市林业局打击破坏森林资源违法犯罪专项行动实施方案

市林业局打击破坏森林资源违法犯罪“攻势二号”专项行动实施方案

为加强森林资源保护管理，维护林区和谐稳定，服务保障我市现代林业建设顺利进行，根据上级统一部署，结合本市林区实际，市林业局决定自20**年11月10日至20**年2月28日，在全市范围内组织开展代号为“攻势二号”的打击破坏森林资源违法犯罪专项行动。具体实施方案如下：

一、指导思想和工作目标

以党的十七届三中全会和中央10号文件精神为指导，以深入学习实践科学发展观活动为动力，进一步强化我市森林资源保护与管理。按照全系统合力行动，全过程密切配合和“造声势、摆态势、强攻势”的工作步骤，集中时间，集中力量，精心谋划，周密部署，严厉查处一批乱砍滥伐林木，乱征滥占林地，乱收滥购林木案件，重点整治林区治安问题突出的重点地区和部位。通过专项行动，强化林区干部群众森林资源保护意识、国土生态的安全意识和科学发展的责任意识，强化木材经营加工企业主守法经营、规范管理的经营理念；严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动，遏制破坏森林资源案件的上升势头；进一步健全完善林区治安防控体系，促进我市林区和谐稳定，为现代林业建设建功立业。

二、工作重点

（一）严厉打击重大盗伐、滥伐林木特别是盗伐、滥伐国有林、生态公益林违法犯罪行为；

（二）严厉打击非法收购、运输盗伐、滥伐林木违法犯罪行为；

（三）严厉打击非法采伐、毁坏、收购、运输、加工、出售珍贵树木或国家重点保护的其他植物及其制品犯罪行为；

（四）严厉打击破坏鸟类等野生动物资源违法犯罪行为；

（五）严厉打击非法占用林地或改变被占用林地用途违法犯罪行为；

（六）严厉打击故意纵火或失火烧毁森林违法犯罪行为；

（七）严肃查处人民群众反映强烈的重大破坏森林资源问题；

（八）重点整治五夫镇澄溪村、星村曹墩村四新公路沿线、新丰街道里洋村和村尾村、洋庄武夷铜坜大水坑和陈接洋、兴田仙店工业园区、岚谷乡稍屯村和黎口村等林区治安较为混乱的区域。

（九）建立和完善预防破坏森林资源违法犯罪活动的长效机制。

三、行动步骤

（一）宣传发动阶段（20**年11月10日—11月25日）。召开动员大会进行动员部署，提高对当前林区治安形势和开展打击破坏森林资源违法犯罪专项行动重要性和必要性的认识，在全市形成开展专项打击行动的强大声势和良好氛围。

（二）摸底排查阶段（11月26日—12月5日）。通过查阅档案、实地巡查，调查走访等形式，重点对自然保护区、国有林场、木材加工企业和非法征占林地项目进行全面清查检查，对群众反映的突出问题进行梳理，排查相关案件线索，确定严打整治的重点区域和重点对象，细化行动方案。

（三）集中打击阶段（12月6日—20**年2月20日）。在摸底排查确定重点的基础上，重拳出击，集中查处一批乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、私收滥购林木案件，着力侦破一批大要案件，抓获一批在逃犯罪嫌疑人员，依法打击处理一批破坏森林资源违法犯罪行为的不法分子。

（四）整改总结阶段（20**年2月21日—2月28日）。对专项行动的开展情况进行回顾评估、表彰先进，对在森林资源保护管理中存在的问题进行梳理整改，完善措施，强化管理，并于20**年3月1日前将专项行动工作总结报南平市林业局专项行动领导小组办公室。

四、工作要求

（一）提高思想认识。开展这次专项行动，是深化集体林权制度改革、推进我市现代林业建设的重要举措，要客观研判当前森林资源保护面临的形势，认真对待林区治安存在的突出问题，充分认识开展打击破坏森林资源违法犯罪专项行动的现实意义，进一步增强保护森林资源的责任感和紧迫感，切实将思想统一到专项行动的工作部署上来。

