创建流动人口计划生育示范化社区活动实施方案

创建流动人口计划生育示范化社区活动实施方案

    为认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《中共甘肃省委省政府关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》，切实加强城市社区流动人口计划生育服务和管理工作，深入开展创建 “流动人口计划生育示范化社区“活动，提升城市社区计划生育工作水平。为建设社会主义新农村和全面推进武威又好又快发展创造良好的人口环境,根据省人口计生委《关于开展创建计划生育示范典型活动的通知》（以下简称《通知》）精神，现结合我市实际，制定本方案。

 　 一、指导思想

以深入学习实践科学发展观活动为契机，坚持以人为本、科学发展；增强“大人口”、“大服务”、“大宣传”意识，以突出“抓典型建机制年”为主题，探索流动人口计划生育服务管理新经验；建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制，完善以流入地为主、流出地和流入地协调配合的服务管理机制；以创建流动人口计划生育示范化社区为着力点，切实把流动人口计划生育工作落实到基层。在提高流动人口服务管理水平方面发挥典型引导和示范带动作用，推动流动人口计划生育工作上水平，促进全市人口和计划生育事业健康稳定发展。

二、活动目标

 　 通过开展创建“流动人口计划生育工作示范化社区”活动，动员全社会各方面的力量，整合社区内各种政府资源和社会资源，按照《通知》标准要求，充分发挥城市社区在流动人口计划生育工作中的主力军作用，构建社区流动人口计划生育服务管理平台，健全完善“属地管理、单位负责、村（居）民自治、社区服务”的城市人口和计划生育服务管理机制，为建立健全“以房管人、优质服务、区域协作、两地互通、信息支持”的流动人口计划生育服务管理新机制发挥典型示范作用，努力在履行职能、规范制度、健全机制、台账管理、优质服务、信息化建设、队伍作用发挥等方面达到《通知》要求的创建标准。

三、内容标准

（一）履行职能方面。认真履行宣传教育、政策咨询、行政事务办理、流动人口信息采集、有奖举报、避孕药具发放等人口和计划生育工作的基本职能；

（二）规范制度方面。结合本地实际制定和建立人口清理清查、办（验）证、入户访视、免费服务、协查管理、两地互通、信息共享、便民维权等工作制度和规范；

（三）健全机制方面。从住房管理入手，建立健全和落实以房管人为主、以现居住地管理为主、以已婚育龄妇女为主与单位和户籍地协管的工作机制，全面掌握流动人口计划生育信息和情况；

（四）台账管理方面。建立健全社区人口“两册一卡”服务管理台账：《常住人口登记册》、《流动人口登记册》（分流出、流入）和《流动人口已婚育龄妇女登记卡》，及时掌握和随时更新流动人口动态管理数据，做到帐表卡册齐全，底数清，流向清，情况明；　　　　　

（五）优质服务方面。建立流动人口计划生育服务管理“一盘棋”格局，落实流动人口计划生育便民维权措施，按照便民利民的原则，开展流动人口计划生育“关怀关爱”活动，切实解决好流动人口在生产生活、就业、就医、定居、子女入托入学、权益维护等方面的困难；依法落实与户籍人口同等的免费技术服务；

（六）信息化建设方面。充分发挥PADIS流动人口子系统作用，及时录入、提交和查询流动人口信息；

（七）队伍作用发挥方面。充分发挥流动人口专管员和楼、院长的作用，实行流入已婚育龄妇女包对象责任制，搞好办证验证服务、入户访视服务，随时更新并公开。

四、方法步骤

 　（一）制定实施方案阶段（4月25日—4月30日）。各县区要成立创建“流动人口计划生育示范化社区”活动工作领导小组，结合各自工作实际，确定一批创建流动人口计划生育示范化社区名单，制定切实可行的工作方案。

 　（二）集中实施阶段（4月30日—5月30日）。各县区要本着积极主动、务求实效的精神，立足本地实际，每个街道确定1―2个试点社区，按照制定方案、试点示范、点面结合、逐步推进的顺序，集中精力、集中时间、集中力量抓好贯彻落实。在搞好试点的基础上，不断总结完善，摸索总结经验，循序推进，确保此项工作取得实效。

 　（三）评估验收阶段（5月30日—6月20日）。街道办事处要对所确定申报社区的工作进行自查验收，并将情况上报县区人口计生局。各县区人口计生局要在对各街道试点社区工作指导和组织协调的基础上，认真组织检查验收。市上将定期不定期的对创建工作进行督查，并于6月下旬统一组织验收。

 　 五、保障措施

（一）提高认识，加强领导。各县区要高度重视创建“流动人口计划生育示范化社区”活动，将其做为提升城镇及流动人口计划生育服务管理水平，促进全市人口和计划生育事业健康稳定发展的重要工作来认识、来部署。市人口委成立由市长助理、人口委主任梁兴国为组长、副主任张学龙、史育芳为副组长、相关科室负责人为成员的流动人口计划生育示范化社区创建工作领导小组，各县区也要成立相应的领导小组，切实加强组织领导，确定一名领导专门负责此项工作，确定专人抓好落实。
     （二）结合实际，认真实施。各县区要把创建活动与深入学习实践科学发展观活动结合起来，与确保完成人口计生工作各项目标任务结合起来，结合实际，科学组织，周密部署。要在边试点、边总结的基础上，进一步健全服务管理规范，完善服务管理措施，不断深化创建活动的开展；县区人口局要督促街道社区积极探索“以房管人为主、以现居住地管理为主、以已婚育龄妇女为主与单位和户籍地协管”的工作机制，认真研究制定符合各自实际的实施方案，严格程序要求，严格工作规范，全力开展好流动人口计划生育计划生育示范化社区创建活动。
     （三）强化宣传，营造氛围。各县区要在积极开展创建活动的同时，要多渠道、多形式地加大对创建活动的宣传力度，每月要对创建工作开展情况在县区人口网站上投稿一篇，并以工作动态形式报送市人口委流动人口管理科。通过强化宣传，营造良好的创建氛围，提高广大人民群众自觉参与的积极性和主动性，确保创建活动富有成效，为建立健全流动人口计划生育服务管理新机制发挥示范作用，为破解流动人口计划生育服务管理难题创造新经验。
     （四）明确责任，分工负责。要指定专人负责，明确各自职责，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓，有关科室要实在抓，形成层层抓落实的格局。要加强对创建工作的指导，随时掌握创建工作的动态和进展情况，帮助解决创建过程中出现的各种问题。

（五）注重创建质量，强化督促检查。开展创建活动的示范化社区要坚持高标准、严要求，把好创建活动质量关，培养工作典型，总结工作经验，努力做到创建一个，成功一个，带动一片。各县区要强化对创建活动的督查指导，确保创建活动顺利开展，杜绝各创建社区为完成任务而随意降低标准，马虎应付。市上将对创建工作开展情况随时进行专项检查指导，检查验收情况将纳入年终考核，对工作开展不力，成效不佳的将通报批评，对工作

开展好，成效明显的将上报省人口委审核验收、表彰奖励。