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慈溪市农民工党员教育管理问题调查,http://www.170xue.com
另一方面，积极探索增强教育管理互动性的动态管理机制。组织层面上的互动，不仅要体现流出地和流入地党组织之间密切配合、共同负责的内容，还要体现流出地和流入地党组织之间、本市各级组织之间的交流和沟通。在农民工党员教育管理工作中互相联系较多的几个党组织，可以采取类似“多边会议”的形式，固定下来，定期开展交流，互通有无，取长补短，以达到共同提高的目的。党组织与农民工党员之间的互动，着重解决影响农民工党员教育管理积极性和主动性的体制性问题。在基层组织的领导体制上，要大胆突破，对农民工党员比例相对较高的基层组织，给农民工党员留出支委名额。设党委的、农民工数量众多的基层党组织，可以考虑增设专门负责农民工教育管理的部（委）。另外，对农民工党员参与决策、参与管理方面，要给予更多的制度上的支持。比如：党组织对涉及农民工问题进行决策时，必需吸收一定比例的农民工党员参加，并赋于表决权；基层单位（主要是非公有制企业）涉及农民工管理的机构和组织中，也要有一定比例的农民工党员。这些措施以制度的形式固定下来，对调动农民工党员的积极性，有较大的帮助。
3、创新教育管理模式。
依托我市强大的经济优势，以党员服务中心为龙头，着力整合党员教育管理资源，创新教育管理模式，把现代科学技术和管理理念渗透到农民工党员教育管理的各个层面。具体来讲：
一是拓展党内信息管理系统功能，打造农民工党员管理平台。为实现与党内信息管理系统的对接配套，解决农民工党员、特别是流动农民工党员身份难确认的问题，建议取消流动党员证，在全国范围内，给每一个党员制作统一的党员证。在党员证的制作上，可以参考新版居民身份证的制作方法，利用现代电子技术，增加科技含量和信息量，并同步考虑对党内信息管理系统进行软、硬件配套升级，实行全国联网，“一卡走遍天下”。在此基础上，可以实现对农民工党员，乃至全体党员，关系接转网络化、教育管理网卡式、组织关系挂靠制等一系列具体的教育管理办法。关系接转网络化。加强组织关系接转各个环节的管理，利用党内信息管理系统，实行组织关系网络接转，建立自动联系、不脱节的组织关系接转网络。党员持迁出单位和迁入单位出具的证明，凭党员卡在任何一个党员服务中心，办理组织关系接转手续，这样可以解决组织关系接转涉及部门多，手续烦琐，周期长等许多问题，有利于党员的正常流动和管理。教育管理网卡式。把党员的基本信息输入党员卡里，然后以年度为单位，对党员卡进行动态管理。党员凭卡参加组织活动，通过刷卡报到，把每次参加组织活动的有关信息输入到卡内，同时反馈到党员信息管理系统。这样可以把党员一年来参加学习培训、参加志愿者等社会活动及一些相关的信息，集中反映在一张卡上，作为年度评定党员的一个重要依据。党内信息管理系统对党员组织生活情况的相关信息，根据系统容量，对党员教育管理的需求，进行三到五年的信息保留。组织关系挂靠制。对一些不愿意迁转组织关系的流动党员，凭党员卡在居住地或工作单位党组织进行组织关系挂靠，参加除选举、决策、管理等方面以外的各类组织活动。同时，可以凭卡就近参加各级党员服务中心组织的活动。从党员角度来看，党员卡是身份的证明，参加组织活动的通行证，从党组织的角度来看，通过党员卡，可以对一个党员参加组织生活情况有一个全面的了解和掌握。
二是创新农民工党员教育培训的模式，打造农民工党员教育平台。宁波正在搞农村远程教育网络建设的试点，慈溪市基础设施条件较好，在这方面有优势。农民工党员接受教育培训的条件，比机关事业单位的党员相对要差，远程教育网络，可以弥补教育资源不足、教育质量不高、教育时间难统筹等等一系列的问题和不足。农村远程教育网络是依托现代电子网络技术架构起来的，是科技的产物。我们认为，在网络建设、管理和应用过程中，应该充分照顾到农民工党员的特殊性，要突出“以人为本”的理念。在建设过程中，因地制宜，突出一个“便”字。教育网点在各支部全面开花的基础上，在农民工党员相对集中的区域，设置集中播放点。根据本地农民工党员散居在全市各村的实际，可以考虑把网络延伸到家庭教育点。在应用过程中，内容要贴近农民工党员生活生产实际，便于理解，便于掌握。
