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完善机制 强化责任 坚持三心 创新方法 注重结合 加强控制
近年来，某公司党委切实提高对信访工作的认识，立足公司实际，从建立完善“三个机制”入手，坚持“三心”，搞好“三个结合”，真抓实干，标本兼治，使公司信访量大幅度下降，没有发生一起越级上访事件，有力地促进了公司稳定发展。我们的做法主要有：
一、建立完善“三个机制”，强化领导责任
信访工作千头万绪，只有抓住主要矛盾，把握住工作重点，特别是牢牢把握住重点部位、重点人员和关键环节，有针对性地开展工作，才能解决矛盾和问题，才能做好信访工作。为此，公司着重建立和完善以下三方面机制：
一是信访工作责任机制。首先，成立信访工作领导小组。公司成立了由公司经理、党委书记任组长，党委副书记、工会主席任副组长，公司党委委员、下属车间党支部书记、车间主任、综合管理室（党办）主任及副主任任成员的信访工作领导小组，负责公司信访工作的全面开展、制定公司信访工作制度、研究解决重大信访事件。领导小组下设办公室，负责处理员工群众来信来访有关事宜。其次，明确责任主体和责任部门，健全日常考核机制。公司《信访工作实施细则》明确规定党委书记是信访工作第一责任人，分管党委副书记是直接责任人，党支部书记及各车间（室）主任是具体责任人。工作中，结合公司社会治安综合治理主要内容及干部日常考核机制，对在信访工作中麻木不仁、推诿扯皮、官僚主义，造成严重后果的，按有关规定坚决予以处理，真正做到信访工作具体抓、抓具体。第三，提前预警，强化第一道防线。公司信访工作实行车间、公司二级管理负责制，坚持属地管理、分级负责、谁主管、谁负责的原则，按照信访事项的性质，实行归口管理,及时就地解决问题。在实际工作中，车间党支部书记、车间主任作为信访工作第一道防线的具体责任人，积极主动联系困难员工、联系党员群众，及时了解和掌握员工、车间现状，做到问题和隐患早发现、早化解，及时解决、处理群众生产生活中的矛盾和纠纷，把工作做在事发之前，把问题解决在事发之初，有效地遏制了相互推诿，躲避矛盾，使矛盾层层上交等现象的发生。
二是信访工作督查机制。为了保证信访工作责任制度的落实，我们在规范日常各项制度的基础上，着重建立了三项制度：一是工作例会制度。公司党委每月召开一次公司、车间两级领导班子碰头会，将信访形势分析、信访苗头排查、重点信访案件查处等列入重要议事日程，提高对信访工作的认识；二是领导接待日制度。在接待日之前，将接待日领导的姓名、职务、分管工作，接待时间、接待地点，公之于众。同时，信访工作人员事先作好准备，把热点、重点、难点问题安排到领导接待日处理，使领导在信访工作中牵住牛鼻子，解决主要矛盾和问题，争取工作的主动性。真正把接待日作为转变干部作风、密切党群干群关系的具体行动坚持好，落实好，切实把群众稳定在基层；三是干部下访制度。公司定期组织安排相关人员组成下访队，做到定期排查和集中排查相结合，深入到公司内矛盾多、问题多、上访多的单位开展工作，解决员工群众生产生活中的矛盾和纠纷，就地解决问题，方便群众，服务群众。近年来，公司信访小组解决信访案件5件，使问题得到了妥善解决。
三是信访工作责任追究和善后机制。今年初，针对信访工作面临的新形势，出现的新情况、新特点，公司重新制定和完善了《信访工作接待制度》、《信访工作职责》、《信访工作实施细则》等工作制度，对因工作不力、失职酿成重大信访案件，造成严重后果的，按照信访工作领导责任追究制的有关规定，追究主要领导人、责任人的责任；在接待或处理每一起员工群众上访事件后进行认真的反思，对员工群众因受不合理侵害而造成的损失尽量弥补，对工作中存在的不足加以克服，防止此类问题再次发生。同时，对已处理的来信采访做好调查跟踪和主动回访，以切实维护群众的利益。
二、坚持“三心”，创新信访工作方法
做好信访调解工作，关键是采取认真负责的态度，及时解决群众反映的热点、难点问题，维护群众的利益，才能进一步密切干群关系，维护员工队伍稳定。但是，如何及时解决问题、防止矛盾激化呢？我们认为：
一是接待上访者要热心。信访接待人员对群众的上访做到“来有迎声，问有答声，走有送声”，对待每一位来访的员工群众，我们都热情接待，客礼相迎，满腔热情地倾听他们反映的一切问题，一方面认真做好记录，另一方面还要做好他们的思想疏导工作，使他们从我们热情诚恳的接待中感到亲切和温暖。
