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三、规范管理，美化市容，确保城市市容综合管理工作有序开展
户外广告管理日趋规范。为进一步提高我市户外广告和夜景灯饰的设置水平，我们组织相关广告单位，赴外地参观学习，将优秀广告汇集成册，认真学习借鉴，务求使广告设置上档次。重点对人民北路的户外广告及夜景灯饰进行市场化承包管理，保证亮化、美化效果。建立了市区户外广告的监督检查制度，不定期进行巡查，发现问题及时整改，保证其完好、整齐和亮丽。在户外广告审批上，坚持实地踏勘，保持市容市貌的统一性、规范性。去年3月审批项目进入市行政审批中心后，重点抓好审批事项公开及提高工作效率，获得市民的一致好评。全年审批户外广告及店招1002家，广告发布面积达7600平方米。
临时占道管理有序开展。继续严格控制主要道路的各类占道活动，包括临时停车、各类摊点、报亭及各类商业活动。对办理临时停车占道的单位及办理摊点占道的经营者进行划线管理。对水果摊点进行集中整治，全部做到进店经营。严格控制玉山广场的使用，合理安排柏庐广场、亭林公园门口场地及其他公共场地的商业性活动。全年发放《临时占道许可证》307份。配合城北中队、北门街道等单位做好城北无证摊点疏导点的管理工作。建立巡查制度，对全市有证摊点进行检查，对连续三次检查违反管理规定的的经营主，取消其《临时占道许可证》。
开店审批严格把关。针对市区餐饮、娱乐场所油烟、噪音扰民现象严重的现状，严格按照市政府13号令的有关规定执行，克服工作量大、时间紧等困难，每一个项目均做到现场踏勘，严格把关。一年来，审批通过各类商业设置538家。
停车管理不断加强。去年，调整了市区道路临时停车点的设置，取消了单行道及集街、樾阁路的临时停车点。投入17多万元对设施陈旧的人民医院停车场、新阳停车场进行全面改造，重新设置了地下排水管道，合理安排了停车位，改善了停车场的面貌。认真抓好道路清障工作，严格执行“一教育、二警告、三清障”的工作程序，并做好宣传教育工作。加强停车管理员的管理工作。规定停车管理员必须佩戴胸卡上岗，接受市民的监督。对停车管理员进行业务培训，强化其“人人是形象、个个是窗口”的认识。组织停车收费暗查，对严重违规者予以辞退。
回顾过去的一年，昆山城市管理工作保持了健康发展的良好态势，取得了显著的成绩。我们在全面完成各项工作任务的过程中，有以下几点体会：
一是坚持改革先行，不断增强城管事业的生命力。改革是城管工作不断发展的动力。20**年，我们始终把改革城市管理的体制和机制作为重点工作来抓，不断适应社会发展的需要，提高城市管理的水平。环卫管理扎实推进第一步改革方案，大力改革用人机制和经营管理机制，强化环卫所管理职能，环卫作业任务由新成立的泓森环卫有限公司承担，在管干分离上迈出坚实一步。绿化养护积极探索“个人承包”和“分片承包”的新路子，为养护市场化奠定了基础。在执法管理上，改变原来的以大队为主体的管理模式，建立以中队为主体的管理模式，市区中队下驻辖区办公，由中队对执法装备、人员、办公费用等进行管理；乡镇执法中队实行“一级财政、双重管理”的模式，在城管综合执法向乡镇延伸工作上作出了有益的探索。通过改革，使城管工作充满生机，不断取得新的成绩。
二是坚持为民服务宗旨，着力提升城市管理整体形象。为民服务是我们开展工作的立足点和出发点。20**年，我们始终坚持“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的服务理念，不断推进城管“亲民工程”，组织开展为民服务活动，增进双方之间的理解和沟通，以实际行动号召市民为建设美好家园而共同努力。在行政审批上，我们坚持便民、利民、富民原则，降低审批门槛，缩短审批时间，作出满意服务承诺。在城市基础设施管理上，坚持人性化管理理念，如通过抬升市区道路窨井盖高度、在商业街设置休闲椅子和观赏花木、进行公厕改造等一系列措施，满足市民的需求，提高城管服务水平。在执法管理上，坚持文明执法，推行“一教育、二整改、三处罚”的工作方法。中队下驻基层后，自觉开展送温暖、文明共建等服务社区活动，推出便民服务措施，受到市民欢迎。执法人员积极处理群众信访事件，确保市民满意。全年共处理群众举报和投诉事件2705件，处理率为100%，真正做到为民排忧解难。城管执法人员积极投入社会治安综合治理工作，全年共抓获惯偷17人，抢劫嫌疑犯5人，抢救车祸人员12次，收到表扬信8封，锦旗7面。经过全体城管人的努力，城市管理的整体形象有了极大的提升，城市管理的美誉度也在不断增加。
