市计划生育协会基层基础暨“生育关怀行动”试点方案

市计划生育协会基层基础暨“生育关怀行动”试点方案
   
为了进一步做好计划生育协会基层基础和“生育关怀行动”的贯彻落实，根据全省计生协会组织建设试点工作有关要求和《甘肃省‘生育关怀行动’实施意见》的通知精神，现就我市计划生育协会基
层基础试点工作提出如下方案。
    一、指导思想
  
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，认真贯彻落实党中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，以稳定低生育水平和群众满意为标准，以人的全面发展为中心，充分发挥基层计生协会在计划生育工作和精神文明建设中的重要作用，逐步在基层建立起“自我教育、自我管理、自我服

务”的计划生育协会工作运行机制，加强基层基础工作，开展“生育关怀行动”，以此带动和促进协会各项工作发展。全面提高基层计划生育协会工作整体水平。
    二、试点单位
   省级试点单位：白银区强湾乡强湾村。
   市级试点单位：会宁县老君乡，靖远县乌兰乡，景泰县正路乡，平川区水泉镇。
    三、总体要求
  
(一)被确定的试点县区、乡镇、村，既是基层协会工作的试点，又是“生育关怀”行动试点，市协会集中精力抓好试点县区，县区要抓好试点乡（镇）、村（居），一级抓一级，层层抓落实，层层抓出成效，层层有经验介绍。
    (二)市、县（区）要成立试点工作领导小组，由人口计生部门主要领导担任组长，协会负责人担任副组长。
   
(三)各县（区）、乡（镇）试点单位要结合《甘肃省乡镇（街道）计划生育协会工作规范（试行）》和《甘肃省村（居）计划生育协会工作规范（试行）》的要求和标准，制定本县区和乡镇的《计划生育基层基础工作暨“生育关怀行动”试点实施细则》。
    四、工作任务
    
各级计划生育协会要发挥好桥梁和纽带作用，在不断加强自身建设中，做好基础工作，提高协会服务水平，充分发挥协会作用。聚焦生育行为，广泛动员社会力量，开展好“生育关怀行动”。
   
(一)进一步加强计生协会机构队伍建设。要抓住各级计生协会进入群团序列、解决参照公务员待遇问题的有力时机，进一步健全各级协会组织，通过现任党政领导担任会长，争取党委政府对协会工作的支持。采取各种措施，强化协会组织。一要健全完善县、乡、村协会组织。根据工作实际，按照省上要求对县级协会组织配备１－２名工作人员。规范协会办公阵地及配套内设，由分管计生工作领导担任会长、配备专职副会长和秘书长，设立工作阵地，开展经常性工作；规范乡级协会组织，统一由乡镇党委书记担任会长，分管计生工作的党政领导、理事会成员兼副会长，乡镇计生办主任兼任秘书长；村级协会由村党支部书记担任协会会长，村计划生育专职副主任担任秘书长；育龄妇女自管小组长，劳动致富能手等在村理事会中占到一定比例。二要整合会员小组和会员联系户。根据税费改革后，村组合并情况，以自然小组或交通便利的相邻小组为单位进行整合设置会员小组，每一个中心户联系20户重点育龄妇女。联系户户长由村协会的理事、小组长担任。同时把有责任心、致富能手等人员吸收到会员队伍中来，帮助带领群众少生快富。
     (二)夯实基础，规范内务管理，抓好制度建设。一要完善制定各项“
守则、制度”。如：县、乡、村（居）计划生育协会职责、会员守则、学习制度、会议制度、会员联系户制度、会员小组活动制度，议事制度、会长职责、秘书长职责、协会小组长职责，要求县级根据需要统一制作。二要健全工作阵地，规范内务档案资料。县级协会办公室要有牌子，墙上有会长、秘书长职责，每位工作人员办公桌上有公示牌。内务资料设：各类文件、宣传资料、项目资料、特殊困难家庭救助和特扶救助资料，结对帮扶资料、开展活动文字资料、各类统计资料、开展活动影像资料、各类记录本、理事会人员资料、各类资料分类装入档案盒内，每年年底分类装订存档。
   
