二轻年终总结和工作计划

一是认识。信访是企业职工民主反映的渠道，也是我们倾听基层呼声、职工民意的最直接、最有效的渠道，使决策更科学、全面，使措施更得力、及时，促进二轻和谐发展。就二轻系统内部来说，做到热情接待，认真听取，做好细仔地解释、引导的思想工作，维护企业和职工合法权益；就社会而言，要顾全大局，保持社会稳定，维护政府形象，以高度政治责任感作好稳定工作。

二是要求。对职工信访案件，职工所在企业最了解情况和职工的思想动态，因此，企业要妥善处理信访案件，若得不到解决，要与总公司要密切配合，齐抓共管。企业发现职工信访苗头的不仅要及时上报总公司，还要主动做职工思想工作，把矛盾解决在萌芽状态，化解在基层，切实做到“小事不出企业，一般事不出系统，大事不出市”，形成二轻信访工作主要领导负总责、分管领导具体抓、班子成员齐心抓、企业领导配合抓，一级对一级负责、层层抓落实，齐抓共管的良好局面。

三是方法。要创新机制、讲究工作方法，从源头上加以预防和解决。对不同的问题要区别对待，对上访反映问题属二轻系统内解决的问题，应做好解释、调处、落实、督办工作，对上访反映问题属其他职能部门解决的问题，一要作好息访工作，二要及时向职能部门和上级反映，三要正确引导，四要做到合情、合理、合法。当然，对一些无理的闹访、缠访的事件，一定要采取措施，决不姑息。平时就要结合职工反映的问题，开展对深化企业改革、推进厂务公开、健全各项制度，解决职工困难，维护企业和职工合法权益等热点信访问题的调研，从源头上解决信访问题。总之，对职工信访反映的问题要慎重、稳妥、有针对性地处理，既要解决好问题，又要做好政治思想工作。同时要有效防止因矛盾激化可能发生的突发事件，避免职工越级集体上访。

 (三)促发展，落实科学发展观，坚定搞好二轻经济的信心。

党的十六届三中全会《决定》指出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”科学发展观的提出，总结了我国20多年来改革开放和现代化建设的成功经验，是党和国家在新时期新阶段的重大战略思想，也是我们坚持和发展二轻集体经济的重要理论武器，对我们改革和发展二轻经济有着重大的现实意义。面对集体企业和职工的现状，贯彻落实科学发展观，首先要抓住和体现“以人为本”这个核心，这应当是我们一切工作的出发点和归宿。

1、巩固公有制经济主体地位，正确认识集体经济的重要地

位和作用。党和国家对集体经济的地位作用历来高度重视。党的十五大充分肯定了“劳动者的劳动联合和劳动者的资本联合为主”的新型集体经济；党的十六大强调我国实行“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度”，“集体经济是公有制经济的重要组成部分，对实现共同富裕具有重要作用”；党的十六届三中全会《决定》更加明确地要求“以明晰产权为重点深化集体企业改革，发展多种形式的集体经济”；十届人大二次会议通过的《宪法》规定，“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制”。这些都充分肯定了集体经济的地位和作用，为集体经济的改革发展指明了方向。改革开放以来，集体企业深化改革，调整结构，取得了很大成绩，在发展国民经济、繁荣市场、满足人民生活需求、扩大出口创汇、增加财政收入、发展地方经济、安排劳动就业、保持社会稳定等方面发挥着重要的作用。可见，我们决不能忽视集体经济，要重视集体经济的改革与发展，创建新型集体经济。

2、树立正确的发展思路，坚定发展二轻集体经济的信心。虽然，目前二轻集体企业及其职工无论在知识结构、资金和技术技能方面都是社会的弱势群体，在经济收入、政策扶持、社会公平等诸多方面都处在弱势地位。但我们必须重新认识和挖掘集体经济在促进经济发展和解决就业方面的潜能，从深化改革和技术创新入手，激活集体企业的体制和机制，大力发展新型的集体经济。目前二轻集体工业企业生产仅留几家，加强对这些企业的服务、支持和指导，帮助他们加强经营管理、清理发展思路、培养职工队伍、提高企业素质非常重要。今年我们要在这方面多做点工作，鼓励生产企业转换经营机制，实现体制创新、制度创新、技术创新和产品创新等，培养一批能促使　二轻经济发展的龙头企业，确保二轻经济积极稳定增长。这既保留二轻工业经济实力量，也体现二轻原有工业生产职能，也为二轻今后发展打好基础。