二是疏导说服要耐心。我们想尽千方百计，让每位来访的员工群众能把各种想法毫无保留地流露出来，然后有的放矢地做好他们深入细致的思想政治工作。对所反映的问题因受政策和各方面条件的限制，或不符合法律和政策规定而一时解决不了的，耐心细致地做好他们的政策解释和疏导工作，对方即使一时难以想通，也不能简单敷衍，更不能急躁，呵斥训人。例如去年下半年时，有些员工对工厂厂内禁行摩托车的政策不理解，认为其弊大于利，便直接找到了公司领导。因为政策一开始执行时领导干部就做出了良好的表率，所以在有关领导的耐心解释下，员工也加深了对这一政策的认识，最终满意而归。实践证明，只要我们耐心细致地做好说服工作，绝大多数员工群众还是会理解的。
三是办理信访件要诚心。发生矛盾并不可怕，关键是理清纠葛，调解得当，把矛盾解决在初发阶段，化解在基层。在日常工作中，信访工作人员坚持一快二细，发生矛盾时不推诿不扯皮，立即受理调解，注重做细致的说服教育工作，稳定情绪，清除隔阂。我们以方便员工群众，真心实意为员工群众办实事为原则，认认真真地对待员工群众的来信来访，并从中深入了解员工群众来访的意愿和要求，如果确系公司能解决的就在最短时间里及时予以解决，若一时确实难以解决并需要相关部门配合解决的，积极主动与有关部门协调联系，加强沟通，克服一切困难和麻烦，进行督办，使群众反映的问题件件有着落，事事有回音，案案有结果。使群众有冤能喊，有屈能伸，有困难能得到帮助，有问题能够得到解决。
三、搞好“三个结合”，从源头上减少信访问题的发生
当前，随着工厂改革进程的不断加快，一些反映群体利益的矛盾和问题逐渐显现出来。究其原因，是多年来积累、沉淀下来的一些隐性矛盾、纠纷和问题，这是企业改革发展中必然要遇到的问题。这就要求我们必须加强调查，研究新情况、新问题，总结新经验，推出新举措。这就需要我们做好以下方面工作：
一是与保持员工队伍稳定相结合。减少信访，根本上在于要保持员工队伍稳定。信访工作涉及到方方面面的问题，比如退休老职工的医疗保障问题，最主要的原因是受到经济条件这一客观因素的限制。只要经济条件收入得到改善，那么多年积累沉淀的问题，便可迎刃而解；经济条件上不去，企业自身生存都很困难，那么许多问题的解决就将成为一句空话。作为生产型单位，我们要改善现状，妥善解决问题，就必须从企业实际出发，而认真完成好现有公司生产订单，才是我们的最终目标。因为只有企业不断发展壮大了，我们才能有效改善经济条件，才能有效维护员工队伍的稳定，才能有效解决信访问题。
二是与各级组织形成合力相结合。要重视集体力量，依靠各级组织齐抓共管搞好信访工作。各单位必须做到情为民所系，利为民所谋、权为民所用，以“群众利益无小事”的责任感，切实抓好信访工作。对群众来信来访，各责任单位一定要强化信访意识，提高信访结案的时效性，力争把群众信访问题及时处理在萌芽状态，不能出现推诿扯皮现象，更不能不负责任地把矛盾上交。对于涉及到多方面的信访案件，各相关责任单位既要主动，做好自己职责范围内的解释和疏导工作；又要互动，搞好联系沟通，主动贴近，主动化解；更要联动，积极配合支持，形成党政统一领导、部门联动、协调配合、齐抓共管的信访工作大格局。
三是与加强法制建设、思想教育相结合。要重视法律意识的培养，规范干部行为，促进群众依法信访。有不少信访问题是由于一些干部不依法行政造成的，因此要不断增强干部的依法行政意识，提高依法行政的能力和水平。防止因故意设卡，拖拉推诿，方法简单粗暴等违纪违法行为而引发的群众上访。同时要加强党风廉政建设，有效遏制贪污腐化行为，从源头上预防和减少信访事件的发生。要普及法制教育，增强群众的法律意识，使广大群众依法上访。对一些长期无理取闹，围攻谩骂，在通过说服教育和思想政治工作无效的情况下，要采取必要的强制手段，防止可能酿成大的事态；要坚持做深入细致的思想政治工作。由于员工群众认识水平的差异和宣传解释工作的不到位，有些问题仅靠物质补偿和法律手段很难解决，因此思想政治工作显得尤为重要。要做到把思想政治、政策法规宣传贯彻到信访工作去，有效地减少因工作不细不透而导致的上访。
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