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县人大常委会工作报告

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县人大常委会工作报告
 
 
各位代表:
  我代表始兴县第十三届人民代表大会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。
 
20**年工作回顾
 
  过去一年,在县委的正确领导下,始兴县人大常委会高举建设中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立和落实科学发展观,认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,紧紧围绕加快我县民主政治建设和依法治县进程、实现县域经济跨越式发展的总目标和县十三届人大二次会议提出的工作任务,解放思想,开拓创新,切实履行宪法和法律赋予的职责,扎实推进我县民主政治建设和法制建设,各项工作取得了较大成绩,有力地促进了我县经济和社会各项事业的健康发展。
一、围绕工作重点,正确履行监督职责
  县人大常委会正确行使法律赋予的职权,充分运用常委会会议和主任会议听取汇报、审议、代表视察、评议等监督形式,围绕常委会工作要点及县委的中心工作,认真开展法律监督和工作监督。
  (一)认真开展法律监督。一是对《城市房地产开发经营管理条例》、《农业法》、《土地管理法》及《价格法》等法律法规在我县的贯彻实施情况进行了审议。常委会会议和主任会议分别听取了政府关于这些法律法规的贯彻实施情况汇报,认真指出不足和存在问题,提出审议意见、建议20条,并以常委会文件和主任会议纪要的形式交由政府整改落实,确保了这些法律法规在我县的正确实施。二是主动深入司法机关开展法律监督。常委会领导积极组织人大代表深入法院旁听个案庭审、观摩办案,亲自调阅有关案例和材料,帮助审判机关和检察机关及时纠正司法工作中的差错。三是积极配合省市人大开展执法检查。去年上半年,配合省人大开展了《动植物防疫法》、《水土保持法》的执法检查工作,常委会和有关工委积极协同政府认真做好采点及材料汇报准备工作,受到省人大领导的好评;下半年,配合市人大开展了《代表法》的执法检查工作。作为受检单位,县人大常委会高度重视,认真做好迎检准备工作,精心布置好前期自查和改正工作,汇报材料也突出了我们工作的亮点,不仅顺利通过了市人大的执法检查,我们县贯彻实施《代表法》的亮点做法还深受市人大领导的高度评价。
  (二)认真听取和审议专项工作报告。听取和审议了20**年预算执行情况报告、20**年财政预算和部门预算报告、20**年1-9月计划和预算执行情况报告、城市教育费附加安排及使用情况、反贪工作、基层派出所建设情况、民营经济发展情况、计划生育工作、文化市场管理工作、预防未成年人犯罪工作、十三届人大二次会议代表建议办理情况、旅游工作、行政审批工作、基层卫生院建设情况以及审计工作等15项专项工作汇报,向“一府两院”及其组成部门提出审议意见和工作建议52条,为促进“一府两院”改进工作提供了有力帮助,有效地解决了一些热点和难点问题。
  (三)认真组织代表视察。一年来,常委会认真组织我县的市、县人大代表,分别对我县招商引资工作、十三届人大二次会议上政府承诺为民办好的“六件实事”情况、看守所建设及其管理工作等进行了视察。为了达到视察的预期目的,常委会及相关工委在深入做好调查研究、听取群众意见的基础上,认真组织市、县人大代表现场检查、听取汇报和审议,提出了关于进一步完善我县招商引资环境建设、加大招商引资工作力度,要求政府进一步重视承诺为民办好的“六件实事”、加快民生热点问题办理进度等针对性视察审议意见、建议14条,以书面形式向政府进行了反馈,促进了政府不断改进工作。
  (四)认真开展工作评议。认真组织开展了十三届人大换届以来首次对政府及其组成部门和有关省市垂直管理单位的工作评议,这也是《监督法》颁布实施以来的第一次工作评议。年初,常委会在广泛征求各方面意见的基础上,确定了评议对象,并把评议工作列入常委会工作要点。9月,主任会议认真研究制订了评议实施方案,对评议内容、程序和时间安排作出了周密部署。同时组织四个评议调查组,采取召开座谈会、个别访谈、查阅资料、发放问卷调查表等方式,深入有关单位和部门,走访企业个体户和基层群众,调查了解受评单位换届以来依法行政、执行人大决议决定、工作成效和作风建设等方面的情况。10月底,常委会第15次会议对县林业局、交通局、水利局和工商行政管理局等单位进行了公开评议。会议一方面听取和审议了这些评议单位的工作汇报,客观实在评价了其成绩,毫不避讳指出不足和存在问题,提出评议意见和建议共16条。另一方面对被评议单位进行了民主测评,并当场公布测评结果。此外,常委会还认真按照《监督法》的有关规定将评议结果通过电视台进行了公布,自觉接受社会监督。通过评议,进一步提高了部门工作的绩效。
  (五)认真督办代表议案建议。一年来,常委会坚持以代表和广大群众满意为工作出发点,针对县十三届人大二次会议代表提出的38件建议,加强了跟踪督办。一是及时召开代表建议交办会,依法、依程序将代表建议一一进行了交办。二是在8月第13次常委会会议上,专门听取和审议了政府关于十三届人大二次会议代表建议办理的情况汇报,提出了督办意见和建议,有效地加快了代表建议办理的速度和提高了办理的质量。
