标签：领导讲话稿范文,领导讲话稿模板,领导讲话稿格式,http://www.170xue.com
市经济调查的报告,http://www.170xue.com
一、乡镇企业及个体经济发展到今天，不只是简单的农产品加工或工业加工，已扩展到商业、交通运输业、服务业、建筑业。还有个体电影院、文化馆、运动场、医疗站、学校、托儿所等已遍及社会的很多方面，单纯由农口管已不适应，我们在贯彻中央的方针政策前提下，可否采取以下分工协作方法。
行政管理由工商局统一负责。
企业的经营业务指导，企业的布局，提供服务等，由乡镇企业管理单位负责。
技术及行业指导，由有关专业部门负责。
计量管理由计量局负责。
税务征收由财税局负责。
技术行业的指导应通过乡镇企业管理单位去实施，不要直接到下面去指挥，以避免多头领导。
乡镇企业及个体企业的成立，统一由乡镇企业管理单位负责审批，原来多头批的单位，应该停止。那种大家都能批的做法，除了收点管理费外，不会起别的作用，只能是扩大盲目性。
因为乡镇企业及个体户的业务涉及各个部门，单靠乡镇企业管理单位或农口也管不了，建议由市府一位负责同志主持，定期召开协调会，吸收有关单位负责人参加，及时解决有关问题。
二、对乡集企业及个体户，进行一次普查，清理登记。凡从事工、商、交、文等经营活动者，都要登记领证，凡国家规定须领许可证者应照章领证，不合格者不予登记，无证者不能营业。我建议为了防止假、冒、骗的经常发生，可否规定所有登记领证者，都要标明经济性质，都要有自己的字号，凡有固定点生产或营业者，都应挂牌，其产品能上标牌者，一律上标牌或某种记号。经济性质，可否分集体指乡、镇、村、队所有，按集体规定分配的）合营（个体与集体联合，其股份以集体为主的叫合营，以个人为主叫联营）。个体之间的联合的叫联营，个体经营的叫私营。现在出现的一种实际是私人所有的企业，只是向县、区、乡、镇那一级政府缴点管理费，就叫那一级办的企业，很不妥当，混淆所有制的性质的做法应予改正。
三、整顿挂靠单位，凡经营挂靠业务，必须承担生产者提供产前、产中、产后服务，解决生产中的困难，负责贷款的回收。对用户要保证产品质量，保证按合同交贷。总之要负实际责任。不准只管盖图章，收管理费，不负任何实际责任的旧牙行作风，这在实际上只能起蒙骗社会的作用。凡不遵守规定整顿的，吊销其工商登记证、银行帐户及税务登记证，不准继续营业。
四、对十万名供销员，他们实际是自负盈亏的独立经商者，也要实行登记，可发给他们身份证。并引导他们组织各级协会，正确发挥他们的作用。
五、由有关单位积极组织，筹办为乡镇企业及个体户提供以下的服务：
原材料及产品测试服务，以保证产品的质量合格。
财务服务，为提高他们的经营水平及保障合法权益，要求经营者都要立帐。
为他们培训、经营管理技术才能。
提供信息服务，根据不同行业，提供各种适用信息，所需资金、人员、场地，建议用多渠道的筹集办法解决，这些服务都实行收费，收费标准以保本微利为限。通过这种服务，使乡镇企业及个体户的产品品种及质量的不断增加与提高，推动乡镇企业及个体经济的发展。当前要指定专人抓紧解决低压电器、中压阀门、矿灯等产品领取许可证问题。
六、引导个体户组织各种形式的联合体，如协会、中心、龙头厂等，以解决个体户本身不能解决的问题，以提高他们的经营、业务水平，增加竞争能力。但引导联合必须是平等互利，完全自愿的原则，并且只在个体经济本身发展到需要联合时，才加以引导，决不要行政命令，拔苗助长。当前我们还应当充分利用个体户的优势。我们有些全民、集体企业，某些生产环节更适合家庭生产的，还可放给个体户，这对降低成本，发展品种更有利些。我们应不断研究新的生产组织，以利经济发展。
七、可能有同志担心这样做，是否会削缺社会主义经济的领导作用。恰恰相反，这正是加强社会主义经济有计划的领导，现在出现的一些不合理现象，甚至发生假、冒、骗的严重事件，正是由于我们的管理引导工作没有跟上，有些放任自流，只要今后认真抓好，一定能使乡镇企业及个体经济走向健康的发展道路。
八、对个体户、联户雇工问题。目前雇工在人以上的一百多家，人以上的，我见到的有两家，这次来不及深入调查研究，建议继续作调查。
第七、关于集体企业劳动工资、乡镇企业及个体户社会保险问题
