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在全市非公企业和社区党建会议上的讲话,http://www.170xue.com
二、深入学习党的十六大和十六届五中全会精神，进一步提高思想认识。
党的十六大明确提出：“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构筑社区党建工作新格局”。各级党组织要从全局和战略的高度，充分认识开展创建活动，加强社区党建工作的重要性和紧迫性。
1、加强社区党建工作，是巩固党的执政地位的需要。党的领导地位，一靠党的路线方针政策的正确制定和有效贯彻执行来实现；二靠各级党组织在不同地区、部门、单位发挥领导核心作用来保证。社区党建工作是新形势下推进党的建设的一项战略性任务，是新时期党的建设工作的重要组成部分。社区党组织是社区的领导核心，健全的社区党组织可以保证党的路线方针政策在社区的贯彻执行，确保社区工作的正确方向。因此，完成社区建设的各项任务，建设有中国特色的充满生机与活力的现代化社区，必须充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。各级党组织必须从坚持、加强和改善党的领导，巩固党的执政地位的高度，重视抓好社区党建工作，为推动社区三个文明建设提供坚强的组织保证。
2、加强社区党建工作，是深化改革、促进发展的需要。改革开放以来，特别是党的十五大以来，我国社会的经济结构、组织形式、生活方式等，已经并将继续发生深刻变化。党的十六届五中全会明确提出，要进一步巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。随着以公有制为主体、多种经济成分的共同发展，一些个体私营企业、外商投资企业、民营企业、股份合作制企业以及社会团体和民办组织，纷纷在社区落户。特别是随着经济体制改革的深入，国有企业逐步把下岗和解除劳动关系的职工在教育、管理、医疗、卫生、服务、就业等多方面的职能和责任转给社区。这些新情况、新任务，要求必须大力加强社区党的建设。只有坚强的社区党组织，才能承担这些繁重的任务，使经济体制改革顺利推进。
3、加强社区党建工作，是维护社会稳定的需要。城市社区是社情民意的集中反映地。街道社区处于维护社区稳定的“第一道防线”。各项改革www.170xue.com版权所有 措施的推进、社会各阶层利益格局的再调整以及分配方式的多样化，使人们思想观念、生活方式都发生了重大变化。再加上一些地区经济发展不平衡，产业布局不合理和结构调整存在问题等，都可能产生大量的社会问题和矛盾。及时、有效、正确地解决这些问题，对维护社会稳定至关重要。而解决这些问题，既要靠党和政府的政策引导，也要靠基层组织包括社区党组织做扎扎实实的工作。“×××”卷进去那么多群众，甚至包括一些离退休老同志，需要总结的教训是深刻的、多方面的。思想文化阵地决不能出现真空，正确的东西不去占领宣传思想文化阵地，就会被错误的、不健康的甚至是反动的东西所占领。要改变这种状况，必须全面加强包括街道社区在内的党的基层组织建设，把那些影响社会稳定的问题解决在基层，解决在萌芽状态中。
4、加强社区党建工作，是增强街道社区党组织凝聚力、战斗力的需要。江泽民同志多次强调，加强党的建设，一定要从基层组织抓起。“基础不牢，地动山摇。”社区党的工作的好坏，直接影响到党在人民群众中的威信。如果将每个社区党组织的自身建设搞好了，那么党的凝聚力、战斗力就会增强，党和群众之间的联系就会更加密切。因此，在新的历史条件下，要以更严密的组织体系，更有效的活动方式和工作方法，把社区党组织作为社区内各种组织、各项工作的领导核心作用充分发挥出来，把街道社区党组织贴近群众、熟悉社情民意的优势充分利用起来，进一步增强党的工作的渗透力和影响力，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快富民兴市新跨越步伐、全面建设小康社会作出新的贡献。
三、与时俱进，开拓创新，扎实推进社区党建工作。
今后一个时期社区党建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，紧紧围绕城市改革发展稳定大局，从社区建设的实际出发，加强社区领导班子建设，以服务群众为重点，以搞好社区管理和社区服务为主线，充分发挥社区党组织的领导核心作用，努力扩大党的工作在城镇社区的覆盖面，不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进城市经济和社会协调发展。
总的目标要求是：通过开展社区党建工作，使社区领导班子的整体素质有明显的提高，社区党组织的创造力凝聚力和战斗力得到进一步增强，社区党建工作和党员教育管理工作有明显改进，社区各项工作跃上新水平，实现资源共享，共驻共建，把社区建成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型文明社区。要实现这些目标要求，必须从以下几个方面下功夫：
