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安全环境与健康(HSE)管理体系文本

12-20 22:37:03  浏览次数:231次  栏目:规章制度

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3.1  领导承诺、方针目标和责任
3.1.1   总则
    公司在HSE管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标,高层管理者通过提供资源,通过考核和审核,不断改善公司的HSE业绩。
3.1.2  领导承诺    
    公司高层管理者应提供强有力的领导和自上而下的承诺,并建立HSE保障体系。公司承诺应以实际行动表明对HSE的重视。
  a)各级企业的最高管理者是HSE的第一责任人,对HSE应有形成文件的承诺,并确保承诺转变为人、财、物的支持。
   b)直属企业的最高管理者应向公司、本企业员工和社会做出保证,本单位建立的HSE管理程序行之有效。
   c)各级管理者应及时收集全体员工、承包商、供应商和其他有关人员的信息反馈,使其积极参与到HSE不断改进的过程中。
3.1.3  方针目标
   方针目标是公司在HSE管理方面的指导思想和原则,是实现良好的HSE业绩的保证。公司的HSE方针是“安全第一,预防为主;全员动手,综合治理;改善环境,保护健康;科学管理,持续发展”。HSE目标是“追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境,创国际一流的HSE业绩”。
  公司的方针目标体现了以下原则,下属企业在制定本企业的HSE方针目标时应遵照执行:
   a)公司所有的生产经营活动都应满足HSE管理的各项要求;
   b)与公司其他方针保持一致,并具有同等重要性;
   c)能够得到各级组织的贯彻和实施;
   d)公众易于获得;
   e)符合或高于相关法律和法规的要求;
   f)当法律和法规没有相关规定时,可选用公司内部合适的企业标准;
   g)尽可能有效地减少公司的业务活动对HSE带来的风险和危害;
   h)通过定期审核和评审,以达到持续改进的目的?
3.1.4  责任
   公司和直属企业应建立HSE管理体系,组织落实,实现安全、环境、健康一体化管理。
   a)各级企业的管理者通过自身的HSE表率,树立正确的行为榜样,不断强化和奖励正确的HSE行为;
   b)各级管理部门应为HSE管理的具体行动提供支持,应定期对HSE管理体系进行审核,编制年度HSE管理报告,不断完善管理体系,总结取得的进展并规划将采取的措施;
   c)各级企业高层管理者应建立明确的HSE目标、标准、职责和HSE业绩考核办法,并配置相应的资源;
   d)直属企业最高管理者对HSE管理应从设计抓起,认真落实并考核设计部门高层管理者HSE责任。
3.2  组织机构、职责、资源和文件控制
3.2.1  总则
   公司和直属企业应建立组织机构并明确职责,合理配置人力、财力和物力资源,广泛开展培训.以提高全体员工的HSE意识和专业技能。
   建立培训记录,按要求不断完善培训计划,制定严格的培训考核制度。
   应有效地控制HSE管理文件,为实施HSE管理提供切实可行的依据。
3.2.2  组织机构
公司设立HSE管理委员会。公司和直属企业应建立相应的HSE管理机构,并对其职责和权限做出明确规定。
3.2.3  职责
    a)公司应依据国家法律、法规和行业标准,制定HSE管理委员会的职责及HSE管理部门的职责,并提供必要的资源支持。HSE管理委员会是公司HSE事务的决策机构,HSE管理部门负责HSE事务的组 织与监督。
    b)公司和直属企业应依据国家法律、法规和行业标准,制定科研、设计、生产计划、企业管理、生产技术、生产调度、公安消防、设备动力、质量管理、工程建设、供应、销售、财务、人事劳资教育、行政管理、医疗卫生、工会等相关职能部门的HSE职责,配置必要的资源。各职能部门应按规定编制HSE实施计划书。其主要职责是负责贯彻执行公司HSE管理体系的规定和要求,做好与HSE相关的工作,确保HSE方针和目标的实现。
    c)公司应根据国家有关的法律、法规和行业标准,提出制定企业最高管理者、管理者代表、最高管理层其他成员、职能部门、各级管理者直至车间(装置、基层队、站库)负责人、班(组)长、员工等各级人员HSE职责要求。
    d)公司的各级组织和全体员工应落实HSE职责。公司的每位员工都负有HSE责任,无论身处何地,都应把HSE事务做好。通过审查考核,不断提高公司的HSE业绩。    ,:
      1)定期检查,确保各项职责全面落实。以此为依据,确定部门、个人业绩目标。部门、个人业绩的实现情况应记录存档并反馈。
      2)公司及直属企业应建立HSE业绩考核程序,各级管理层在同级部门和下属单位意见反馈的基础上,对照本年度的HSE目标对最高管理者、管理者代表、管理层其他成员的HSE业绩进行考核,并与经济责任制挂钩。
3.2.4  培训
    公司对岗位人员应认真选拔,确认其称职程度,进行系统培训,并建立对其技能和能力进行评估的程序。
3.2.5  资金
    公司应优先安排用于HSE管理方面的资金,确保HSE管理体系的有效运行。
3.2.6  物力
    公司和直属企业的最高管理者应为HSE管理部门提供必要的检测仪器、防护用品、应急医疗用品、通信器材和交通工具等。
3.2.7  文件控制
3.2。7.1  范围
    ——公司概况;
    ——组织机构与职责;   
    ——HSE方针、目标;
    ——HSE风险评价记录;
    ——年度HSE工作计划与年度报告;
    ——HSE工作考核与奖惩实施办法和考核记录;
    ——作业实体的HSE实施程序;
    ——HSE管理体系的审核和评审报告;
    ——应急预案;
    ——变更审批实施文件;
    ——政府法律、法规;
    ——与公司有关的标准、规范;
    ——培训考核记录;
    ——新装置开车前审核记录;
    ——装置停产检修、改造投产前检查记录;
    ——所有经过批准实施的作业许可证档案材料;
    ——检查监督报告;    。
    ——关键装置监控要求与检查报告;
    ——事故的调查和处理报告;
    ——对承包商、供应商的评估材料;
    ——各类报表等。
3.2.7.2  控制
    公司应控制HSE管理文件,以确保:
    a)与公司的活动相适应;
    b)定期评审,必要时进行修订,发布前经授权人批准;
    c)需要时现行版本随时可得;
    d)失效时能及时从颁发处和使用处收回。
3.2.7.3  修订
    建立文件修订制度,使公司员工、承包商、政府机构等随时获得文件的现行有效版本。
3.3  风险评价和隐患治理    .
3.3.1  总则
    风险评价是一个不问断的过程,是所有HSE要素的基础。直属企业的高层管理者应不间断地组织风险评价工作,识别与业务活动有关的危害、影响和隐患,并对它们进行科学的评价分析,确定最大危害程度和可能影响的最大范围,以便采取有效或适当的控制措施,从而把风险降到最低或控制在可以承受的程度。
3.3.2  风险评价
    主管领导应直接负责并制定风险评价管理程序,每隔一定时间或发生重大变更时,应重新进行风险评价。风险评价程序见图2。   
3.3.2.1  明确评价对象、选择科学的风险评价方法和程序
    评价对象确定后,直属企业应依据相应的法律、法规和标准要求,确定科学的评价方法和程序,进行风险预评价和风险评价,判定风险等级。
3.3.2.2  危害和影响的确定
a)直属企业应系统地确定生产经营活动、产品运输及售后服务中危害和影响的全过程。
    1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段:

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