抓好全县秋冬季农业综合开发的意见

    八、创新劳动力转岗培训方式，大力发展劳务经济
    发挥国家阳光工程项目、技能就业计划、雨露计划等项目的酵母作用，切实加大农村劳动力转移培训力度，拓宽农民转岗就业培训渠道，全面完成今年的培训任务。借助各方面的教育培训资源，开展多层次、多专业、多技能的培训，全面推行定向培训、订单培训。

    九、切实抓好农产品收购和销售工作，畅通农产品流通渠道
    认真贯彻落实《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》，加大政策扶持力度，大力发展农民专业合作经济组织，提高农民的组织化程度。大力拓展农产品销售市场，组织龙头企业、专业合作社大力发展订单农业。充分利用“万村千乡市场工程”建设机遇，促使更多的农产品就地入市交易。建立信息服务平台，及时准确地提供农产品市场信息。切实抓好秋收秋销，确保今年增产增销、增产增收，发挥企业的主体作用、专业合作社的协调作用、干部的引导作用。培养千军万马的销售队伍。畅通鲜活农产品流通渠道，确保“绿色通道”畅通，任何单位和个人不允许设卡影响农产品销售，一经发现严肃处理。积极组织企业、农民合作经济组织参与国内各种贸易、展销和商贸洽谈活动，把农产品推出巴东，推向全州、全省、全国乃至国际市场。

    十、创新开发机制
    推行“企业+农民合作经济组织+农户+基地”的特色基地建设模式，完善利益分配机制，让农民分享更多的二、三产业利润；在基础设施建设上，按照有关政策规定，合理、有序启动“一事一议”，组织农民投工投劳；针对农村剩余劳动力转移后，农村出现的“有田无人种、有人无田种”的现象，在办理合法流转手续的前提下，推动土地向种养大户、能手集中，推进规模经营。

    十一、强化措施，确保农业综合开发工作见到成效
    （一）解放思想，转变观念，营造秋冬农业开发氛围。一是切实转变政府职能，服务秋冬农业开发。各级各部门都要树立科学发展观，“多干群众急需的事、多干群众受益的事、多干打基础的事、多干长远起作用的事”，努力为培植经济增长后劲、促进农民增收作贡献。二是坚持政府引导不动摇，深入做好群众的思想工作。坚持“先看后干、先算后干”的原则，把老百姓的心“看”热、干劲“算”足，使农民真正成为开发主体。三是科学规划。坚持用工业的理念谋划农业，把农业生产当作第一车间，突出抓好加工业、流通业，把一、二、三产业紧密联结起来，从注意数量增长向注重质量和效益提高转变。既立足当前，又着眼长远，坚持一张蓝图绘到底，加大规划的执行力度，一年接着一年干，一届接着一届干，保持全县农业综合开发的连续性。
    （二）强化农业科技推广。进一步完善“以钱养事”新机制，稳定基层农技畜牧推广队伍，及时为农民提供服务。认真实施农业科技进村入户工程，加强农业科技示范户培植，切实解决好科技推广应用“最后一公里”问题。大力推广高产优质良种、测土配方施肥、高产高效种养模式、轻型简化栽培、无公害农产品栽培等十大农业实用技术。加大生猪、山羊的品改力度，积极推广科学养殖方法，努力提高畜牧业的品质和效益。大力发展农机服务组织和专业大户，组织推广适宜山区生产条件的小型农机具，加大机收、机耕、机整、机播等机械化生产组织力度，降低劳动强度，提高生产效率。积极推广生态能源技术，大力推广“三沼”综合利用技术，推行“猪—沼—果（茶、菜、药）”等生态农业模式。
    （三）办好样板，抓好培训。为确保秋冬农业开发工作见到实效，各乡镇党委政府及各涉农部门要办好示范样板。主要领导要带头办样板，分管领导要到生产第一线亲手办样板，县乡农业部门重点办好鄂马铃薯5号良种繁殖、油菜免耕稀植和特色农产品基地建设、生态家园建设示范样板。水利部门要办好安全饮水的样板；水保部门要办好坡改梯的样板；畜牧部门要办好养殖小区的样板；林业部门要办好退耕还林管护的样板；交通部门要办好通达和通畅公路建设样板；财政部门要办好农业综合开发项目的样板。做到县有示范乡镇、乡镇有示范村、村有示范点，各示范点要竖标牌、定专人、定目标、定责任、定措施，充分发挥样板的典型辐射带动作用。县乡农业、林业、水利、畜牧等技术部门要抽调技术力量，组成强有力的技术专班，深入到乡镇、村组和田间地头，根据各地的实际，组织现场会、培训会，有针对性地开展农业实用技术培训，及时解决生产中的技术难题。
    （四）加大资金投入。认真落实中央、省、州、县出台的一系列扶持“三农”政策，加大政策落实督办检查力度。建立多元化投入机制，通过政府补助、参股经营、以奖代补、财政贴息、担保融资等形式，拓展资金来源渠道。加大项目争取力度，争取更多的资金支持农业综合开发。对各种渠道的涉农项目资金要加强整合，集中使用，形成合力。按照“谁投资、谁开发、谁受益”的原则，鼓励民间资本搞开发，鼓励科技人员、个体业主等投资开发特色农产品和农副产品加工转化增值。为加快鄂马铃薯5号良种推广步伐，在州财政对原种每粒补助0.1元的基础上，县财政每粒再补0.1元，其余的由农户自筹，今年全县要完成50万粒以上。县畜牧部门要落实好生猪蓝耳疫情受灾农户补栏贷款贴息工作。县扶贫、交通部门要落实好整村推进通村公路建设。今年安排的三峡库区产业基金项目单位要科学制定好实施方案，确保资金专款专用。其它安排的农业开发资金,都要严格项目管理，严格资金管理，确保开发见到实效。
    （五）加强领导，明确责任，部门配合，齐抓共管，形成合力。各乡镇党委、政府及有关部门要高度重视秋冬农业综合开发工作，列入重要议事日程，切实加强领导，精心安排，周密部署，切实落实好责任制，主管领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。各农业产业化工作专班要按照全县制定的五年发展规划和年度实施方案，认真开展工作，加强对开发工作的指导和协调。各乡镇要按照分解的任务，结合自身特点，制定好切实可行的实施方案，采取相应措施，将任务分解到村组、到农户、到田块，要成立专班，抽调专人，实行领导包村、干部包户、狠抓落实。发改、财政、民宗、扶贫、农业、林业、畜牧、水利、水保、交通、金融、气象、工商、质检等相关部门，要以服务秋冬农业综合开发为己任，各司其职，各尽其责，齐抓共管，形成合力。宣传部门要加大宣传力度，抓好典型报道，为秋冬农业综合开发营造氛围。县乡要加大检查督办力度，确保开发工作不走过场，不流于形式，确保全面完成今年秋冬季农业综合开发任务。

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