在区政务公开工作领导组会议上的讲话

同志们：
　　这次政务公开领导组会议的主要任务是，学习贯彻上级有关文件、会议精神，回顾总结上半年政务公开工作情况，研究部署下半年政务公开工作任务和措施。前面，兆华同志领学了《政府信息公开条例》；克健同志传达了市政务公开领导组会议精神，通报了全区政务公开工作情况，并对下半年工作进行了安排。会上，大家还专题研究讨论了成员单位职责。
　　近两年来，政务公开工作得到了各地、各部门的高度重视，措施越来越完善，效果越来越明显，有力促进了廉政建设，改善了投资环境，进一步密切了干群关系。当然，也存在一些不足和问题。一是有的部门、有的领导、有些同志政务公开意识不够强，行动不够自觉；二是乡镇之间、部门之间、各个层次之间政务公开进展不平太衡；三是公开的内容不够全面，没有达到“公开是原则、不公开是例外”的要求；四是公开的渠道、方式不多，且不尽合理。如何对待这些不足和问题，怎样开展好下半年政务公开工作？依我看，关键还是各成员单位履行职责的问题。为进一步抓好我区政务公开工作，下面，我再简要讲四点意见：
　　一、统一思想，进一步提高对政务公开工作的认识
　　第一，政务公开是政治体制改革和社会进步的需要，更是贯彻党的十六大精神的需要。经济体制改革推进到一定的程度，必然要求政治体制改革；不搞政治体制改革，经济体制改革就不可能顺利进行，成果就很难巩固和扩大，进而影响到社会进步。十六大明确提出了深化政治体制改革的要求，而政治体制改革的核心是扩大民主，政务公开直接体现了民主政治的建设进程。
　　第二，政务公开是密切党群、干群关系的需要。个别地方和部门干群关系不够好，可能是工作失误造成的，也可能是群众不了解情况，产生了误会。政务公开能很好地解决这一问题，给群众一个明白，还干部一个清白。
　　第三，政务公开是廉政建设的需要。古往今来，解决廉政问题，主要靠教育手段、制度手段和惩罚手段。多年实践证明，“阳光、透明”是最好的防腐剂，政务公开是从制度上铲除腐败滋生的最有效手段和治本之策。这几年，我区采取政府采购、工程招投标、土地招拍挂、公务员招考等措施，不仅节约了大量资金，还有效避免了腐败现象。这说明，政务公开功不可没。只有公开才能公平，只有公平才敢于公开，除了一些特殊领域和规定外，政府部门没有什么不能公开。
　　第四，政务公开是科学决策和民主决策的需要。在讲科学、讲民主的今天，再也不能个人拍脑袋简单决策了，一些重大问题的决策更是如此。如果不通过民意测验、听证会等程序，不广泛听取方方面面的意见，决策就很有可能考虑不周、顾此失彼，不科学、不准确、不适用在所难免，群众的信任度、支持率不可能提高。
第五，政务公开是改善投资环境的需要。只有各项工作公开了、透明了，客商才会心里有底，才敢前来投资。这一点，希望大家深刻了解，领会真谛。
　　二、突出重点，进一步丰富和完善政务公开内容
　　在推行政务公开过程中，要注意突出重点，紧紧抓住涉及行使权力的关键部门、关键部位、关键环节，突出群众关心、社会关注、与群众利益息息相关的重要方面和事项，以点带面，切实把政务公开工作引向深入。
　　一要突出抓好面向群众的办事公开。这方面的公开量大面广，主要涉及到行政执法、审批、核准、登记、办证、收费等事项，直接关系到群众的切身利益，关系到政府的公众形象。要进一步加大工作力度，抓住加强行政执法和公共服务两个重点，进一步完善政务公开的内容和形式，全面落实公开办事制度，切实为人民群众提供方便、快捷、优质的服务。
