全市文化局长暨文化系统工作会议上的讲话

　　3、统揽全局，突出优势，积极推动中华文化和闽南文化走向世界，开拓对外对台文化交流的新局面。对外文化工作具有文化、政治和经济多重价值，和政治外交、经济外交一起成为国家对外关系的三大支柱之一。近年来，随着我市经济建设和改革开放力度的加大，我市的对外文化交流也越来越活跃，越来越积极主动，形式越来越丰富多彩，规模、声势和影响也越来越大。从厦门歌舞剧院参加新加坡“春到河畔迎新年20**”演出、厦门小白鹭民间舞团参加保加利亚"中国文化节"活动、南音乐舞《长恨歌》剧组赴捷克参加“布拉格之秋”国际音乐节取得的圆满成功，到海峡两岸歌仔戏艺术节和海峡两岸南音展演暨民间艺术节在两岸引起的巨大凡响，都进一步显示了文化的独有魅力，证明了它在我市整体对外对台交往中发挥着越来越重要的功用，有着不可替代的优势和地位。厦门城市形象，厦门人民的形象，在一次次文化交流中也得到彰显。

　　文化如水，滋润万物，悄然无声，是交流情感、沟通心灵的最佳手段，有着人们喜闻乐见、易于接受的丰富表现形式，在满足人们精神上享受的同时达到潜移默化的效果。我市应充分利用和发挥厦门地域文化在开展文化交流与合作中的独特优势，进一步开拓对外、对台文化交流新局面。要坚持政府、民间、贸易相结合，引进来、走出去相结合，通过多种形式、多种渠道，宣传我国的优良传统文化，宣传独具特色的闽南地域文化，打出民族特色品牌，以深厚的文化底蕴、鲜明的民族特色和浓郁的时代精神，推动厦门文化对外发展，走向世界。同时注意吸收借鉴别的城市和国家的优秀文化成果，加强区域、城市和国际的交流与合作，进一步促进我市文化事业的繁荣发展，进一步强化文化在建设"海峡西岸经济区中心城市"实践中、在祖国统一大业中的地位和作用。与此同时，要逐步提高开展文化贸易的能力，做大做强一批具有较强实力和国际竞争力的大型文化企业和企业集团，培养一批能学好用好世界贸易基本规则的国际型文化交流人才。只有这样，才能为我市文化产业的自我崛起争取更大的发展空间，使富有特色的闽南文化在国内、国际文化市场上占有一席之地。

　　要特别高度重视对台的文化交流与合作，以“五缘”、“六求”为切入点，继续发挥闽南文化对台交流的强势，充分整合地方和周边城市的文化资源，加大力度，加大投入，加强交流，促进合作，实现厦台文化交流更紧密、更直接、更深入、更全面的良性互动。同时，要从加强对台交流的需要着眼，提高对传承、保护、发展地方戏曲重要性的认识。地方民间戏曲，即是两岸文缘相承的有力印证，是寻求两岸文化深入交流，建立两岸交流平台的有效工具。在当前地方戏曲面临着传承和发展困难的关键时刻，各级政府及有关行政部门，要以讲政治的高度，充分认识其重要作用，在政策、资金投入等各个方面给予足够的重视。在加快专业地方戏曲自身建设的同时，还要大力抓好精品艺术的宣传与普及工作，多宣传、多演出，把优秀的文艺作品送到农村、社区、学校，为地方戏曲开发演出市场，培育群众创造良好条件，为具有闽南特色的地方戏曲艺术的传承、发展和繁荣做出积极的努力。

　　4、加大力度，强化手段，高度重视文化遗产保护，促进文物保护工作顺利开展。加强文物工作，有利于继承和弘扬民族优秀文化，有利用满足人民群众精神文化需求，增强民族凝聚力。我市各级政府和广大文物工作者要本着对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的精神，做好新时期的文物工作。要坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，要进一步落实文物工作“五纳入”，通过加强管理和文物执法实施对文物的有效保护和合理利用，遏制对文物不择手段的滥用、破坏。要探索创新，逐步建立起适应市场经济体制、遵循文物工作自身规律、以政府保护为主并鼓励全社会广泛参与保护，充满生机与活力的文物管理体制和运行机制。还要继续推动落实我市申报的8个“首批国家级非物质文化遗产代表作名录”项目命名之后的保护工作，做好鼓浪屿申报世界“双遗产”和“中国南音”申报世界非物质文化遗产的有关工作。

　　四、文化工作战线长、牵涉面广，要加强领导、提供保障。

　　文化工作内容丰富、任务繁重，牵涉面广，加强组织领导很重要，加强各项保障措施很关键。

　　1、要坚决落实“两手抓”的方针，真正把文化工作摆在重要位置。各级党委、政府，各有关部门一定要坚持经济建设、政治建设、社会建设和文化建设协调发展的方针，高度重视文化工作，从大文化角度考虑文化事业的发展，把文化工作放到各级党委政府工作的重要议事日程，经常分析研究，把文化建设与经济发展的目标任务一起规划、一起部署、一起实施、一起检查、一起考核。要认真研究文化强市建设中出现的难点问题，协调处理好文化建设中的各种矛盾。要建立健全目标管理责任制，层层落实任务，狠抓措施到位，确保顺利推进。