三是坚持管理理念创新，切实提高城市管理效率和水平。ISO9001质量管理体系是贯穿城市管理各项工作的主线。20**年，围绕ISO9001质量管理体系在城管工作中的深入应用，我们着重抓了以下几项工作：首先，调整了ISO9001的质量手册和程序文件。建立了以“模块”管理为主的管理体系，优化了管理结构。根据工作需要，将原有的28个程序文件修改为22个，对具体工作标准进行了修正，增强了管理体系的可操作性和实效性。其次，抓好ISO9001质量管理体系各“子模块”工作流程的“固化”工作。如执法大队对A1版ISO9001文件进行了全面调整，共计修订了近40多个内部管理制度，并将这些制度建立工作流程，规定了工作控制过程，便于队员准确掌握和运用。同时探索ISO9001在中队管理的运用和实施。再次，顺利通过了德国TUV公司对ISO9001质量管理体系的复检工作，使ISO9001的各项基础工作更趋完善。另外，根据国务院法制办要求，我们委托西南政法大学开展ISO9001质量管理体系在城市管理中应用的课题研究。目前，这项工作已进入实质性阶段。随着ISO9001质量管理体系的深入应用，城市管理各项工作在工作方法、工作效果、工作效率等方面均有了明显提高，标志着一套科学、规范、有效的城市管理体系正在逐步形成。
四是坚持宣传沟通，营造“昆山是我家，爱护靠大家”的良好氛围。去年，我们多渠道、全方位加大了城市管理宣传力度，增强市民城市管理意识，努力营造社会各界齐抓共管的城市管理工作氛围。充分利用新闻媒体宣传城市管理的基本知识和执法活动，在《昆山日报》法治时空版设立城管专栏，全年发表城市管理各类文章40多篇。联合《昆山日报》开展城市管理有奖征询市民意见活动，向市民发放征询意见表5000多份，广泛听取市民对城市管理工作的意见和建议。刊印《城市管理》期刊12期，积极进行外部交流。中国建设报、新华日报等媒体对我局探索ISO9001质量管理体系在城市管理工作中的应用进行了广泛宣传。在玉山广场等公共场所开展义务咨询活动，受理市民举报和投诉。执法人员抓好市民“面对面”的教育，与市民进行近距离的沟通，耐心做好宣传解释工作。强化信访接待室的“窗口”作用，通过规范接待用语、细化接待过程、强化服务功能等有效措施，争创文明示范窗口。设立执法宣传橱窗，充分展示执法中队建设、队员风貌等方面内容，激发队员工作热情和进取心。举行全体执法人员秋季点验和检阅仪式，向市民展示城管队伍良好形象。积极参加市里组织的各类文体比赛和司法文艺汇演，并取得了较好成绩。城管执法局足球队参加KFA首届足球联赛，并获得冠军。通过开展一系列卓有成效的宣传活动，一方面增强了市民的环境卫生意识、城市管理意识、社会公德意识，增进了对城市管理工作的理解和支持。另一方面，提高了昆山城市管理的知名度和美誉度。20**年，共有200多批次其他城市的城市管理部门来昆参观学习城市管理工作，这充分说明我市城市管理工作在全国同行保持了领先水平。
同志们，过去的一年，成绩来之不易，这是市委、市政府正确领导的结果，是社会各界和人民群众民主监督、关心支持的结果，更是全体城管干部职工辛勤工作的结果。在此，请允许我向大家致以诚挚的敬意和衷心的感谢！
回顾过去的一年，我们在充分肯定成绩的同时，也应该清楚地看到存在的问题，这些问题主要表现在：城市市政公用事业改革的力度还不够大，步伐还不够快；城市基础设施养护的精细化、精品化管理水平还有待提高；城乡一体、市镇联动的综合执法体系还有待理顺；城管执法人员文明执法水平、服务意识还有待提高；无证摊贩、“黑色广告”、油烟噪音扰民等城市管理的难点问题还未彻底解决。这些问题必须引起我们的高度重视，并在以后的工作中加以研究和解决。
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