在全县国土资源工作会议上的讲话

xx同志在全县国土资源工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，其主要任务是传达全市国土资源工作会议精神，总结经验、表彰先进，安排部署今年的国土资源管理工作。会上，县国土局局长黄建平传达了市工作会议精神，全面总结了20**年全县国土资源工作，对今年工作做了具体的安排。
过去的一年，全县国土资源工作在各级党委、政府的高度重视和正确领导下，在相关部门的通力配合下，经过全县国土系统干部职工的共同努力，取得了可喜的成绩，主要表现在五个方面：一是基本农田保护有了新成效，具体体现在保护面积落实、保护工作责任、保护政策宣传、执法监督巡查、“五不准”规定执行等五个基本到位。二是土地整理工作有了新突破，土地整理已由过去的单纯增加耕地面积向增加面积与提高质量并举的重大转变。去年，全县共争取上级基本农田整理项目4个，争取整理投资7820万元，实施基本农田整理面积达6.86万亩，通过基本农田土地整理项目的实施，大面积改造了基本农田的生产条件，有力地推进了农业综合生产能力的提升。三是基础业务建设有了新发展，城区地籍信息系统建设工程全面启动，逐步向现代化管理模式方面迈进。四是服务经济发展有了新贡献。一方面通过大力争取土地整理项目，大规模实施基本农田整理，改善了农田生产条件，为农村经济发展注入了新的活力。另一方面充分发挥了国土资源保障职能，为工业经济和基础建设提供了用地保障和有效的服务。五是干部队伍有了新起色，通过实施体制改革、人员分流，建立了全县国土资源系统垂直管理体制，队伍结构进一步优化。全县国土系统认真地开展了保持共产党员先进性教育和完善体制提高素质活动，干部队伍的政治素质、业务素质和工作作风有了很大的提高。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，我县国土资源工作所存在的问题和不足。一是有的地方的党委、政府对国土资源管理工作的认识不高，重视不够，研究和解决工作中的重大问题不够主动，措施不够得力。二是有些地方保护耕地的责任和压力还没有完全到位，保护工作流于形式。三是依法管地、用地的水平还不够高，违法用地、先占后批，不按规划用地，乱占耕地现象时有发生，特别是农民建房用地管理秩序还很不规范。四是国土资源系统内还存在着素质不强、创新不够、效率不高，基础业务工作相对落后的问题。这些问题我们必须引起高度重视，在新的一年里要认真进行研究，切实加以解决
20**年是全面实施“十一五”规划的开局之年，任务更加艰巨而繁重，在新的一年里，我们要把握当前国土资源管理的现实机遇，全面推进国土资源管理事业健康发展，下面我讲三点意见。
一、正确认识形势，增强做好国土资源工作的责任感和紧迫感
一方面，从中央到地方各级党委政府对国土资源工作越来越重视。去年以来，党中央、国务院为进一步加强国土资源管理，促进资源优化配置，充分发挥国土资源在国民经济中的保障作用，先后下发了一系列重要文件，要求深化国土资源体制改革，严格加强国土资源特别是耕地资源的保护。胡锦涛总书记在批示中强调：要实行最严格的耕地保护制度，采取更加有力的措施加强对基本农田的保护和建设；要继续把控制非农用地供给作为宏观调控的重要手段，全面落实土地管理的各项措施。温家宝总理对基本农田保护也着重指出：保护耕地就是保护农业综合生产能力，就是保障国家粮食安全，务必做到总量不能减少，用途不能改变，质量不能下降。在去年12月召开的中央农村经济工作会议上，温总理又特别强调“加强土地管理是改革和发展过程中必须始终把握好的一个关键环节，这既关系到农业的发展和农村的稳定，又关系到工业化、城镇化的可持续推进，在土地问题上，我们决不能犯历史错误。”近年来，省委、省政府也相继出台了进一步做好国土资源工作的各项具体措施，特别是加大了对基本农田建设的投资力度，投资力度是前所未有的。我们县委、县政府对国土资源管理工作也是高度重视的，余书记、丁县长多次到国土部门调研，研究解决重大问题，对国土资源工作给予全面指导。
另一方面，国土资源在经济运行中的保障作用越来越突出。党的十六届五中全会在《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确提出，在“十一五”期间要使“耕地减少过多状况得到有效控制”。因此，加强资源保护特别是耕地保护以及开展土地开发复垦整理和基本农田建设，对落实科学发展观，保护经济持续、协调、健康发展，确保国家粮食安全，促进社会繁荣稳定，构建和谐社会具有十分重要的基础作用；对提高农业综合生产能力，改善生态环境，增加农民收入，从根本上解决“三农”问题，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村具有重要的推动作用。