　　2、要凝聚社会各方面力量，形成文化建设工作的强大合力。文化建设工作是各部门、各单位、全社会的共同责任，要把这项复杂的系统工程完成好，迫切需要各级党委、政府、各部门、各单位、社会方方面面通力协作，形成合力。宣传、文化、文联、体育等单位、部门要不辱使命，守土有责，充分发挥职能作用，努力担负起繁荣文化事业的重任，扎实抓好文化发展规划、指导和协调、管理工作。机关各部门都要积极为文化强市建设出谋划策，有力出力，主动提供优质服务。尤其是计划、财政、城建、科技、教育等部门更要献计献策，积极配合，多办实事。工会、共青团、妇联等人民团体及行业协会，要发挥各自优势，组织开展各具特色的文化活动。新闻单位要坚持正确的舆论导向，大力宣传文化建设工作中涌现的先进典型，激励社会各方面力量共同参与，努力形成同心合力共建文化强市的浓烈氛围。

　　3、要加大文化建设投入，认真实施文化经济政策。各级政府财政要不断加大对文化事业的投入力度，认真落实十四届六中全会中有关“文化事业经费增长不低于当年财政收入增长幅度”的精神，进一步落实各项文化经济政策，按照建设公共财政的原则，对文化建设给予重点扶持，确保各项优惠政策不折不扣落实到位。其中要确保有影响的重大群众文化活动的经费投入，确保重大基础设施项目建设，加大对基层文化设施建设、文化队伍教育培训等方面的经费投入。要注意把文化经济政策落实与文化产业的发展相结合，通过政策扶持、资产重组和投资主体多元化等措施政策，不断增强文化产业的实力和竞争力。

　　4、要加强建章立制，为发展文化事业提供制度保证。制度建设是根本、是保障。一是要建立权责统一的责任机制。坚持权责统一和谁主管、谁负责的原则，建立文化建设责任制，把任务要求落实到各级党委、政府及其部门成员肩上，尤其是主要负责同志要重点承担起组织部署、教育监督、制度执行、人力物力支持等方面的责任，及时研究和解决文化建设中重要问题和突出矛盾。二是要建立常抓不懈的监督机制。建立工作汇报、任务督查、情况交流制度和开展活动的评比，准确掌握各级文化行政部门工作开展的情况，及时总结和推广面上的经验和有效做法，推动文化建设健康顺利的开展。三是要建立科学合理的评价机制。研究评价办法，制定评估标准，量化评价指数，开展问卷调查、民意测评等，科学全面地评价文化建设情况和党员领导干部综合素质，对文化建设的成效进行定性定量的评价，并依据评价结果落实奖惩措施。四是要建立灵活机动的激励机制和保障机制。文化建设要想方设法筹措资金，提供财力保障。要适应市场化的要求，构筑文化市场运作体系，走文化产业化道路。还要在强化内部管理上下功夫，努力建立一套公平合理的奖惩机制，促进资源优化配置，提高广大文化工作者的积极性。

　　5、要继续实施“人才兴文”战略，进一步加强文化队伍建设。文化工作政治要求高、创造性强，人的因素尤为关键。要把队伍建设放在重要位置，切实加强文化系统的思想建设、作风建设、能力建设，进一步增强广大干部职工的政治意识、大局意识和责任意识，不断提高文化队伍的整体素质和文化工作者的个体素质。要在文化系统树立人才资源是第一资源、人才存在于人民群众之中的观念，造就重视人才的风气；要根据文化事业发展的要求，从文化领导、经营管理、专业艺术和技术三个层面认真地评估文化系统的人才状况，制定聚才、育才、用才的规划，从思想观念、体制机制、政策待遇、方式方法等方面进行改革，打开视野，拓宽渠道，促进各类人才脱颖而出。要把人才引进与培养相结合，建立进出顺畅的人才机制，积极关心优秀人才的生活和待遇，真正做到人尽其才，积极构筑人才高地。

　　同志们，文化是一定历史时期政治经济的反映，是综合实力的重要组成部分。一位哲学家曾做过这样的比喻：政治是骨骼，经济是血肉，文化是灵魂。这一比喻形象地说明了文化对人类社会发展所起的重要作用。希望各级政府和文化行政主管部门要在市委、市政府的正确领导下，以科学的发展观为指导，与时俱进、开拓创新、奋力拼搏，为推动我市新一轮跨越式发展，为我市全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，建设海峡西岸经济区中心城市做出新的更大的贡献！

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