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市委书记在市十三届人大二次会议闭幕讲话,http://www.170xue.com
各位代表、同志们：
XX市第十三届人民代表大会第二次大会，经过全体代表和与会同志的共同努力，顺利完成了大会预定的各项议程，现在就要闭幕了。这次大会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，解放思想、与时俱进、群策群力、开拓创新，是一次凝聚力量、催人奋进的大会，是一次集思广益、求真务实的大会，对于推动我市各项事业更快发展，加快XX老工业基地振兴步伐，推进全面建设小康社会具有十分重要意义。会议期间，全体代表以饱满的政治热情和高度负责的精神，认真行使宪法和法律赋予的民主权利，讨论审议并原则通过了各项工作的报告，圆满完成了大会选举任务。在此，我代表市委，对会议的圆满成功表示热烈的祝贺！对各位代表和与会同志的辛勤工作表示衷心的感谢！
在过去的一年里，市人大及其常委会在市委的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以加强社会主义民主法制建设为已任，紧紧抓住发展这一执政兴国的第一要务，认真贯彻党的路线方针政策和党委的工作部署，认真履行宪法和法律赋予的职责，自觉服从服务于经济建设这个中心和全市改革发展稳定的工作大局，正确行使决定权、监督权、任免权，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用。各位代表认真履行职责，行使管理国家的权力，有力地促进了各项工作的开展，为全市经济和社会事业的健康发展做出了重要贡献。希望人大及其常委会不断发扬成绩，总结经验，进一步开创人大工作的新局面。
市第十三届人大二次会议和刚闭幕的市政协第十届委员会第二次会议都充分体现了市委九届六次、七次全会精神，进一步明确了今年全市经济和社会发展的奋斗目标和主要任务，把党的主张与决策通过法律程序变成全市人民的共同意志和行动。贯彻落实大会精神，实现XX更快发展，需要全市上下解放思想，同心同德，开拓创新，努力拼搏。这里我着重就如何落实好大会精神强调三点意见。
一、认清形势，统一思想，进一步增强实现XX更快发展的坚定的信心
年前召开的市委九届七次全会，按照中央和省经济工作会议的部署和“辽宁大振兴，XX快发展”的总体思路，研究部署了我市今年“高起点快起步开局，高水平跨越式发展”的各项目标任务，并通过本次大会成为全市人民的共同意志。完成好今年各项任务，首先要对当前我们面临的形势有一个正确的认识。
当前，我国正处于一个新的经济周期的上升阶段，经济增长的动力明显增强。中央做出振兴东北等老工业基地的战略决策，使辽宁成为国外投资合作备受关注的热点地区，资金、技术、人才的聚合效应日益显现。加速XX发展的外部条件十分优越。同时，我市在区位环境、产业基础等诸多方面具有明显的比较优势，具备承接国内外资产、产业转移的良好条件。更为重要的是，经过几年的努力，我市经济已经实现了从恢复性增长向快速增长的转变，进入了发展的“快车道”，在振兴老工业基地的实践中，积累了成功的经验，得到了中央和省领导的充分肯定。可以说，20**年是一具标志年，它标志着我市经济发展开始进入了一个新的时期。这主要体现在：一是我们已经走出了一条符合XX市情、比较成熟的发展路子，并在全市形成共识；二是通过不断深化改革，形成了较为明显的体制优势和机制优势；三是在改革发展的实践中，培养和锻炼了一支敢于解放思想，勇于开拓创新的干部队伍和企业家队伍；四是几年来，我市经济不仅一直保持着较快增长，而且一大批科技含量高、拉动作用强的重点项目相继开工建设，正在成为新的经济增长点；五是通过坚持不懈的解放思想全市干部群众的市场意识、竞争意识、服务意识不断增强，经济发展环境日益优化。面对难得的发展机遇，优越的外部条件和业以奠定的良好基础，我市完全有条件实现更快发展；面对党中央、国务院及省委、省政府对老工业基地的殷切期望和全市上下富民强市的强烈愿望，我们必须肩负起振兴XX的历史责任，向党和人民交出一份满意的答卷。
实现XX的更快发展，我们全市上下必须始终保持解放思想，与时俱进的精神境界；始终保持昂扬奋进、拼搏进取的精神状态；始终保持勇于争先、一往无前的坚定意志，坚决克服小富即安、小进则满的思想倾向和因循守旧、墨守成规的陈腐观念，勇于突破前人、突破常规、突破自己。在解放思想中统一思想，在抢抓机遇中加快发展。
实现XX的更快发展，必须进一步强化时间观念，效率意识。现在距离提前实现市九次党代会提出的经济总量等主要指标翻一番的奋斗目标，还有不到两年时间；距离提前实现全面建设小康社会目标，实现XX的全面振兴，还有不到6年时间。时间紧迫，任务繁重。全市上下要牢固树立起时不我待、只争朝夕的精神，把精力最大限度地用在推动我市更快发展上；要牢固树立以最高效率赢得最佳效益的新理念，始终坚持效率效益优先原则，破除繁文缛节，打破条条框框的束缚，形成以效率效益为核心的工作机制，做到心无旁骛干事业，争分夺秒求发展。