(四)抓管理，创新管理制度，提高企业管理的水平。

企业管理是企业工作永恒的主题。科学的管理也是生产力，管理出效益，已经成为社会的广泛共识。二轻大部分企业停工停产，管理内容也发生了质的变化，但目前企业管理工作不容乐观，要不断创新企业管理制度，强化企业的财务管理、人才管理、质量管理、安全管理、制度管理等，进一步加强联社同企业联系，发挥联社服务、指导、监督职能，进一步健全各个工作环节的责任制，全面提高企业素质和管理水平。

一要加大企业财务内审和用工制度检查的力度。这项工作我们讲了多年，现已启动，去年在白象片两个企业进行了试点，得到了较好的效果，也得到了职工的认可和赞同。我们对哪个企业进行内审，并不是说这个企业就有问题，内审只是一种正常的监督机制。用工制度也是一样，虽然我们二轻企业现在大多数已没有招工，但有的企业内部人事管理相当混乱，每个改制企业都出现过这方面的争执，加强这方面的监督，直接关系到今后企业改制时安置分配问题。这项工作等会陈书记还要作具体的部署。

二要进一步发挥各片联合会的作用。去年，我们决定企业管理费由各片联合会统筹统用，做到取之于企业用之于企业，起到了较好的作用。今年要继续做好这项工作，各片联合会在认真做好贯彻执行上级会议文件精神及各项政治与公益事业的组织协调工作之余，能多开展一些活动，多建言献策，帮助总公司更好地服务基层企业。

三要加强企业领导班子建设，注重培养后备力量。企业领导要心系二轻事业，心系企业职工，要有甘于奉献的精神，排除各种困难，把企业搞好。事实证明，企业工作搞得好的，都有一个好的班子，特别是一个好的带头人。“事在人为，业在人创，路在人走”，有为才能有位。同时，要注重后备力量的培养，目前，二轻企业存在着人才后备力量严重不足、企业经营人才和各类技术管理人才十分紧缺、员工年龄结构不合理、知识结构不适应时代发展的要求等问题。这几年，二轻老一辈的管理人员退休很多，而新的人员又缺乏管理经验，造成二轻企业管理后继乏人的现象，我觉得这是一种危机，很多企业领导也有同感，大力培养一批新的管理人员已成为我们的当务之急。特别要积极培养和启用年轻人，多给他们机会，为他们快速成长提供良好的环境，让一批有志于二轻事业的人才积极为企业发展而奋斗。

(五)强自身，加快资产营运，增强联社实力。

20**年11月中华全国手工业合作总社第六次代表大会在北京召开。会议全面总结了总社“五代会”以来轻工集体经济和各级联社改革发展的主要成就，明确提出今后的工作思路和主要任务。浙江省联社的会议也可能即将召开，因此，今年在适当的时候，我们要召开一次联社理事会，有必要对过去几年的联社工作做一次总结，同时，分析研究新形势下的联社工作。

1、建立以服务为核心的工作机制，增强服务功能。联社组织是合作化时期发展起来的，至今已有近50年的历史，在集体经济的长期发展中，联社组织起到了积极的作用。在新形势下，联社作为集体企业联合经济组织仍然发挥着重要的作用。我们二轻联社能在机构改革中保留下来，体现了市政府对联社工作的重视，同时也说明了在市场经济中联社组织还有存在的必要。但是，在新形势下，联社要发挥积极作用，必须统一思想认识，切实转变职能，发挥联社应有的功能和作用。今后联社主动转变观念，转变职能，淡化行政性，强化服务性。把“领导”变为“指导”，“管理”变为“服务”，从“主管部门”转换成有资产纽带关系的“合作伙伴”，逐步把“行政管理部门”转变为以服务为主的行业指导机构，工作方式从行政领导向主动服务型转变。

2、加强资产管理工作，依法保护集体资产。联社资产受《宪法》和《城镇集体所有制企业条例》保护，不仅不能流失，还要保值增值。联社要依法维护集体资产的所有权，确保集体资产的完整性，既要防止集体资产以改制名义流入个人口袋，又要防止把集体资产作为“无主财产”，被收归国有或套用国有资产管理的办法。同时，联社享有对联社资产的所有权、支配权、处置权和收益权。要加强对联社资产的监督管理，健全资产管理监督机构，我们联社工作人员、全体成员单位和广大职工要做集体资产的“保护神”，依法保护联社资产的完整性、合法性。

3、加快资产营运力度，不断增强联社自身经济实力。联社除了履行好政府赋予的工作职能外，要紧紧围绕“五代会”确定的“兴办经济实体，增强经济实力，强化服务功能”的方针和工作思路，注重在办好经济实体上下功夫。通过联社资产营运公司，加大资产市场化运作的力度，开发新项目、兴办经济实体、投资入股等，盘活联社资产，增强生存能力，拓展发展空间，实行管理职能与经济职能的有效结合。

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