我们各级党委和政府，特别是各级主要领导，必须充分认识到党中央、国务院对国土资源工作高度重视的形势，充分认识到国土资源工作在国民经济和社会发展中的突出作用，充分认识到我们基层政府在国土资源管理方面的重大责任，充分认识到我们的工作现状与中央政策及国家法律的要求还存在很大差距，切实增强抓好做好国土资源工作的使命感、责任感和紧迫感，本着对党和人民的高度责任感，对子孙后代的生存发展负责任的态度，真心实意地重视国土资源工作，真抓实干的做好国土资源工作。
二、明确工作重点，狠抓今年国土资源工作任务落实
今天会上，国土局黄局长已对今年全县国土资源工作进行了具体部署安排，任务目标非常明确。县政府、县国土局分别与各乡镇政府和国土所签订了目标责任书。各乡镇政府、国土资源部门要按照全县工作的总体部署，结合本地本部门的实际情况认真研究，详细规划，突出重点，统筹安排，强化措施，狠抓落实，确保今年工作任务全面完成。这里，我着重强调六个方面的重点工作。
（一）坚持严格保护耕地不动摇。加强耕地保护是我国的基本国策，也是国土资源工作的首要任务。实行最严格的耕地保护制度是我国土地管理的基本方针，如何落实好最严格的保护耕地制度，重要一条就是抓好基本农田保护。这方面，过去我们做了大量工作，也有一定的成效，客观地讲还不是很实在，问题还不少。突出表现在，有些地方乡镇党委政府及各级行政组织并不很重视，抓基本农田保护不够积极主动，在观念上把耕地保护作为国土部门一家的事，农民建房乱占耕地的现象还没有得到有效控制。因此，在基本农田保护方面，我们各级党委政府要进一步引起高度重视，继续加大工作力度，不能把基本农田保护工作看作是国土部门一家的事，要作为政府的重要工作拿在手上抓。要把保护面积、保护措施、保护责任落实到位、落实到人，要动员村组干部和广大群众齐抓共管，坚决做到基本农田保护五不准。县国土部门要着重抓好基本农田保护工作的监督检查和基本农田保护工作考核制度的落实，县政府年底对照目标责任制，严格按考核结果搞好奖惩兑现。
（二）坚持抓好高标准基本农田土地整理不松劲。开展基本农田土地整理是实施高产农田建设的重要内容，是建设社会主义新农村的重要基础工作，也是提高农业综合生产能力，服务三农的重要举措。去年，在上级国土部门的大力支持下，经过县国土局的艰苦努力，我县基本农田土地整理工作已取得初步成效，争取的项目资金前所未有，项目建设质量得到了上级的高度肯定。今年要再接再厉、再鼓干劲，争取更多更大的项目，建设高标准的项目区，为老百姓多办实事、办好实事。一是国土部门要按照基本农田整理规划，继续扎实做好后续项目的申报立项，争取上级更多的项目投资。二是要切实抓好项目建设的组织实施，一方面要高标准地抓好去年实施项目的煞尾工作，采取有效措施督促施工单位抓紧施工，按合同约定期限，力争提前完成施工任务，不误农时。另一方面要认真制定今年的项目建设计划，并严格按照项目建设计划组织项目建设，进一步完善项目建设管理制度，确保项目建设规范有效运行。三是各乡镇要全力做好项目建设的协调配合工作，这是项目建设能否顺利实施的关键，去年我们少数乡镇在这方面工作做得不尽人意，给项目建设工期带来一定影响，今年一定要改变这种状况。这项工作关系到我县在外的形象，关系到我县能否争取更多投资，关系到全县经济社会发展，因此，有关乡镇必须从大局出发，进一步强化责任意识，积极主动地把工作做实做好。今年，县政府将对基本农田项目建设工作实行严格的奖惩责任制，在这方面再出现工作不力，影响项目实施的，要追究相关领导责任。
（三）坚持按要求完成土地更新调查不走样。土地更新调查工作是全国统一部署的一项重要基础工作。省政府已于20**年专门发了文件，进行了安排，去年省国土资源厅再次发文，对这项工作任务作出了强制性的时限规定，即县级土地更新调查最迟要在20**年3月1日启动，在20**年3月1日前全面完成，否则，暂不进行土地利用总体规划修编，暂不受理建设用地报件。这项工作是我县今年国土资源工作一项十分紧迫，而且极为重要的重点工作，去年县政府就开展此项工作已发文部署，成立了领导小组，县国土局已制定了调查工作方案，今年必须按上级规定的时间要求，抓紧开展，按时完成任务，确保在全省争先进位。今天的会议，也是对全县更新调查工作的动员会，从今天起全县土地利用更新调查工作正式启动。其具体要求是：

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