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流动人口出租屋管理服务工作方案,http://www.170xue.com
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三、工作要求
（一）统一思想，提高认识。
首先，要充分认识加强流动人口出租屋管理的重要性。流动人口出租屋管理是政府行政管理的重要内容，管理的好坏，直接影响城市形象、社会秩序和治安稳定，对此各有关单位必须要有清醒的认识。其次，要充分认识解决流动人口出租屋中存在问题的紧迫性。流动人口出租屋管理存在的问题，是影响我区社会治安稳定的一个重要因素，出租屋中存在的消防隐患和违法犯罪活动，严重威胁人民群众生命财产的安全；出租屋中存在的脏、乱、差现象，直接影响我区的城市形象，这些问题必须认真加以解决。第三，要切实克服流动人口出租屋管理工作中存在的错误认识。一些基层党政领导认为出租屋管理涉及面广，法难责众，整顿和规范管理会涉及群众利益，影响社会稳定和经济发展等，这些认识是片面和有害的，势必影响管理工作的深入开展，必须切实加以克服。第四，要进一步增强搞好出租屋管理的信心。实践证明，只要各级领导重视，上下统一思想认识，与时俱进，调整思路，狠抓落实，流动人口出租屋的管理工作是完全可以搞好的。
（二）落实责任，规范管理。
流动人口出租屋管理是一项非常艰巨和复杂的系统工程，需要各有关部门的密切配合、齐抓共管，才能真正抓出成效。各级领导要高度重视、负起责任，加强对流动人口出租屋管理工作的组织领导。劳动、公安、消防、计生、城管、建设、旧城办、国土、房管、民政、工商、教育、卫生、司法、财政、地税、物价、文化及总工会、团委、妇联等部门要按照各自的职能分工，明确职责，制定出各自的具体管理措施，各负其责，在区领导小组的统一领导下协调开展工作。各部门的主要职责是：
劳动部门：负责对流动就业人口的劳动保障管理与就业服务。⑴研究、分析劳动就业形势，贯彻上级流动人员劳动就业的方针政策，制订本地区流动人员劳动就业指导性政策。⑵对用人单位招聘流动人员进行登记和管理。⑶管理流动人员劳动合同、社会保险及职业介绍，维护劳动力市场秩序。⑷开展劳动监察、劳资纠纷调处，维护、保障劳动者合法权益。⑸开展流动人员技能培训等工作。⑹配合相关部门做好春运期间民工有序流动工作。
公安部门：⑴贯彻执行上级流动人口出租屋治安管理的方针政策，研究、制订流动人口出租屋治安管理的政策和措施。⑵开展流动人口治安管理工作，预防和打击流动人口中的违法犯罪活动。⑶开展出租屋消防安全审核和管理，及时取缔不符合安全防火要求的出租屋。⑷与出租屋主签订房屋租赁治安、消防责任书。⑸建设和维护暂住人口、出租屋信息网络系统。⑹对招聘流动人口出租屋协管人员进行资格审核。⑺参与做好维护流动人口合法权益有关工作。⑻制发《暂住证》。
消防部门：⑴协助出租屋管理机构对出租屋管理人员开展消防安全知识培训。⑵检查落实出租屋各项安全防火措施。
计生部门：⑴贯彻、执行、研究、制订流动人口计划生育工作的政策，做好流动人口计划生育工作。⑵做好流动人口计划生育证明的发放和查验工作。⑶组织落实为流动人口提供避孕药具和有关服务。⑷组织开展对流动人口的计划生育宣传教育活动。⑸与出租屋主签订流动人口计划生育责任书。
建设、国土、旧城办、房管部门：⑴研究、制订成建制施工企业、从业人员和工地的管理办法，协助有关部门落实出租屋管理的各项措施。⑵负责房屋租赁的登记备案工作。⑶督促物业管理机构和房屋中介机构自觉配合有关部门开展出租屋管理事务工作，依法查处违法机构和经纪人。⑷开展对出租房屋建筑安全的审核和使用安全的检查工作。
