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搞好非公有制经济组织党建工作扩大党的执政基础,http://www.170xue.com
总的看，尽管近几年来各级党组织积极探索，非公有制经济组织党建工作取得了一定的成效，但党建工作发展还是很不平衡，明显滞后于形势发展的要求。突出表现在：一是党组织覆盖率低，空白点多。很多企业认识不到位，甚至出现党组织边建边散的情况。二是党组织作用发挥单一，绝大多数停留在促进非公有制经济组织的发展上，或者把自己定位为一般的群众性组织上。三是党的组织活动少而且活动方式单一，特别是企业党组织自发性组织的活动少而且方式单一，党的活动很难形成制度化的安排。这些问题的存在，说明目前非公有制经济组织中党的建设工作与新形势新任务还不相适应，迫切需要加强研究和解决。
首先，要提高人们对非公有制经济组织党建工作必要性的认识。非公有制经济组织党的建设所存在的一些问题，原因是多方面的，但首先是思想认识问题。部分党务工作者对在非公有制经济组织中建立党组织的重要性认识不足，认为当前着重点应当放在国有企业、农村这样的党组织建设上，而不必要花费精力去涉足非公有制经济组织这些领域。也有的人认为非公有制经济组织党的困难多且不好操作，弄不好反而会影响党组织的形象，等等。解决这些思想问题，不能把眼光仅仅停留在非公有制经济组织党建工作本身，而是要强调加强非公有制经济组织的党建工作，是扩大党的工作覆盖面，增强党的社会影响力，巩固党的执政地位的需要。在这个问题上我们必须明确，在非公有制企业中建立党的基层组织，开展党的工作，是由宪法赋予我们党的领导地位和执政地位决定的。要通过在非公有制经济组织中建立党的组织，开展党的工作，达到加强党的建设，充分发挥党的思想政治优势、组织优势的目的；达到保证监督党和国家的方针政策、法律法规的贯彻实施，引导非公有制经济健康发展的目的；达到加强党同在非公有制企业劳动的广大职工群众的联系，巩固党在新形势下执政的群众基础的目的。要通过加强非公有制经济组织党的建设，努力实现“凡是有群众的地方就要有党的工作，凡是有党员的地方就要有党的组织，凡是有党组织的地方就要有党的活动”的工作目标。
其次，要在实践中找准非公有制经济组织与党建工作的结合点，探索发挥党组织的作用及实现途径。这一结合点就是《党章》所规定的非公有制经济党组织要“维护各方的合法权益，促进企业健康发展”。也就是说，非公有制经济党组织既要维护非公有制经济组织本身的 合法收益，也要维护职工的利益，以此协调好各个方面的利益关系。这恰恰是作为执政党的基层组织的职责之一，也是企业所乐意看到的。找准这个结合点，也就有了党组织如何发挥作用的途径，就是在企业中宣传党的路线、方针、政策，监督企业遵守国家的法律、法规和经济政策，抵制违反国家法律、法规和经济政策的行为；支持企业依法从事生产经营活动，围绕生产经营，为企业发展出谋献策，协助企业建章立制，加强管理，开展各种积极活动，促进企业发展。党组织还要发挥凝聚人心的作用，要积极扩大党的影响力和凝聚力，扩大党的群众基础。党组织通过制定组织目标、规范群体行为、优化组织环境等一系列领导活动，使党员和一般群众之间产生稳定、持久的向心力和亲和力，使他们团结在党组织周围，巩固党在基层的执政地位。
第三，要以创新的思路和创新的方式，推进非公有制经济组织党的自身建设。一是要解决好发展党员的工作。在非公有制经济组织中加强党的建设的基础是做好发展党员的工作，没有足够数量和质量的党员，党的组织活动就难以有效开展。一方面，要坚持标准，重视改善党员的文化知识、年龄和分布结构，从“入口”上保证党员的质量；另一方面，要敞开“出口”，细化不合格党员的具体标准，严格掌握政策界限，健全完善组织程序，严肃处置不合格党员。通过有进有出，吐故纳新，使我们党的肌体始终充满生机与活力。二是要解决基层党组织活动的经费划拨问题。在非公有制经济组织中开展党的建设本身就有一定的困难，对于非公有制经济党组织和党的建设，上级组织要采取扶持的政策。在活动经费上，上级党组织要划拨资金以保证组织活动的开展，在党费的返还比例上要加大分量。三是要选配一个好的书记。党组织的领导班子建设是非常重要的一环，而党组织中的书记又起着灵魂和核心的作用。选配一个好的党组织书记，对于加强基层党组织建设起着十分重要的作用。鉴于非公有制经济组织的实际，可以选进入企业决策层的党员担任负责人，这样可以更好地发挥党组织和党组织书记的作用。四是在非公有制经济组织中开展党员活动要结合企业的实际进行。要坚持“业余”、“小型”、“务实”的活动方式和灵活多样、方便适用的特点，使党员便于接受和参与。