实现XX更快发展，必须进一步增强紧迫感和责任感。尽管近年来我市发展很快，但是发展的水平还不够高，经济总量小，大型骨干企业少，财力拮据的状况并没有根本转变，经济社会发展中还面临着不少矛盾和问题。从省内情况看，各市都在抢抓振兴东北老工业基地的战略机遇，谋划着新一轮快速发展的蓝图，势头十人强劲。百舸争流，不进则退。我们稍有懈怠，就将落后于时代发展的要求。因此，面对当前的发展形势，我们决不能沾沾自喜，盲目乐观，一定要充分认识到不进则退、慢进则退的发展趋势，牢固树立大发展、快发展的雄心壮志。只要我们审时度势，乘势而上，切实增强加快发展的责任感、紧迫感和危机感，增强加快发展的信心和决心，做到万众一心抢机遇，群策群力谋发展，x河岸边的壮丽神话就一定能够在我们的手中就美好的现实！
二、强化领导，落实责任，形成同心同德求发展的强大合力
发展是执政兴国的第一要务，经济是主战场。市委作为全市工作的领导核心，市委一班人首先要熟悉经济工作，把握和运用好经济规律，不断增强总揽全局的领导能力和领导水平，切实担负起“兴一方经济，富一方百姓，建一方文明，保一方稳定”的领导责任。全市各级党组织都要牢牢把握经济建设这个中心，始终坚持以加快发展为已任，在重大原则问题上真正发挥出党委的核心作用，体现出党的执政地位和执政能力。人大及其党委会作为地方国家权力机关，要贪污认真履行好对本地重大事项的决定权，对国家机关工作人中的人事任免权和对“一府两院”的监督权。要关于把党委有关重大问题和重要人事安排的决策与主张通过法律形式变为国家和人民的意志，体现坚持党的领导与坚持依法办事相统一，体现党管干部原则与人大依法任免干部相统一。要加强对行政执法和司法部门的法律监督、工作监督、保证宪法、法律、行政法规和人民代表肩负着代表人民行使国家权力和重大使命。要不断提高依法履行代表职责的能力，坚持以维护人民群众利益为宗旨，密切联系群众，深入体察社情民意，切实当好人民群众的贴心人、代言人，要充分体现党的利益与人民利益的一致性、党的意志与人民意愿的一致性，自学贯彻党的主张，执行好党的路线方针政策和党委决策。同时，要进一步加强人大机关的建设，不断提高素质，真正把建设学习型机关的各项措施落实到实处，切实提高工作能力和水平。在实现XX快发展的进程中，各级政府肩负着重大责任。要在党委的领导下，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，卓有成效地履行对本地经济和社会发展组织实施的职责。要以建设高效、务实、勤政、廉洁的政府为目标，进一步转变职能，改进作风，加快推进行政管理体制创新步伐，提高工作质量和效率。政府所有组成部门和中省直各单位，要进一步强化大局意识、服务意识；切实加强机关思想作风建设，不断提高公务员队伍的整体素质，人民政协休紧紧围绕全市工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，特别是要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，积极建言献策。
抓好决策落实，关键是要全市上下一个声音、一个步调，确保政令畅通。南方地区目前都十分注重和倡导“执行文化”，党委、政府和人大一经形成决议、决定，就要不折不扣地去执行和落实，不允许“中梗阻”，更不允许各行其是。人代会把党的主张变为国家意志，大会确定的任务需要全市上下、方方面面去贯彻落实，执行的意识不强，执行的态度不认真、不坚决、再好的决策也是一纸空文。加快XX发展，既要有好的思路、好的政策和鼓舞人心的目标，更要有强烈的执行理念和狠抓工作落实的精神气势。发展是干出来，不是吹出来的，也不是喊出来的，只有把功夫下在真抓实干上，放在有效执行上，才能保证美好的蓝图变为现实。各级领导干部要讲团结、讲协作、讲大局、讲奉献，坚决防止和克服本位主义、小团体主义、分散主义，始终把全局利益、整体利益和人民群众的根本利益作为最高利益，共同致力于全市经济社会的更快发展。
加快推进全面建设小康社会步伐，实现XX老工业基地的全面振兴，是全市229万人民的共同意志和任务。要围绕加快发展这一主题，最大限度地把全市上下、方方面面的智慧和力量充分发挥出来，调动一切有利于发展的因素，团结一切有利于发展的力量，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，支持人们干事业，鼓励人们创大业，在全社会大力营造劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，创造社会财富源泉充分涌流的朝气蓬勃、健康向上的社会环境。工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥好桥梁纽带作用，围绕大局、服务中心、各司其职、各尽其责，为加快发展多做贡献。各民主党派、工商联及社会各界人士，都要自觉地把自身工作置于全市大局之中，以加快发展、振兴XX为已任，为推进全市三个文明建设做出切实努力和应有贡献。
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