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生猪及其肉品安全专项治理行动工作方案,http://www.170xue.com
生猪及其肉品安全专项治理行动工作方案
生猪及其肉品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，是实施市政府20**年“加强食品、农产品质量安全监管工作”民生工程的重要内容。为贯彻落实市政府工作部署，进一步做好我区生猪及其肉品安全工作，办好民生实事，区政府决定在全区范围内开展为期2个月的生猪及其肉品安全专项治理行动，现制订如下工作方案。
一、专项治理行动的指导思想和工作目标
坚持以人为本，切实加强食品、农产品质量安全监管，突出抓好“放心肉”工程，全面开展生猪及其肉品安全专项治理行动，管住生猪批发市场，管住生猪屠宰企业，管住肉品流通、加工、消费环节，不能让问题生猪进入屠宰厂（场）进行屠宰，不能让问题肉品从屠宰厂（场）进入流通、生产加工、餐饮消费环节，确保人民群众吃上“放心肉”。通过专项治理行动，理顺监管体制，落实监管责任，提升监管水平，建立长效机制，确保食品、农产品质量安全。
二、专项治理行动的主要内容与工作措施
（一）开展生猪养殖环节的治理
抓好养殖环节的生猪质量安全监督管理，关键是切实落实生猪养殖者为生猪质量安全第一责任人的责任。
一是初步建立本地养殖环节生猪质量安全可追溯制度。各镇（街道）农林服务中心人员负责对本辖区范围内的养猪场进行全面摸底并造册登记，按要求，全面落实佛山市农业局统一印发畜禽养殖和免疫档案（每场一本），监督养猪场（户）如实记载农业投入品（如饲料、药物、疫苗等）的名称、来源、使用日期、用量等事项。
二是加强免疫和动物疫病普查监测工作。一要坚决完成动物疫病强制免疫任务。各镇（街道）农办、农林服务中心根据春季动物防疫的要求（“春防”），在4月中旬前完成生猪口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的强制免疫注射工作，确保强制免疫率达到100%。二要加大动物疫情的普查监测力度，要按照《佛山市20**年重大动物疫病监测方案》加强生产环节的生猪疫病普查监测，扩大普查范围，加大监测抽检比例，摸清动物疫情动态，以便于研究制订科学有效的疫病防控措施。三要进一步落实防疫监督责任，全面落实防疫工作责任制。按要求，在4月中旬前，区政府与各镇（街道），各镇（街道）与各村委会完成防控重大动物疫病工作责任书的签订。四要充分发挥村级动物防治员的作用，将工作重心落实到基层第一线，实行分片包干，加强对养殖场（户）的巡查，督促养殖场（户）落实各项动物疫情防控措施。防止出售病死猪和质量不合格生猪，确保出栏生猪健康无疫和质量安全。
三是强化生猪检疫监督工作。一要严把本辖区产地检疫关。要认真实施产地检疫申报制度，各镇（街道）农林中心动物检疫员把好辖区范围内即将出栏生猪的检疫关，确保本地生猪检疫质量。二要严把外地调入生猪的检疫监督关。各镇（街道）农林中心派驻到各大生猪批发市场、生猪屠宰厂的动物检疫员，要严格落实进场生猪的验货查证和例行巡场制度，防堵外来动物疫情。监督各大生猪批发市场、屠宰厂对场内定期消毒。在3月18日开始，为规范市场准入制，经检疫合格的屠宰出厂生猪产品将实行一猪一证制度。
四是强化生猪“瘦肉精”监管。一要突出重点，开展养殖场突击抽检；在各镇（街道）选择重点对象，对养猪场的饲料、生猪尿液进行突击抽检，按任务共抽取200个饲料样品和200个猪尿样品，按要求在3月30日前完成突击抽检行动的饲料和猪尿送检和自检工作。二要加强生猪及其产品质量安全监测，加大养殖环节生猪及其肉品的质量抽检密度。按佛山市要求，严格完成我区畜禽产品质量安全监测任务。
五是加大对“瘦肉精”生猪的查处力度。一要加大农业投入品生产、经营的查处力度（如饲料厂、兽药经营店）严防制售“瘦肉精”等违法行为。二要加强本辖区养猪场的巡查和抽检力度。严防生猪饲料、饮用水中添加“瘦肉精”等违禁药的行为。
主要由农业部门负责。
（二）开展生猪批发环节的治理
抓好流通环节的生猪质量安全监督管理，关键是明确生猪批发市场开办者对生猪经营管理的质量安全责任，切实落实生猪批发商为所购销生猪质量安全第一责任人的责任。
一是督促生猪批发市场（点）履行生猪自检责任。由农业部门督促生猪批发市场（点）按照区农业部门提供的标准，在4月15日前建立生猪“瘦肉精”检测室，原则上每日按照不少于5%的比率对入场生猪实施抽检，并认真、详实做好每次检测的记录工作。生猪批发市场（点）如不履行自检责任，则由农业部门责令改正，并依法处以两万元以下罚款。生猪批发市场（点）对涉嫌“瘦肉精”残留超标的生猪及时停止销售，报告工商部门进行暂扣，并报告区农业部门进行复检。对复检不合格的生猪，工商部门依法处理，镇（街道）负责进行无害化处理。镇（街道）向区市政局申请批准后，送南海环保发电厂作无害化处理（销毁），或由镇（街道）监督下就地在肉联厂处理炉内销毁。
