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在市林业局直属系统纪检监察工作会议上的讲话,http://www.170xue.com
第二、加强制度建设，堵塞滋生腐败的漏洞。制度不完善、机制不健全、管理不规范是滋生腐败的重要原因。我们要把20**年作为“廉政制度建设年”，按照建立健全惩治和预防腐败体系的基本要求，以改革创新的精神，切实抓好今年工作部署中要求的“9个方面”制度机制的健全完善工作，努力形成用制度管权、管事、管人、管物的反腐倡廉制度体系。特别是要抓好以下3项制度机制的建立完善：一是抓好项目管理机制的健全和完善。各项林业建设工程项目和基本建设工程项目是推进林业建设和林业机关基础设施建设的重要载体，也是纪检监察机关实施监督的重要内容。要围绕工程项目建设，在立项、争取、建设和管理的各个环节，建立健全相关的监督检查、责任追究等制度，确保工程项目建设的安全、顺利运行。二是抓好资金管理机制的健全和完善。这些年，我市林业建设方面的资金投入增大，市林业局和项目实施单位的相关部门要深入排查项目资金在使用和管理中存在的薄弱环节，健全和完善相关制度，着力在加强资金使用和管理的监督上狠下功夫，确保项目资金的安全和效益的充分发挥。三是抓好办事公开制度的健全和完善。深入推进各级林业领导机关的民主决策、民主管理、民主监督，全面落实局务、场务、站务、办务公开，切实扩大干部职工的知情权、参与权和监督权，努力提高各级林业机关执政行政的科学化、民主化水平。
第三、加强监督检查，形成对权力运行的监控机制。加强监督是反腐倡廉的关键。不受监督的权力，必然导致滥用，必然滋生腐败。胡锦涛总书记强调，“党的各级领导干部要增强监督意识，自觉接受监督，带头开展监督。能不能做到这一点，是衡量一名领导干部政治上、思想上是否真正合格的重要标准”。我们要认真落实党内监督的各项制度，切实防止权力失控、决策失误、行为失范。一是要加强对重点对象的监督。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，注重人财物管理使用等关键岗位的监督。各级领导干部要切实增强接受监督的意识，勇于敞开胸怀，真诚、自觉地接受来自各方面的监督，主动把自己置身于有效监督之下，决不允许任何权力凌驾于组织和人民群众的监督之外。二是要前移监督关口。要把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，使监督关口前移，防患于未然。除了加强对林业工程项目资金使用管理、工程项目实施质量、林木林地湿地管理、林业依法执法、林业依法行政、林业安全生产、林业内部政治稳定等实施有效监督外，凡单位购置列入政府采购项目管理的设备设施、实施纳入招投标范围管理的基建工程项目、组织工作人员的招聘录用等按规定都要预先告知本单位的纪检监察机关介入进行监督，凡不接受监督搞暗箱操作的都属违规违纪，并要追究相关责任人的责任。总之，要确保公共权力和一级单位的重要事项都能在阳光下运行。三是要整合各方面的监督力量。切实把党内监督、行政监督与人大监督、政协监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督有效结合起来，充分发挥各类监督主体的作用，真正把权力运行置于社会各方面的广泛监督之下。
一年来的实践证明，在全市推行的“三问”制度是规范权力运行、提高办事效率、促进勤政廉政的有效手段和重要载体。各单位要深入抓好这一工作制度的全面推行，在实施重点“三问”的前提下，把“三问”制度贯彻于一切需要落实效率、质量的工作之中，切实促进各项工作任务的高效率、高质量和清廉落实。同时，要抓好“三问”工作保障措施的落实，通过施用警示训诫、组织处理、党政纪律等手段保障“三问”工作的顺利开展和有效开展。
三、切实加强对反腐倡廉建设的领导
坚持党的领导，是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。各级党组织要切实担负起组织领导反腐倡廉建设的政治责任，努力推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
一是要把反腐倡廉建设摆在重要位置。各单位党政主要负责同志要把反腐倡廉建设列入重要议事日程，纳入本单位发展和党的建设的总体布局，同林业改革发展中的工作统一组织、统一部署、统一实施，在抓巩固、抓深入、抓提高上下功夫，不断取得新成效、新进展。反腐倡廉既是纪检监察机关的职能，更是各级党组织的重要工作任务，必须毫不动摇地坚持反腐败工作的领导体制和工作机制，充分发挥好各级党组织、纪检监察机关和相关工作部门的作用，形成推进反腐倡廉建设的合力。
二是要认真落实党风廉政建设责任制。各单位党政“一把手”要认真履行好第一责任人的责任，对本单位的党风廉政建设负总责，对重大问题要亲自过问、一抓到底，切实管好班子、带好队伍。班子其他成员要按照分工，认真抓好职责范围内的党风廉政建设。要结合年度目标责任制考核，认真检查党风廉政建设责任制执行情况，以推动反腐倡廉各项工作任务的全面落实。
三是各级领导干部要带头廉洁自律。一个部门、系统、单位的风气如何，领导干部的表率作用至关重要。在去年的市纪委二次全会上，市委李希书记代表市委常委会郑重向全市人民作出了勤政廉洁“七条承诺”，对全市各级领导干部廉洁从政产生了积极的带动和促进作用。在今年的市纪委三次全会上，市委李书记代表市委常委会又重申了“七条承诺”，请全市人民积极监督。我们市林业局直属系统的各级领导干部也必须带头执行廉洁自律各项规定，带头接受各方面监督，以便在民主生活会上能讲清楚自己的廉洁自律情况和在年度述职述廉报告中能写清楚自己的廉洁自律情况，以实际行动取信于全体林业干部职工。
四是积极支持纪检监察机关工作。纪检监察机关是党内和政府内的专门检查（监察）、监督机构。各级党委要大力支持纪检监察机关充分履行职责，定期听取工作汇报，及时研究解决工作中遇到的问题，重视、关心、爱护纪检监察干部，做好纪检监察机关的坚强后盾。同时，纪检监察机关也要大力加强自身建设，注重提高工作能力和水平，不断为推动反腐倡廉建设做出新的贡献。
同志们，今年反腐倡廉建设的任务艰巨，责任重大，我们一定要以对党、对林业建设事业和对广大林业领导干部高度负责的态度，以改革创新和锐意进取的精神，以求真务实和敢抓敢管的作风，抓紧抓好党风廉政建设和反腐败斗争，努力推动局直林业系统的反腐倡廉建设不断取得新的成效、新的进展。
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，在市林业局直属系统纪检监察工作会议上的讲话
