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全市商务工作会议上的讲话,http://www.170xue.com
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*年是商务工作步入正轨的第一年。全年社会消费品零售总额153.6亿元，同比增长13.7%。全市批发零售贸易和餐饮业增加值55.13亿元，占GDP的比重达9.8%，消费拉动经济增长1.2个百分点。商务工作在增加财政收入、拓宽就业和再就业途径等方面发挥了重要作用，多项工作受到了省商务厅的表彰，被商务部授予“万村千乡市场工程”先进单位。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，更是全市商贸流通领域广大干部职工辛勤工作的结果，我代表市政府向全市商贸流通战线的广大干部职工表示衷心的感谢！
下面，我再强调几点意见。
一、统一思想，充分认识新时期加强商务工作的重要性
全面落实科学发展观，进一步加快商务工作发展，扩大内需，增强消费对经济增长的拉动作用，对促进全市经济又好又快发展，构建和谐咸阳具有十分重要的现实意义。
（一）加强商务工作是发挥消费拉动作用的客观要求。
经过20多年经济持续快速发展，商品市场已经从总体短缺转变为总体过剩，从卖方市场转变为买方市场，市场需求对经济发展的约束作用日益增强。去年，全市人均GDP按现行汇价折合已迈入1000美元门槛，这标志着我市开始进入人均生产总值从1000美元向3000美元过渡的一个新的发展时期。按照国际普遍经验，在这个时期，消费结构将快速升级，消费拉动经济增长的作用将逐渐增强。我们必须乘势而上，通过加快商贸流通业发展，培育消费需求，从而形成投资、消费、出口对经济增长拉动的合力。
（二）加强商务工作是促进产业结构不断提高的重要途径。
商贸流通是社会化大生产的重要环节。流通是决定经济运行速度、质量和效益的引导性力量，无论是工农业生产所需生产资料和原材料的组织供应，还是工农业产品在市场上的最终销售，都取决于流通的节奏、成本和效率。流通直接地引导着投资的方向、结构和效益。目前，产业结构层次低，城乡、区域发展不协调，投资和消费、出口关系失衡，是我市经济结构的深层次矛盾之一，其中一个重要原因就是现代流通发展滞后。因此，必须加快现代流通体系建设，加快推进现代流通方式，以最方便快捷的方式增加消费，促进我市产业结构不断优化和提高。
（三）加快商贸流通业发展是发展外向型经济的必然趋势。
当前，经济全球化趋势深入发展，世界范围内的经济结构调整正在进行。国内区域间生产要素流动加快，东部发达地区特别是珠三角、长三角地区向中西部转移产业和资本的态势日益呈现。加快建设全国统一大市场，推动生产要素有序流动，必然加速现代物流业和连锁经营等现代流通方式的发展。我们要积极构筑现代物流体系，主动有序地承接发达地区特别是西安的产业转移，充分利用两个市场、两种资源，促进经济又好又快发展。
（四）加强商务工作是提高人民群众生活质量的本质要求。
商贸流通业位于市场的最前沿，与人民群众的生活密切相关。首先，发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式和新兴服务业，有利于规范化的商业网点向城市社区和农村村镇的延伸和辐射，为消费者提供物美价廉、丰富实用、消费安全的商品和方便周到、多样化的服务，不断满足人民群众日益增长的多元化需求。其次，大力加强商贸流通业，能有效地解决社会就业问题。在市场经济条件下，就业问题日趋突出，扩大就业已成为各级政府面临的一个重要任务。商贸流通是一个劳动密集型产业，可以广泛吸纳社会劳动力就业和再就业，近几年的实践充分证明了这一点。加强商贸流通工作，为广大群众特别是零就业家庭解决就业问题，开辟了广阔的途径。
二、突出重点，切实抓好商务工作
（一）围绕社会主义新农村建设，努力开拓农村市场。
社会主义新农村建设是新时期解决“三农”问题，促进城乡经济协调发展的重大战略部署，也是当前和今后一个时期我市工作的重中之重。目前，占全市总人口80%左右的农村人口，其消费额只占全市居民消费总额的40%左右，市场潜力非常大。今年，国家仍将更多地重视农村建设。我们要以此为契机，把农村商品市场体系建设纳入社会主义新农村建设的规划，加大开拓农村市场的力度，构建新型农村商品流通网络，努力扩大农村消费。