1、要进一步加强对社区党建的领导。搞好社区党的建设，关键是加强领导，狠抓落实。实践证明：哪个地方的党委重视社区党建工作，哪里的工作力度就大，工作效果就好。各县（市、区）、各乡镇党委一定要提高认识，高度重视，认真履行领导职责，确保各项任务落到实处。一是要继续搞好宣传发动。要充分利用各种宣传媒体，广泛开展社区党建工作的宣传发动，增强“社区是我家，建设靠大家”的社区意识和参与意识，调动广大社区居民参与社区活动的积极性和创造性，形成人人积极关心、支持、参加社区工作的舆论氛围，为搞好社区建设和社区党建奠定坚牢的思想基础。二是要结合社区实际，勇于创新活动内容和工作形式。各级领导干部和组织部门的同志，一定要身体力行，深入社区，认真调查研究，摸清社区党建工作的特点和规律，有针对性地提出改进工作的措施，进一步完善社区党建工作的方案，突出特点，创出特色，抓出精品。三是要落实好领导联系点制度。挂点领导要经常深入联系点，调查研究，进行指导，帮助协调解决问题。各县（市、区）委要认真履行第一责任人的职责，做到思想到位、职责到位、工作到位，发挥好表率作用。各县（市、区）委主要领导都要建立自己的工作联系点，努力把联系点办成示范点，以指导和推动面上的工作。四是要加强协调指导。各级党委组织部门要在党委统一领导下，增强做好工作的责任感、使命感，增强政治意识、大局意识、改革意识和服务意识，认真履行各项职责，切实负起对社区党建工作牵头抓总的责任。要加强协调沟通，注意发挥民政部门和共青团、妇联等群团组织的优势，努力形成党委统一领导，各部门齐抓共管社区党建工作的合力。
2、要采取有力措施，进一步建立和完善社区党建工作协调机制，激发社区党建工作的内在活力。要创新工作机制，形成社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的社区党建工作格局。要继续建立和完善社区党建工作指导委员会、社区党建工作联席会等一些有效的工作协调机制。区内一些城市经过实践探索，逐步形成了共识：辖区内单位的基层党组织在地区性、社会性、群众性、公益性工作中，要接受社区党组织的指导和协调，积极主动地参加社区党建和社区建设的活动。因此，在组织形式上，各县（市、区）要建立以街道社区党组织为主导，驻区单位基层党组织参加的社区党建工作指导委员会、社区党建工作联席会等工作协调机构，统一组织领导街道社区党建工作；在工作机制上，要以共同利益、共同需求、共同目标为纽带，以开展活动为载体，以目标管理为抓手，按照“共享、共建、共抓、共创”的社区理念和优势互补、双向服务的原则运行，形成社区党建工作的合力，做到党员教育联抓，思想工作联做，社会治安联防，公益事业联办，贫困对象联帮，文明社区联建，使社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员的先锋模范作用在共建活动中得到充分体现和发挥；在发挥社区党组织作用上，要强化“两个意识”，即强化“属地管理”意识，淡化“隶属管理”意识；强化“责任领导”意识，淡化“权利管理”意识。要做好“三个结合”，即把社区党建与区域经济、社区服务相结合；把社区党建与创建文明社区、社会主义精神文明建设相结合。同时，要赋予社区党组织一定的职权，使社区党组织有权协调社区党建和社区建设工作，有权对辖区单位党组织和职工党员进行监督评议，有权对无上级主管单位的社会团体和社会中介组织实行政治领导；各部门、各单位评选先进基层党组织和文明单位，评选优秀党员和先进个人，以及发展党员、选拔任用干部，要注意征求社区党组织的意见。从而保证社区党组织有效发挥领导核心作用。
3、要进一步提高社区党务干部的素质。抓好社区党组织领导班子建设，努力形成朝气蓬勃、团结坚强、奋发有为的领导集体，是社区党建工作顺利开展的前提和重要保证。从总体上看，各社区的党务干部素质是好的，他们任劳任怨，为化解矛盾、维护社会稳定，发展一方经济做了大量卓有成效的工作。但是，与新世纪新阶段新任务的要求相比，还有不适应的地方。我们必须建设一支高素质社区党务工作者队伍。一是要按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，根据社会生活的新变化和社区工作的新特点，采取从社区居民党员和大中专毕业生党员、下岗职工党员、复员转业军人党员中选拔等多种形式，把那些政治素质好，热爱社区工作，热心服务群众的优秀人才选进社区党组织领导班子，改善领导班子结构，提高社区干部素质，以适应日益繁重的社区工作需要，提高社区广大党员干部的管理城市水平和决策水平。二是要加强对社区干部的培训。各级党组织要把对社区干部特别是党政一把手的培训列入干部教育培训规划，把他们选派到各级党校和培训中心进行培训。采取走出去、请进来的办法，组织他们到外地学习、借鉴先进地区经验，不断提高他们的政治、业务素质，提高分析问题和解决问题的能力，特别是做好新形势下群众工作的能力和发展社区服务事业的能力。今年，市委组织部将举办一期社区党组织书记培训班。
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