乡级协会统一制作牌子、办公室、活动室、协会工作宣传版面等，内容质量要高，有宣传计划生育和协会工作的相关报刊杂志。设立意见建议箱，建立“一册二簿三档案”即：开展活动的相册；工作记录簿、会议记录簿；计划生育协会会员档案，救助计划生育特困家庭档案，计划生育生育特别扶助家庭档案。
    村级协会达到“五有”即：有活动场地、有服务项目、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材、有会员花名册、理事会会议记录册、会员活动记录册、会员联系户登记册。
会长、副会长、秘书长、常务理事姓名及照片上墙，各项规章制度上墙，协会工作宣传栏上墙。
   
(三)全方位、多层次地开展宣传教育。充分利用各级计划生育宣传、人口网站栏目、乡镇婚育学校、百米文化长卷、灯箱宣传一条街等宣传形式，在广泛宣传计划生育相关法律法规，教育广大会员和群众自觉落实人口和计划生育政策法规的同时，因地制宜开展有利于计划生育工作的各类宣传教育活动。有的放矢地开展婚育新风进万家活动、关爱女孩活动、文明单位创建活动以及新农村家庭计划和“生育关怀行动”，深入宣传计划生育优先优惠政策，大力传播计划生育生殖健康等科普知识，通过每年的母亲节、协会活动日、世界人口日组织面向家庭、面向基层、面向群众的经常性宣传活动。发挥会员的作用，利用他们自身优势和资源、采取面对面的宣传教育活动，做好计划生育重点对象的服务宣传引导工作，形成人人关心人口和计划生育事业的良好社会氛围，推进计划生育工作健康稳步发展。
   
(四)继续开展以特殊困难家庭救助和特别扶助为主的“生育关怀行动”。严格执行《甘肃省计划生育特殊困难家庭救助办法》和《甘肃省独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点工作实施细则》，按照规定程序，对积极实行了计划生育，由于父母、子女意外死亡、伤残，在生产和生活中遇到困难的家庭给予扶贫济困、紧急救助，引导人们自觉实行计划生育，倡导社会公平正义，促进社会文明进步。
  
(五)创新工作载体，拓展服务项目。结合社会主义新农村建设，继续开展幸福工程项目和各种结合项目工作，改变过去的全面平推的工作模式，实行典型带动、打造亮点、重点突破的工作思路。为此，因地制宜开展协会工作示范点，打造特色品牌，增强自身活力，扩大协会影响。在以点带面与辐射过程中，进行会员之家建设，会员学科技、生育关怀献爱心，生殖健康宣传教育培训等服务。积极向上争取扶贫项目，为计生贫困家庭脱贫致富和推动区域经济提供资源。
 
   
(六)深入开展“三级联创”为人口计生助力。人口计生工作要实现落实到基层、落实到位、落实到人的目标，需要基层协会做工作，为此，学习借鉴外地经验，深入开展“三级联创”活动，使乡镇计生协会、村计生协会和协会小组三级联动，形成相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体提高的工作格局。在乡、村、组开展创“先进乡协会”、创“一流村协会”、创“五好（带头作用好、活动开展好、信息掌握好、宣传服务好、国策落实好）协会小组活动，发挥乡级协会的指导协调作用，建立激励机制，营造比、学、赶、超、帮的良好氛围。提高各级计生协会的整体工作水平。真正发挥自我管理、自我服务、自我教育的作用，为人口计生工作贡献力量。
    五、组织领导
   
(一)试点县区要成立领导小组，要解放思想，不断创新观念，创新机制，创新思路，创新形式，创新方法，对试点工作精心策划，周密组织，创新活动载体，筹措资金组织好各项活动，定期召开工作会议，研究解决有关问题，确保试点各项工作顺利开展。
   
(二)县级协会充分发挥自身作用，加强工作指导，健全各项工作制度，规范县、乡、村协会内务资料管理。加强阵地建设，收集试点工作资料，采取切实有效措施，与乡村协会掌握计划生育困难群众第一手资料，明确对象，了解需求，牵线搭桥，协调有关部门和人民团体，组织开展“生育关怀行动”结对帮扶工作。同时为试点工作领导发挥参谋助手作用，加强宣传服务，提升全县协会工作水平，促进人口与计划生育工作稳步发展。
    
                                    二00x年三月二十日