一是积极实施“万村千乡市场工程”。这项工程是用现代流通方式加强农村市场体系建设的重要举措，是改善农村消费环境，实现农民安全消费的有效途径。去年市商务局在这方面做了大量的工作，并取得了一些效果和经验，今年要进一步加强对实施县和实施企业规范化、标准化建设工作的指导，支持实施企业发展连锁经营，完善配送体系建设。
二是加强农产品批发市场建设。这是农村市场建设的中心环节，要完成农产品批发市场改造升级，把农产品批发市场建设与物流配送中心建设结合起来，建立一批标准化农产品批发市场。年内，要建成9个县级配送中心，新建1000个标准化农家店。同时，要利用我市的区位优势和便利的交通环境，建设名、优、特农产品产销配送中心。支持农业龙头企业积极开办农产品超市，鼓励城市大中型超市增加农产品经营比例，大型超市和连锁企业要建立配送关系，使我市优质果品、蔬菜等农产品直接进入零售市场。
三是继续推进“三绿工程”。培育绿色市场，带动绿色产业发展和绿色食品开发，保障鲜活农产品“绿色通道”的畅通。要重点抓好农贸市场改超市、“绿色市场”创建认证、流通环节食品检测体系和无害化处理制度等工作。各级商务部门要探索新的管理办法，完善管理制度，全面加强定点屠宰场（厂）的规范化管理。
（二）以发展连锁经营和物流配送为重点，提高商贸流通现代化水平。
建立现代流通方式是商贸流通业的发展方向，是提高流通效率的关键，我市在这方面工作步伐还比较慢，今年必须加大工作力度，加快发展以连锁经营和物流配送为重点的现代商贸流通业。
一是大力发展连锁经营。要逐步实现连锁经营在我市商贸流通业中的主导地位，大力推动连锁经营向多业种、多业态发展，大力发展以社区为中心，具有多种服务功能的便利店，通过整合众多小型零售店铺，形成贴近居民生活、发挥综合服务功能、提供便利消费方式的社区零售网络。积极推进百货商店的业态创新和转型，加快其连锁经营步伐。各县市区、各部门要切实落实有关政策，简化行政审批手续，减少重复检查，扶持连锁经营企业到城市社区和农村集镇建立营销网络。
二是积极推进物流配送。要加大对大型农产品批发市场、社会化物流配送中心等项目的扶持力度，积极引进国内外资本，运用现代物流管理方式和信息技术手段，整合改造我市现有商业、物资、仓储、运输等行业的物流资源，支持发展现代物流配送。市商务局可以组织有关企业到市烟草专卖局参观学习。
三是重点发展方便居民日常生活的社区商业。要积极创造有利于服务业发展的政策和体制环境，采取政府规划引导、市场化运作的办法，动员和组织社会各方面力量，继续发展便民利民的餐饮、住宿、理发、洗染、照相、洗印彩扩、修理、印章刻字等传统服务业；适应服务消费的新变化，大力发展信息咨询、中介服务、旅游度假、美容健身、休闲娱乐等新兴服务业。建设购物、餐饮、生活服务和休闲等多功能的社区商业服务体系，今年要重点发展200家社区便利店，不断增强社区商业服务功能。
四是积极稳妥地发展电子商务。尽管目前电子商务作为一种新型交易方式，在我市流通领域中还占很小比重，但其发展趋势不可逆转。要充分利用现有网络信息平台，通过加快商贸流通企业信息化建设，配套发展包括有形市场电子交易系统、工商企业网络营销系统在内的电子商务基础网络服务平台，推进电子商务在连锁经营、物流配送等现代流通领域的发展，提高流通效率。
（三）以产权制度改革为核心，深化商贸流通企业改革。
要大力推进国有商贸流通企业的股份制改革，鼓励各种资本参与国有商贸流通企业改制，实现投资主体多元化。对有一定净资产，主业维持经营的中小企业，要采取分块搞活、经营者买断、整体出售、兼并等多种形式进行改制。严重资不抵债、主业长期萎缩、亏损严重、扭亏无望的企业，通过依法破产，使其退出市场。在企业改制过程中，要妥善处理国有商贸流通企业历史包袱，妥善安置企业职工，有效盘活企业资产。企业改制后，要积极建立和完善现代企业制度，推行现代经营方式，按照《公司法》，进一步健全和完善公司法人治理结构，明晰产权，转换企业经营机制。各企业管理经营者，要积极引进先进经营管理理念，创新流通方式，运用先进信息技术不断提高经营管理水平。
（四）加强和改善宏观调控，整顿规范市场秩序。
各县市区、各有关部门要积极推动政府职能转变，加强和改善宏观调控，建立统一开放、竞争有序的市场秩序。
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，全市商务工作会议上的讲话