城管部门：⑴核查登记在册的出租屋，对属于违法建筑的出租屋依法作出处理决定并进行处罚。⑵加强对出租屋的巡查监督，坚决清拆用于出租的违法建设和违章建筑。
民政部门：开展全区生活无着落的流浪乞讨人员救助管理和流浪少年儿童救助保护工作。
工商部门：⑴加强对以出租屋为生产经营场地的企业、个体工商户的注册登记管理，对依法须审批许可的经营活动，凭有关审批许可部门颁发的许可证或其他批准文件注册登记手续，对没有办理房屋租赁登记备案的，应及时将有关情况通报给房地产管理部门。⑵开展流动人口申领工商营业执照的核发、管理和服务工作。⑶开展流动人口从事个体经营活动的管理工作。
教育部门：负责做好流动人口子女接受义务教育工作。
卫生部门：⑴开展对流动人口的健康教育、健康检查和疾病预防控制工作。⑵开展为流动人口提供节育技术服务工作。
司法行政部门：⑴开展对流动人口和出租屋主的法制宣传教育。⑵为流动人口提供法律援助服务。⑶在相关部门配合下对流动人口中的违法犯罪人员开展教育、改造、挽救工作，维护流动人口的合法权益。
财政部门：⑴制订流动人口出租屋管理服务的工作经费管理办法。⑵落实流动人口出租屋管理工作经费。⑶监督相关工作经费的开支使用情况。
地税部门：⑴贯彻执行和研究制订加强对出租房屋税收征管的办法。⑵开展相关税收征管工作。
物价部门：⑴研究制定对流动人口出租屋管理的收费政策。⑵负责对流动人口出租屋收费的管理监督，查处违规收费。
文化部门：⑴广泛宣传加强流动人口出租屋管理和服务的重要意义、规定和要求，引导群众自觉配合、参与管理和服务工作；⑵根据工作需要有计划地开展一般性或专题性宣传活动。
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总工会：⑴负责在用工单位中组建工会组织的工作。⑵履行工作职能，依法维护在企业务工的流动人口的合法权益，并制订、执行相关政策。
团区委：⑴加强流动人口中的团建工作，做好团员发展和登记管理工作，开展组织生活。⑵组织开展有益于流动人口中团员青年身心健康和创业的活动。
妇联：在流动人口妇女中开展法律教育，维护流动人口妇女儿童的合法权益。
各有关部门要把流动人口出租屋管理服务工作摆在突出重要的位置，要将流动人口出租屋管理服务工作作为社会治安综合治理目标管理责任制和社会治安综合治理领导责任制的考核内容。各基层党组织要开展流动人口中的党员建设、党员登记管理工作，要注重流动人口中党员的培养、发展工作，充分发挥共产党员在服务经济建设、维护政治稳定、构建和谐社会的先锋模范带头作用。
（三）互相配合，统一管理。
流动人口出租屋管理涉及政府多个职能部门，各单位既要各司其职，开展管理，又要互相配合，搞好协调。各职能部门在履行职责过程中，要做到目标一致，顾全大局，紧密协作，互相支持。管理服务中心既是职能部门委托和授权的载体，也是保证管理职能实施和完成的主体。因此，各职能部门要积极支持管理服务中心工作，加强指导、监督、检查，确保各项管理工作的落实。
（四）依法行政，规范管理。
各成员单位及管理服务机构要对现行的流动人口出租屋管理法规进行清理，确保流动人口出租屋管理有法可依，依法行政。同时，要结合工作实践，逐步建立健全暂住登记和暂住证制度、房屋租赁登记备案制度、流动人员协管员制度、巡查访制度、暂住人口和房屋租赁计算机信息管理制度、重点整治制度、量化考评考核制度、情况信息采集报送制度、岗位目标责任制和奖惩激励等机制。
x流动人口出租屋管理领导小组
二OOx年四月十日
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，流动人口出租屋管理服务工作方案