三是整合教育管理资源，打造农民工党员服务平台。相对而言，农民工党员所处的社会环境更为复杂多变，他们的理想信念和人生价值所经受的冲击更为激烈。因些，加强党员服务中心建设，突出人性化管理，对提高农民工党员参与教育管理的积极性和主动性有较大的帮助。前阶段，我们狠抓了党员服务中心的筹建工作。从已经投入使用的几家党员服务中心运作情况来看，存在着一定的问题，但一些基本功能还是发挥了预想的作用。下步工作中，我们打算着力整合党员教育管理资源，对党员服务中心的建设进行进一步的完善提高。在整体定位上，把党员服务中心建设成为与党校并驾齐驱的党建第二阵地，党员服务中心与党校要有同等的级别地位。在资源配置和功能设置上，与党校的主要功能要有所区别，要有侧重点，突出管理和服务的内容。要拓展党员服务中心管理服务功能，考虑把党内信息系统平台、远程教育网络平台纳入服务中心内。在具体工作上，要由以管理为主转向以管理和服务并重，并把强化服务，突出人性化管理作为凝聚农民工党员的主要手段。比如，通过简化手续加强流动党员组织关系接转服务，通过挂靠管理、提供活动场所，为流动（临时）党组织提供服务，通过组织动员党员志愿者，为困难党员提供帮助等等。
4、丰富教育管理载体。
前面分析到，农民工党员群体具有动态分散性、现实趋利性等特点，在面上、线上强化日常教育管理的同时，要根据群体特点，有针对性地设置教育管理载体，点上开花。要大力开展党内“凝聚力”工程，通过先锋示范、互帮互助、民主实践、素质培养等活动，使农民工党员乐于亮身份，乐于参加组织活动，解决教育管理主动性和积极性问题。
一是党员示范活动。党员先锋工程的触角要向农民工党建领域延伸，要根据农民工党员群体特点，适当降低标准，给予更多的普通农民工党员精神和物质上的激励。年底，第三批次先进性教育就要开始，可以结合先进性标准的拟定，根据岗位特点，分类制定农民工党员“优秀”的具体标准。具体操作可以放到镇级，农民工党员在镇级优秀党员中的比例扩大。有条件的村、企业、社区，可以通过开展年度党员评议活动，对一些表现优秀的农民工党员进行必要的精神物质奖励。在优秀评定时，要更多地面向广大的普通党员，包括农民工党员，切忌有限的优秀名额集中在少数党员干部身上。
二是党内互助活动。以“双服务”（党组织服务党员、党员服务社会）为核心内容，大力开展党内互助活动，比如：对口帮扶活动，党内互助基金捐助活动，“爱心卡”活动等等。在农民工党员教育管理中，在物质帮扶的基础上，更要强调党组织在提高农民工党员社会地位上的帮助力度。在非公有制企业设置“示范岗”，吸引优秀农民工党员参加，在生产过程中，带动周围农民工及农民工党员共同提高。在党员服务中心增设“维权岗”，招募党员志愿者，帮助农民工党员维护合法权益。大力开展送温暖活动，帮助身边的农民工或农民工党员解决就业、子女就学及社会保障等具体问题。
三是民主实践活动。在农民工党员组织关系迁转上，涉及到不同类别党组织党员享受政治权利不平衡的问题。要大力推进党内民主建设进程，特别是在非公有制企业党组织，要畅通党员参与决策、参与管理的渠道。开展党内民主实践活动，关键因素在党组织，决定因素在企业主，因此，重点要在这两个层面进行突破。党组织层面，积极疏通党内民主渠道，拓宽党内民主途径，营造党内不同意见平等讨论的良好环境。定期组织开展党员献计献策活动、“挑刺”活动，并放到民主生活会上，公开谈，公开讨论。党组织形成的决策，由党组织领导班子协调企业管理层落实，并把落实情况作为衡量班子战斗力的重要标准。企业主层面，定期组织“党员业主”论坛，或以会议形式，或依托报纸、电视等媒体，开展企业党建工作交流，提高企业主的思想认识。
四是素质提升活动。非公有制企业党组织发展党员，主要面向管理人员、技术骨干，在普通农民工中发展党员较少。企业党员一般都是农村发展后，进入到企业。因此，在党员“进口”管理上，农村党组织要强化“质量”意识，非公有制企业要强化“结构”意识。在党员“出口”管理上，基层党组织要求“从严”的呼声比较强烈。《党章》规定的不合格党员标准，在具体执行时，涉及面较广，有很大难度。是否可以在不同类型的党员群体中，开展“不合格党员标准”的讨论活动。在提高现有农民工党员素质方面，依托市、镇（街道）党校、职成校、电大、农函大、村级党校，通过成立讲师团、“菜单式”课程、学分制培训等形式，组织开展党员政治思想教育、适用技术和专业技能的培训。
（注）：对农民工党员数量的统计，主要范围是组织关系在“两新”党组织及农村党组织工业支部的农民工党员。由于外来“隐性”党员的客观存在，以及一些本地农民工党员组织关系未及时迁转，本文中的农民工党员有关统计数字比实际农民工党员数量要小。
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