“安全生产年”活动工作方案

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2.加强重点行业领域的安全生产宣传教育工作。在道路交通、非煤矿山、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹等行业，开展安全生产示范单位创建活动，以创建活动为载体，树立行业安全标杆和模范企业典型，充分发挥示范和引导作用，提高行业整体安全生产水平。

3.加大培训工作力度。加强对苏木镇、行业部门领导干部的安全培训；加强企业负责人、安全管理人员和特殊岗位人员的安全培训；加强高危企业和规模企业从业人员的全员培训，尤其要抓好农民工安全技能培训，强化安全责任意识，提高安全监督、安全管理和安全操作水平。

(四)强化政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实。

1.按照“政府领导、部门监管，企业负责、社会监督”的要求，加强安全生产监管体制和机制建设，按照《奈曼旗有关部门安全生产工作职责规定》，落实各有关监督管理部门的监管主体责任，各司其职，各负其责，齐抓共管，努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相对应的责任体系。

2.进一步建立健全安全生产目标责任制度。加强安全生产责任制及控制指标考核工作，按照《奈曼旗人民政府安全生产责任制考核办法》，组织半年目标督查及年度工作考核，及时兑现奖惩，实施安全生产“一岗双责制”、“一票否决制”和重大事故行政问责制，推动各级政府监管主体责任的落实。各地各部门要不断增加安全生产投入，在财政预算中安排安全生产专项资金，并随着财政收入的增长适当增加。

3.强化生产经营单位安全生产主体地位，落实企业安全生产主体责任，特别要落实企业法人、主要负责人或企业实际控制人的安全生产责任。通过日常督促检查、安全生产许可、建设项目“三同时”审查、事故调查处理等手段，监督企业完善落实各项安全生产规章制度和安全操作规程，保证安全生产必要的资金投入，改善安全生产条件，强化日常安全管理，不断提高企业自身安全水平。

 (五)加强安全生产保障能力，推进应急救援体系建设。

1.以开展安全质量标准化为重点，继续推进非煤矿山企业和危险化学品行业安全质量标准化建设，安监和国土等有关部门要制定非煤矿山企业达标时间进度表，分矿包干，落实责任人，年底前按市政府要求全部达标，提高企业的安全生产保障能力。

2.加强非煤矿山、危险化学品等事故应急救援工作。按照法律、法规和上级政府要求，完成本年度事故应急救援预案的完善和修订工作。有关部门要监督、指导相关企业组建应急救援队伍，并定期组织培训和演练，提高应急救援实战能力。按照《内蒙古自治区人民政府关于建立健全危险化学品监管和应急救援体系的意见》(内政发〔20**〕89号)精神，安监与公安消防部门要制定重点化工园区的应急救援队伍建设方案，并抓好落实。年内要组织1至2次大型危险化学品事故灾难抢险救援综合演练，各地各部门也要组织相应的应急救援演练。

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 (六)加强安全生产监管队伍建设，提高监管能力和执法水平。

1.加强安全监管队伍建设。各地、各部门要认真落实旗人民政府办公室《关于进一步加强安全生产基础工作的通知》（奈政办字[20**]3号）精神，苏木镇要组建安全生产安监机构，配备专职工作人员。旗政府负有安全监管职责的部门要完善内设安全监督管理机构，充实力量，配备专职安全监管人员，提高履职能力，以适应安全监管工作的需要。

2.加强安全监管人员业务培训。采取举办培训班、以会代训、专题讲座、经验交流、外出学习考察等多种形式提高监管人员的安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力。

3.全面推行安全生产行政执法责任制工作，做到依法行政。严格执行自治区有关安全生产行政执法责任规定，从执法程序、执法监督和责任追究等方面规范安全监管执法人员的执法行为。

4.加强监管队伍廉政建设，采取切实有效的措施，进一步加强思想教育，严格执行各项制度，坚决防范以权谋私、权钱交易、官商勾结等腐败问题的发生。

四、实施步骤

(一)安排部署阶段(20**年3月19日前)。各地、各有关部门要认真做好宣传发动工作，积极宣传“安全生产年”活动的重大意义，发动生产经营单位积极参与“安全生产年”活动。要结合实际，制定本地区、本系统开展“安全生产年”活动实施方案，明确工作目标、任务和要求，确保取得实效。

(二)全面实施阶段(20**年3月20日至11月30日)。各地、各有关部门要按照上三级关于“安全生产年”活动的各项决策部署，根据本方案的要求，全面组织开展本地区、本部门“安全生产年”活动，务求实效。要建立定期督查通报制度，旗安委会将于6月份和9月份分别对各地、各有关部门开展“安全生产年”活动情况进行督查或抽查，确保“安全生产年”活动有序推进。

(三)总结提高阶段(20**年12月1日至12月15日)。各地、各有关部门要对活动开展情况进行全面、细致的分析总结，对好的经验、做法要树立典型积极推广，巩固“安全生产年”活动成果。

五、工作要求

(一) 提高认识，加强领导。旗里成立了全旗“安全生产年”活动领导小组（组成人员名单附后），具体工作由旗安委办(安监局)组织实施。各地区、各有关部门都要成立相应的组织机构，制定实施方案，明确工作目标和任务，并指定专门部门(机构)组织实施。旗安监局、国土资源局、建设局、公安局、交通局、经委、农牧业局、商务局、文广局、奈曼火车站等有关单位要按照本实施方案的要求，制定本系统详细的“安全生产年”活动实施方案，方案要有目标、有内容、有重点、有措施。旗政府其他行业主管部门或监管部门要结合各自实际，制定本系统的具体实施方案，做到有部署、有检查、有落实，扎扎实实地推进“安全生产年”活动有序开展。凡对本次活动重视不够、措施不落实、工作进展不快、效果不明显的地区和部门，要提出批评并督促改进。

（二）分工协作，落实责任。各地、各有关部门要结合实际，根据活动的总体目标和内容，做出具体安排，提出本地区、本行业依法打击的重点、执法行动的方法步骤等；建立必要的工作机构，明确各部门职责分工。旗安监、国土、公安、交通、建设、工商及其他有关部门要配合协作，认真履行各自的监管职责，有目的、分阶段、有目标地把“安全生产年”的每一项工作任务落到实处。

(三) 大力宣传，强化监督。各地、各有关部门要结合“安全生产月”等主题活动，通过网络、报纸、电视等多种媒体，加大对“安全生产年”活动的宣传力度，教育引导各类生产经营企业和相关单位深刻认识开展“安全生产年”活动的重要性、必要性和紧迫性，增强做好各项工作的主动性和自觉性。同时加强舆论引导和监督，及时推广典型经验，对没有落实“安全生产年”活动措施而导致事故发生的要公开曝光，实施问责并严肃处理。

(四) 做好总结，及时反馈。各地、各有关部门要认真做好“安全生产年”活动信息报送工作，每季度上报活动进展情况，包括好的做法和存在的问题。要将本地、本部门活动实施方案和全年的工作总结分别于3月20日前和12月20日前上报旗安委办（安全生产监督管理局综合股），联系电话：4220647（传真）。

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