集体决策重大问题的实施办法

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XXXXX领导班子

集体决策重大问题的实施办法

   

为进一步加强领导班子民主集中制建设，努力提高领导班子整体领导能力和决策水平，有效避免和减少决策失误，根据《中共铁道部党组关于加强自身先进性建设的若干规定》和《哈尔滨铁路局领导班子集体决策重大问题制度》精神及铁道部政治部有关要求，制定本办法。

    一、集体决策重大问题的原则

    1、集体领导。牢固树立集体领导、共同负责的意识，凡属企业重大问题，必须坚持集体讨论决定。

    2、民主集中。充分发扬民主，广泛听取各方面意见，集思广益，畅所欲言，在民主的基础上，按少数服从多数的原则，实行正确的集中。

    3、个别酝酿。重大问题决策前，领导班子成员要对决策议题进行充分酝酿，尤其是党政正职要加强沟通、商量，为正确决策莫定基础。

    4、会议决定。对拟决策的重大问题，在充分酝酿基础上，按具体事项内容，召开有关会议讨论决定。未经会议讨论，任何人不得擅自决定重大问题。

    二、集体决策重大问题的范围

    （一）重大问题

    1、贯彻执行党的方针政策、国家法律法规和上级指示要求的重要工作部署。

    2、企业经营方针、长远发展规划、年度资产经营计划，重大基本建设、技术改造、技术引进和投资、借贷方案，财务预决算、资产重组、资本运作中重大问题及重要产权关系变动，集经重大发展问题及重大经营活动。

    3、企业经营管理、干部人事制度、住房等重要改革方案和现行重要管理制度的制定、变更和废除。

    4、企业党的建设、思想政治工作、精神文明建设和党风廉政建设中的重要问题以及工会、共青团和武装工作中的重要问题。

    5、企业机构设置和定员的调整方案。

    6、涉及广大职工切身利益、生活福利的重要问题和需要提请职代会审议的重大问题。

    7、重大突发事件的处理方案。

    8、需要集体讨论研究的其它重大问题。

   （二）重要干部

    需报上级审批干部的调整、配备方案；科室、车间正副职干部的任免与奖惩；后备干部的推荐方案与培养规划。

      （三）重要项目

(1)生产性项目投资50万元及以上。

(2)非生产性项目投资20万元及以上。

（四）大额度资金

(1)预算外50万元及以上的资金。

(2)全段范围内的一次性奖励。

    三、集体决策重大问题的基本形式和基本程序

    （一）基本形式

    领导班子集体讨论决策重大问题，根据党委、行政职责范围及讨论的内容不同，可分别采取党委会、党政联席会、段长办公会等形式。政治工作方面的重大问题，由党委会或党政联席会讨论决定；行政工作方面的重大问题，由段长办公会或党政联席会讨论决定。凡涉及“三重一大”有关问题，事先都要经过党委会或党政联席会讨论研究。

    领导班子决策重要问题时，可根据具体内容，分别采取口头、举手、票决（记名或无记名）和签认等形式。一般情况下，涉及车间党政正职、科室负责人的任免及拟报铁路局审批的干部提职提级方案，应采取无记名投票方式进行表决；涉及其他干部的任免、变动、调整、奖惩及后备干部选拔、推荐方案等，可采取口头或举手方式进行表决；涉及全段的重要决策、重大改革方案、资本运作、集经发展及重大经营活动和关系全段干部职工切身利益的重要问题以及生产性项目投资50万元及以上、预算外50万元及以上资金、非生产性项目投资20万元及以上等具有一定风险性问题的决策应采取“签认制”；涉及可能造成较大影响的问题、安全稳定方面的重大问题和重大突发事件的处理及全段范围内的一次性奖励等，可采取记名投票或举手表决的方式决策；对那些不能造成不良影响和不会造成直接间接经济损失的其他问题，可采取口头表决方式进行决策，并认真做好会议记录。

    （二）基本程序

    1、调研论证。领导班子在集体讨论重大问题前，主管领导应组织有关部门安排足够时间对有关事项进行深入、细致地调查研究和可行性论证，认真比较，权衡利弊，并在此基础上提出具  体意见，为班子集体实施科学、正确决策提供充分依据。

    2、确定议题。在调研论证的基础上，党政主要领导应对拟  决策事项认真磋商，形成统一意见，必要时还应和班子其他成员  进行沟通。在此基础上，提出班子会议集体讨论研究的议题。会议讨论的议题原则上应至少提前两天通知与会人员，以便酝酿。属于行政工作方面的事项，由段长提出；属于党委工作方面的事项，由党委书记提出。

    3、会议研究。班子成员接到议题后，会前要认真思考，研究论证，充分酝酿；会上要畅所欲言，充分发表个人意见和建议。在发扬民主、认真研究的基础上，形成比较一致的意见。

    4、讨论决定。行政工作方面的重大问题，要按照民主集中制的基本精神，在集中正确意见的基础上，由段长作出决定。党委工作方面的重大问题，要按照少数服从多数的原则作出决定。属于职代会范围内审议通过或决定的重大问题，必须提交职代会审议通过或决定。

    四、集体决策重大问题失误责任追究

    （一）责任追究范围

    1、领导班子集体决策的重大问题与党的路线方针政策、国家的法律法规和上级有关规定相违背，造成经济损失和较大不良影响的。

    2、重大问题决策不履行规定程序，应由领导班子集体研究决策的问题，未经集体研究讨论，个人独断专行、擅自决策或少数人采取个别沟通方式作出决策，实践证明是错误的或造成经济损失和较大不良影响的。

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