原拟研究乡镇企业、二轻集体企业、国营企业相互之间的工资差距，在职工中引起的问题，特别是乡、镇村办企业中个人承包的高收入对国营大集体企业的冲击。但只调查了二轻企业的工资报酬问题，两头没有调查。原设想就不能实现了，只好在下次再作调查。关于乡镇企业及个体户的社会保险问题，从调查的材料来着，值得重视。市有近一万一千多个乡镇企业，从业人员，人，向保险公司投保养老金的只有家，，人，占全市乡镇企业户数的，人数的，还有少数乡镇企业仿照二轻集体办法实行退休劳保制度。绝大多数都没有社会保险，这是个很大的潜在社会问题。这部分人绝大多数来自农村，目前家里似乎每人还有几分田可种。由于口粮田逐步向专业户集中，职工本人长期不从事农业劳动，种田技术就生疏了，时间久了就回不去了。而乡镇企业由于市场供应的变化或本身经营不善，发生亏损发不出工资是时有发生的，这部分人就会发生生活困难问题，要由国家来负担。个体户也会发生同样的问题，那时也要由国家来负担，问题就更大。所以，必须从现在就着手研究解决他们的退休劳保问题。迟了就来不及了。乡镇企业及个体经济现在处在黄金时代上升阶段，在财力上还有可能。这样办不仅可以解决乡镇企业和个体户的后顾之忧，有利于社会安定团结，而且有利消费基金的控制，改变企业个人只顾眼前，分光分净的做法。我建议市政府可否用以下办法，逐步建立社会保险制度。
一、全民及大集体目前已实行劳保制度的，应即着手研究，拟订退休金统筹办法，以解决企业负担不均的问题。
二、乡镇企业（不包括那些个人承包，及私人挂户乡镇企业，这类企业都按个体户办法执行），应按每年经营的成果及承受能力，可按不同的比例，提取退休保险金存入保险公司或银行，遇亏损年可以不提，逐步建立起退休劳保制度。
三、个体户或联户的雇工（承包集体企业者而雇的工人），应按雇工工资总额规定提取比例，由雇主负担，并按月将退休保险金存入保险公司，这部分保险金应规定归受雇人在退休时，按规定使用。
四、个体户的保险金，可推广保险公司人寿保险办法，进行宣传，争取个体户投保。
上述二至四项的设想，属于较长远的战略步骤。目前应进行广泛宣传教育，使更多的人理解其深远意义，并建议市府对乡镇企业或个体雇工户执行这种办法的，在税收上给些优惠，这种优惠实际上是国家用逐步积累的办法，解决将来的重大社会问题，这些设想很粗浅，供参考。
第八，城市建设问题
根据目前的城市状况，城市建设需要解决的有供水、排污、道路、煤气、通讯等项目，我认为最急迫的是供水与排污，它关系市区几十万人的身体健康与生活环境的问题，应把这两项排在前面。本身财力有限，其他项目根据资金来源落实的情况，分别轻重缓急，进行排队。保证搞一项，成一项，不要齐头并进。以免造成都想搞，都搞不成，或者拖了很久。这种历史教训很多，必须认真接受。大家想多搞一点，早搞一点，这种愿望是可以理解的，由于它违反客观的可能，结果欲速则不达。
第九，加强财政税收工作
一、这几年的税收有很大发展。为进一步加强税收工作，开征个体户的所得税。首先要在认识上搞清楚它的重要意义与必要性。个体经济的迅猛发展，首先是中央对农村政策的正确。中央政策主要内容一是改革农材体制，解放生产力，调动农民的积极性。二是给农民让利。我这里只说一下与发展个体经济有关的方面。农民现在家庭搞工业、商业、交通运输、服务业等经营，过去都是由国营或集体企业经营，许多是不让个体经营的，现在都让个体经营，也就是把原来经营的好处让给了个体，现在个体经济发展起来，获得利润更多了，应把其中一部分作为税收缴给国家，是完全应该的。其次每个公民都有向国家纳税的义务。全世界无论是资本主义国家或社会主义国家都是一样要纳税。我们有些同志受过去左的影响，一听说要向个体户征税，就觉得不好。好象我们国家是不向个人收税的，这是一种误解。我们在最困难的内战、抗日战争、自卫战争时代，也都向人民征收公粮及税款，人民也是拥护的，税收的问题不是收不收税，而是要合理，不能过重。再次，国家收税是为了保护人民安全、生活改善、经济发展，搞公共福利。例如建设国防，维持社会治安、发展交通、卫生、教育、文化事业、发展经济等都需要国家支付大量资金，其主要来源就是税收。个体户是我们国家中的一员，上述设施都能不同程度地享受到，个体户不能只要享受，不尽义务。因此大家都应支持税收工作，都应尽公民的义务。
二、这两年税收有很大的增长，年的税收比年增长了一倍多（从，万元增到，万元）。但由于人力不足，偷漏逃税的情况还是十分普遍，十分严重，据苍南县钱库镇调查，年个体户与集体商业销售额达，万元，而全年上交税款万元，其中正常交税万元，而查补的达万元。但这万元仅占应交营业税率计算的。又如对瑞安工业品市场多个摊位调查，年成交额达，多万元，同年交税万元，按税率计算只交了，逃漏。更有甚者如捂田一个体户，通过当地供销社向广州购进布料价值万元，应纳税，元，实际交了元，占应交税款的。据市财税局的材料，由于人员不足，现有个体户征管人员有人，平均每人管户，不固定户管得更差。这几年每增加一名税务员，就可增加税收一万元。由此可见，这两年税收虽增加了一倍，但应收未收的税款仍然很大，最好的只收到四分之一，最差的只收到。因此为了加强税收工作，特建议给市增加一千名税务人员的名额，应在高中毕业生中选择品学兼优者录取。并重点培训税务人员廉洁奉公的品德，兼学业务。
上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页
，市经济调查的报告