　　二要突出抓好面向公众的决策公开。主要是经济社会发展的重大问题，包括经济社会发展规划和涉及事权、财权、人权等重要决策。决策公开的意义不仅在于接受群众监督，还在于决策过程和决策执行中广泛听取各方面的意见和建议，务求做到体察民情、了解民意、集中民智。也就是说，推行政务决策公开，不仅要使群众知情、监督，还要使群众关注、理解、认可和支持。这对于我们凝聚民心，调动群众积极性，推进经济社会又好又快发展是极其重要的。
　　三要突出抓好重要事项的公开。在这方面，尤其是政府行政资源管理和公共资源配置，都要规范运作，公开进行，事前公开资源信息，事中公开有关条件和办法，事后公开结果，做到全过程公开。如：政府出资的项目建设、管理的资源分配以及土地出让等，都要全面实行公开招投标制度；对涉及干部考试录用、职称评定、转业退伍安置、城乡低保、专项资金使用与管理等重点事项都要予以公开公示。各地、各部门要研究制定、完善具体办法和措施，坚持真公开、常公开，既方便群众办事，又便于群众监督。
　　三、健全制度，进一步强化政务公开的监督检查与考核
　　一要建立政务公开领导责任制度。要按照“谁主管、谁负责”的原则，确定各地、各部门行政主要领导为政务公开第一责任人，对本系统、本部门及其下属单位的政务公开负总责；同时，要将政务公开与其他重点工作同安排、同检查、同考核，并将结果作为评价单位或领导工作绩效的重要依据。
　　二要建立政务公开预审备案制度。要对所有公开的内容进行事前预审，哪些内容需要公开、在什么范围公开，都要作出明确规定和要求。各地、各部门必须建立政务公开档案，详细记录政务公开情况，做到有据可查。
　　三要建立政务公开承诺办理制度。要实行首问责任制和限期办理制，明确办事时限、办事质量和办事纪律，向群众公开办事程序、决策过程和办事结果，做到有诺必履。
　　四要建立政务公开监督评议制度。要创新监督评议方式，充分发挥组织监督、社会监督和舆论监督作用，广泛听取群众意见和要求，使政务公开工作的好坏由群众说了算。
　　五要严格政务公开责任追究制度。各地、各部门都要设立监督电话和监督意见箱。政务公开工作已经纳入今年的区政府年度目标考核责任制、区党风廉政建设责任制、政风行风评议工作的考核内容。纪检监察部门要充分发挥监督保障作用，进一步加强对政务公开工作的督促检查，严格执行政务公开工作有关规定，对政务公开中出现的组织领导不力、内容避重就轻、不按程序办事等行为，要予以严肃处理。
　　四、加强领导，确保政务公开取得成效
　　按照“党委统一领导、政府主抓、政府办公厅（室）组织协调、纪检监察机关监督检查”的要求，继续完善政务公开工作领导体制和工作机制。各地、各部门要把政务公开摆上重要议事日程，切实加强领导，认真抓好落实，务求取得实效。各成员单位要在区委、区政府的统一领导下，协同配合，形成合力，共同推进政务公开工作。各地、各部门要保证政务公开工作的场地设施、人员落实，要选派责任心强、政策水平高、组织协调能力强的同志承担此项工作；同时，要加强对政务公开工作的宣传，利用各种渠道，采取多种形式，向社会和群众宣传政务公开的重要意义、工作部署、政策规定和经验介绍，曝光政务公开反面典型，为群众更好地参与和监督政务公开营造良好的社会氛围。
　　同志们，政务公开是一项民心工程、政府形象工程，也是一项具有开拓性、创新性的工程。政务公开工作开展得如何，社会关注，群众关心。我们一定要在区委、区政府的坚强领导下，精心谋划，周密安排，强化责任，狠抓落实，全力抓好政务公开工作，为推进黄山区“纵向跨越发展、横向率先崛起、争创全省十佳”作出应有的贡献。
　　谢谢大家！