健全督查督办制度，下级提交请示一律通过公文处理系统，承办部门在规定限期内答复，由各级办公室列入机关目标管理考核；对上级和本单位的重点工作，要分解到具体工作岗位、工作环节和工作人员，并定期检查；要进一步完善对机关和基层两类目标管理考核办法，广泛征求意见，科学设置指标，及时下达文件，严格落实考核，要把如何提升机关行政效能作为考核的重点，使考核真正成为推动工作、提升效能的重要抓手；要完善、落实基层联系点制度，各级领导班子成员全年要有三分之一的时间深入基层调查研究，开展深度调研，集中解决实践中的突出问题。
3、加强财务管理，建设节约型机关。在节约意识上，要教育全体干部充分了解当前经费紧张的状况，树立“过紧日子”的思想，注重开源节流，从一点一滴做起，从每项支出做起；市局已经完善了机关财务管理办法，各单位也要结合实际，完善制度，加强监督，共度难关。在预算管理上，坚持无预算不支出，确需支出的必需按照程序追加预算；要认真落实基层经费最低保障线制度，确保经费向基层、征管、信息化建设倾斜。在国库集中支付上，加强对资金使用的监督，加强用款的计划性，做到均衡使用财政资金；在固定资产管理上，要推行、应用好金税三期网络版财务管理软件，做好资产清查工作，规范固定资产处置收入和有偿使用收入管理，为全面实行“收支两条线”管理打下基础。在项目经费管理上，坚持专款专用，进一步规范办案费、“三代”手续费的管理和使用。在基建管理上，严格项目审批和跟踪监督，规范报批程序，对在库项目的规划、建设、资金来源等情况进行全面清理。在政府采购上，完善制度，开展公务用车保险、服装制作和会议接待定点招标，充分运用政府采购信息平台和协议供货等方式提高采购效率。积极做好今年审计署和总局对我省国税系统财务审计的准备工作。
（五）抓队伍建设，实现政治素质和业务素质同步提升
1、以优化机制为抓手，抓好人力资源建设。一是推进领导班子建设。要努力用马克思主义中国化的最新成果武装头脑；要加强税收专业以外知识的学习，努力把学习成果转化为推动税收事业科学发展的实际能力。要加强民主集中制建设，涉及人事任免、干部调动、大笔财务开支及大宗物品购买都必须集体研究决定；开展批评和自我批评，认真开好党组民主生活会。规范和推动竞争上岗，为县局配齐领导班子成员，加强干部交流、挂职和后备干部培养。加强对分局长的财务监督和执法监督，要细化措施，重在日常，超前预防；同时完善对分局长的教育培训、选拔任用、考评激励机制，提升分局长的整体素质。认真创建先进县局班子，年内分批完成对县（市、区）局和市区分局领导班子的巡视考查工作，注重巡视考察结果的使用。二是加强公务员管理。落实《公务员》法，认真细致地完成好工资套改，加强宣传和思想政治工作，减少干部思想波动。探索激励机制，完善竞争上岗、能级管理和绩效考核等举措，积极发挥40岁以上干部的积极作用；适时做好副科级分局长的缺位竞争上岗和股（科）长第二轮竞争上岗工作，认真细致做好市区系统非领导职务的设置工作。建立分级分类人才管理库，因人配岗，充分发挥每个人的潜能。加强老干部工作，政治上尊重老同志、思想上关心老同志、生活上照顾老同志，进一步突出耐心、细心，积极为老干部排忧解难。
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