（二）强化组织领导。市林业局成立打击破坏森林资源违法犯罪专项行动领导小组（详见附件2）。领导小组下设办公室，挂靠市森林公安分局，具体负责对行动的指导协调。各单位务必精心组织，周密部署，强化措施，狠抓落实。

（三）加大宣传攻势。要主动协调新闻媒体，加大对专项行动的宣传报道，形成强大的舆论攻势，有效震慑犯罪、教育群众。要深入基层、深入林区联系企业，广泛开展宣法进村、送法入户、普法到人、讲法到厂的法律宣传活动，通过设立流动宣传车、张贴宣传标语、发放宣传材料、召开普法讲座、开展法律咨询等方式，大力宣传有关法律法规和林业政策，切实提高广大群众的生态意识和法治意识。

（四）增强打击效能。要主动向党委、政府报告这次专项打击行动的要求和辖区林区安全稳定形势及突出问题，取得党委、政府的支持；要主动加强与地方派出所、国土、交通、铁路等部门的沟通联系，争取配合支持。市森林公安分局要充分发挥主力军的作用，主动与市公安、检察、法院、工商、税务、国土、交通、铁路等沟通联系取得其大力支持，提高打击效果。要准确区分案件性质，结合正在开展的打击破坏野生植物资源犯罪“08.10”行动，广辞情报信息渠道，增强发现和打击能力，要盯住大要案件攻坚克难，咬住疑难案件做工作，着力侦破一批有影响的大要案件。林业行政执法队伍要主动配合森林公安行动，加大对林业行政案件查处力度。当前，非法侵占林地案件比较突出，必须认真查处；在木材流通领域中破坏木材流通秩序的买卖木材运输证件违法犯罪行为不容忽视，务必引起高度重视，一旦发现犯罪线索，要加大力度，务求侦破。同时加大宣传，加强巡逻蹲守等措施，充分利用治安耳目和林区护林组织严厉打击违法犯罪。专项行动期，对办结治安拘留以上案件的按原定标准给予办案奖励。

（五）加强规范管理。在加大对各种违法犯罪打击力度的同时，各森林派出所、林业站要根据这次专项行动中暴露出来的森林资源保护管理工作薄弱环节和突出问题，加大整改力度，坚持边打击边整改。对媒体多次报道、群众反映强烈、长期得不到解决的重点地区和重点部位的破坏森林资源问题，要及时向当地党委、政府领导汇报，引起党委、政府的重视与支持，依法依规全面治理整顿，切实解决问题。要根据当前森林资源保护管理中出现的新情况，新问题，积极研究对策，探索建立积极有效的森林资源保护管理长效机制。

（六）规范执法行为。森林公安机关要在林业主管部门的统一领导下，把规范执法行为贯穿于专项行动的全过程，落实在执法活动的各环节，确保执法活动的安全有效。在专项行动中，执法民警不但要面向社会宣传法律法规，还要认真学习与自身守法相关的法律法规，坚决预防和制止玩忽职守、徇私舞弊、刑讯逼供及以罚代刑、降格处理渎职侵权案件的发生，要通过进一步强化法律意识、证据意识、程序意识、群众意识，规范执法行为。

（七）完善预防机制。在着力严打的同时，要把建立和完善预防机制作为专项行动的工作重点之一，从内部基础工作、林权单位管护、林农群众法律意识、加工企业规范经营等方面入手，基层所站要实现资源共享，互通信息；要积极推进林权单位的护林组织和护林员队伍建设，使其真正成为护林主体；要不断提高林农群众的法律意识，使他们在知法的基础上自觉守法；要引导木材经营加工企业通过守法经营，实现其可持续发展目标。行动期间，要加强值班报告制度，重大情况要及时上报。各参战单位务于每月5日、15日、25日的上午9时前上报战果统计表。