（）明确非公有制企业党建工作的定位与功能。定位是否准确，直接关系到作用能否得到充分地发挥。非公有制企业的所有制性质，决定了企业党组织的定位不同于国有、集体企业。非公有制企业党组织是党在企业的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展起帮助、促进和监督、协调作用。其主要职责和任务应该明确为：宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规；搞好党组织自身建设，围绕企业生产经营加强党员的教育、管理和服务；做好发展党员工作，积极引导党员发挥先锋模范作用；领导工会、共青团等群众组织，维护职工的合法权益，协调各方关系；开展思想政治工作和职工教育工作，培养“四有”职工队伍，推进企业精神文明建设。协助上级有关部门做好业主的统战工作，鼓励他们扩大再生产，提高经营水平，zuo爱国、守法的纳税人，为国家和社会多做贡献。一是明确非公有制企业党的工作内容。通过营造健康的企业精神、企业文化和企业伦理，积极推动企业利润最大化的合理实现。二是把生产关系作为是非公有制企业党组织在企业经营工作的关注重点。非公有制企业党组织在企业经济工作中主要关注的应当是生产关系。三是结合实际，灵活定位非公有制企业党组织的工作着力：①如果企业主是党员或支部书记，该企业党组织的工作一般就会得到重视，党在该企业的工作着力点可以定位在：企业重大决策中有党的观念，企业管理层中有党的身影，企业职工的利益中有党的温暖。②如果企业主不是党员，但是业主对党组织的认同感较强，企业党组织的工作着力点可以定位在：“以作为求地位，以地位求发展”，把生产和技术骨干培养成党员，把党员培养成企业中高层管理骨干，从而在支持企业做大做强中贯彻党的方针政策，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进企业健康发展。③如果企业主认同感较弱，党组织开展工作难度较大，那么，企业党组织的工作着力点则可定位在：“工作重心在基层，以工会工作为载体”，采取“业余、小型、多样”的工作方式和活动方式，稳妥而又慎重地推进党建工作。
（）积极探索制度创新。一是坚持制度动力指导思想的创新。从根本上来说，就是要高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”的重要思想和党的十六大精神为指导，以新党章中关于非公有制经济组织中的党组织作用的规定为依据，把非公有制经济组织中的党组织发挥作用的制度动力放在推进党的建设的大的背景中思考，把制度动力构建成的基点放在如何促进非公有制经济的发展上，放在全面加强党的基层组织建设上。二是坚持非公有制经济组织中的党组织发挥作用动力机制的创新。把党的十六大报告和党章中关于非公有制经济组织中的党组织地位和作用的规定，作为基本的制度动力依据。要抓住重点和难点，坚持以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，不断创新，努力探索实现非公有制经济党组织任务的有效方法与途径。三是坚持制度动力运行方式的创新。①突破传统的单纯依托党组织内部组建的模式，在坚持“支部建在非公有制组织中”的前提下，把非公党建与社区党建有机地结合起来，把单独组建与联合组建结合起来，实现党组织内部组建与多种形式组建的有机结合。②找准党组织发挥作用的着力点。把党的建设目标与非公有制经济组织发展目标结合起来，把作用定位在促进非公有制经济组织的发展壮大上，定位在不断提高非公有制经济组织中的党组织的凝聚力和战斗力上，定位在增强党的阶级基础，扩大党的群众基础上。③在坚持以党组织为主导的前提下，把党的优良传统方法与现代经济和现代企业管理方法结合起来，把党组织对党员的教育与非公有制经济组织对员工的企业文化灌输有机结合起来，从而使非公有制经济组织中的党组织作用发挥进入到一个新的境界并落到实处。
（）充分发挥基层党委在非公有制经济组织党建工作中的核心指导作用。一是把私营企业党建工作的重点放在理顺组织关系，抓好重要企业、有发展前途企业、新建企业和有党组织基础企业的党建工作上。二是支持私营企业中的党组织大胆开展工作，经常进行工作指导。要帮助私营企业党组织抓好党员的教育管理，要求党员遵守组织纪律，参加组织生活，按时足额缴纳党费；要求党员提高进取心，不断掌握和提高岗位技术水平。要关心党员、职工的生活，维护他们的合法权益。三是积极培养专兼职党务工作者队伍，努力培养一支高素质的专兼职党务工作者队伍，并及时为私营企业党组织推荐、委派专兼职党务工作者。四是充分肯定私营企业党务工作者的成绩，增强他们搞好党务工作的自信心，提高业主的认同感。要积极协调解决党务工作者的待遇问题，避免出现做党务工作吃亏的现象，以稳定私营企业党务工作者队伍。
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