  (六)认真做好群众来信来访工作。常委会非常重视群众来信来访工作,一方面做到密切与人民群众的联系,积极维护人民群众的合法权益,热情接待人大代表和人民群众来信来访。另一方面主动通过信访渠道了解社情民意,把群众的意见、要求和意愿作为人大代表参政当政,执政为民工作的重点。此外,常委会还进一步完善了信访工作制度,坚持重要信访案件由常委会主要领导亲自接待处理制度,切实加强了人大信访工作的领导及力量。一年来,共接待群众来信来访83件(次),接待来访群众600多人次。对群众反映的问题,我们及时研究交办和督办,做到事事有交代,件件抓落实。
  (七)依法进行人事任免。过去一年,常委会正确处理好党管干部与人大依法任免的关系,坚持任用干部“四化”方针和德才兼备的原则,严格执行法律法规的规定,认真行使好人事任免权。建立了常委会任免干部公开公示制度,增加了任免工作的透明度。坚持常委会拟任命干部任前学法和法律考试制度,进一步强化了人事任免工作。一年来,依法任命国家机关工作人员15人,免职6人,接受辞职2人。
二、围绕法制建设,大力推进依法治县
  www.170xue.com  过去一年,常委会把推进依法治理工作切实摆上了重要议事议程。去年7月,县人大党组接管依法治县工作领导小组办公室工作后,认真贯彻落实省、市依法治理工作会议要求,积极发挥人大主导作用,大力推进依法治县工作。一是加大了工作力度。7月30日和8月22日,分别召开了始兴县依法治县工作领导小组会议和全县依法治县工作会议。县委书记、县人大常委会党组书记、依法治县工作领导小组组长许红和县人大常委会党组副书记、依法治县工作领导小组常务副组长陈尚彪等县主要领导亲自出席两个会议并作了重要讲话。会议学习和传达了省、市依法治理工作会议精神,对今后一个时期我县依法治县工作进行了全面部署。二是加强了工作力量。组建了全县依法治县工作联络员队伍,制定了始兴县依法治县工作指导纲要和依法治县工作联络员制度。去年12月,与县人事局联合举办了为期三天的全县依法行政暨依法治县工作联络员学习培训班。三是加强了工作调研。积极完成市依法治市工作领导小组办公室布置的工作任务,围绕“如何做好农村人民调解工作,建立农村基层大调解格局”的议题,对全县人民调解机制进行了深入调查和分析,提出了初步思路和对策,形成了近8000字的《完善农村基层大调解格局的调查与思考》理论调研文章。四是围绕法制建设,积极创建法治氛围。一方面围绕构建和谐始兴和“五五”普法规划目标要求,督促政府及有关部门抓好法律宣传工作,共对《监督法》、《政府信息公开条例》、《公共事件应对法》、《行政机关公务员处分条例》等10多部法律法规进行了宣传及学法考试,有力地提高了广大公民尤其是各级领导干部的学法、用法自觉性。另一方面按照行政执法“两制”的要求,加强对“一府两院”执法情况的检查,对执法中存在的问题及时提出整改建议,有力地推动了行政机关依法行政、司法机关公正司法。
三、围绕代表活动,积极改进工作方法
  人大代表是国家权力机关的主体,代表工作是人大工作的重要依托和基础。一年来,常委会积极组织机关工委、乡镇人大干部认真学习贯彻中央9号文件和省委17号文件精神,悉心研究代表工作所面临的新情况和新问题,采取有力措施努力改进代表工作方法,代表工作取得了新的成绩,受到了省市人大的一致好评。一是积极为代表提供信息服务。全年为代表寄送文件和征订《人民之声》、《人大工作信息》、《人民代表报》等学习资料830多份(册),提供了代表知情知政的有利条件。二是加强了代表培训,提高了代表履职能力。认真贯彻执行《代表法》,通过以会代训和闭会期间专题学习的办法,加强代表培训,有效提高了代表整体素质和履职能力,代表审议、视察时的发言和提出的工作建议既中肯,又有针对性。三是进一步拓宽了代表活动渠道。积极组织代表参加常委会开展的视察、执法检查、调研等活动,为代表依法履行职责、参与管理国家事务搭建平台。一年来,共组织市、县人大代表开展工作调研3次,视察3次,外出参观学习1次。四是加强了与代表的沟通和联系。进一步完善了常委会组成人员联系代表工作制度,常委会组成人员经常深入基层,走访代表,了解代表履职情况,征集代表的意见和要求,听取代表对常委会工作的建议和意见,力所能及地关心代表工作、生产和生活,帮助代表解决在履职和生产生活中遇到的困难和问题。五是积极督办代表建议。对代表建议办理实行全程跟踪监督,督促“一府两院”及有关部门提高对代表建议办理工作的认识,强化其办理责任,完善办理程序,同时还请代表参与一些建议办理工作的全过程,进一步提高了办理质量。六是进一步发挥代表作用。去年以来,常委会坚持执行重大事项向代表公开和通报制度、代表列席常委会会议制度,大力保障了代表的知情知政权,代表履职基础得到进一步夯实,大大提高了代表履职的责任感和积极性,代表作用得到有效发挥。一年来,涌现了许多为群众办好事实事、主动参与化解农村矛盾、带领群众勤劳致富、积极为所联系选民和当地百姓排忧解难的好代表,他们以省人大代表李根才、市人大代表卢德德、县人大代表付联海为榜样,始终把人民群众利益放在工作首位,坚持把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为当好人大代表的宗旨,为维护社会稳定、促进我县经济发展作出了应有的贡献。

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