二是与生猪批发市场（点）开办者重新签订生猪质量安全责任书。在原有责任条款的基础上，增加约定生猪批发市场（点）开办者的生猪“瘦肉精”自检责任，以及在发现“瘦肉精”残留超标时，工商部门和生猪批发市场（点）开办者双方的管理责任，此项工作在3月底前完成。
三是规范生猪批发交易行为。监督生猪批发市场（点）实行责任制管理，对场内生猪批发商建立详细档案，与所有生猪批发商签订生猪质量安全责任书；建立生猪进销货台账，对进场交易的生猪开展索证索票检查，禁止无检疫合格证明、无佩戴二维码标识、检疫证明过期或染疫的生猪进场交易；禁止病死猪出场，对场内病死猪立即进行销毁。工商部门针对批发商建立信用制度，生猪批发商采购的生猪经法定机构检测，检出一次“瘦肉精”等违禁药物，将进行停业整顿。
四是实施驻场监管。从即日起，至5月8日，辖区内有生猪批发市场（点）的工商分局要派员驻场，负责监督生猪批发市场（点）把好“进猪关”和“出猪关”。
五是监督生猪质量安全状况。加强对批发市场销售的生猪，尤其是外地来源生猪质量安全状况的抽查检测，禁止收购和销售含“瘦肉精”等违禁药物的生猪，封锁疫区内或染疫的生猪、来历不明的生猪和死猪。农业部门在生猪批发市场每周抽取不少于100个猪尿样品进行检测。
主要由工商、农业部门负责。
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（三）开展生猪屠宰环节的治理
抓好屠宰环节的生猪质量安全监督管理，关键是切实落实定点屠宰厂经营者为出厂生猪产品质量安全第一责任人的责任。
一是严厉打击私屠滥宰的违法行为。根据私屠滥宰发生的规律，以高压的态势加大对重点地区、重点单位、重点区域的整治，尤其加大城乡结合部和其它管理薄弱环节的整治力度,不留死角，对涉黑势力和团伙私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为要一查到底,严厉打击。坚持投诉举报制度，做到发现一起，查处一起，举报一起，落实一起，做到举报查处率100%，彻底捣毁私宰窝点，防止私宰肉、病死病害肉流入生产加工、流通、消费等环节，消除肉品安全隐患。
二是协助镇（街道）和村（居）委会签订层级管理责任书，明确打击私屠滥宰违法行为的各自管理责任，村（居）委会负责人应当对本区域内私屠滥宰违法行为负起管理责任。在专项治理期间，积极配合镇（街道）、村（居）委会做好出租户自觉抵制私宰违法行为的宣传工作，及时向公安部门提供私宰户相关信息。对出租人不履行治安责任，把房屋或场地租予他人进行生猪私宰活动的，公安部门应根据《广东省流动人员租赁房屋治安管理规定》追究其责任，出租人发现出租的房屋内有违法活动或者犯罪嫌疑人不检举的，责令暂停出租三个月，并处月租金三倍以下罚款；出租人不履行治安责任，致使出租的房屋内发生刑事案件、重大治安案件或者治安灾害事故的，暂停出租六个月或者吊销《房屋租赁治安许可证》，并处月租金一倍以上五倍以下罚款。
三是规范屠宰企业的行业管理。落实肉品质量安全责任。对屠宰企业传达贯彻市政府《印发佛山市生猪及其肉品安全专项治理行动工作方案的通知》（佛府办〔20**〕83号）的精神，要求屠宰厂签订肉品质量安全责任书，明确屠宰厂经营者为出厂生猪产品质量安全的第一责任人。建立完善检测室，做好瘦肉精等违禁药物的自检。监督屠宰厂在3月30日前建立完善检测室，并按照市政府的规定做好瘦肉精等违禁药物的自检，禁止未经检验检疫或是检验检疫不合格的肉品出厂。按照《印发佛山市生猪及其肉品安全专项治理行动的工作方案的通知》（佛府办〔20**〕83号）文的精神，农业部门要配合好经贸部门落实辖区范围内屠宰企业“瘦肉精”检测上岗人员的培训工作,并按区政府的有关要求继续做好屠宰企业“瘦肉精”检测工作。
四是规范企业的屠宰活动。一是生猪进场时间为早上8点到晚上8点，在规定时间外生猪不能进场，定期与不定期抽查屠宰厂视频监控录像，录像监控记录保存时间不能少于15天。二是逐步完善肉品配送，提高肉品配送设备及服务水平，务必使用符合规格的肉品运载工具将肉品直接配送至肉菜市场或使用单位，逐步禁止摩托车敞运。三是加强对屠宰厂肉品品质检验的检查，监督企业严格执行肉品品质检验制度和台帐制度，建立完善不合格肉品召回制度。加强对肉检员业务的培训，肉品品质检验必须与屠宰同步进行，经检验合格的生猪产品，必须在猪胴体上加盖验讫章并出具省统一编制的《广东省畜产品检验证明》方可上市销售。四是严禁屠宰病、死猪，厂内出现的病、死猪要严格按照国家有关规定进行无害化处理，杜绝病害肉、注水肉流入市场。屠宰企业有违反规定时间内进猪的行为，由经贸部门对屠宰企业进行责令整改、通报批评处理，并将此违规行为载入不良记录，作为屠宰厂整合的主要参考因素。
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