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2017年政府工作报告,http://www.170xue.com
一、过去五年政府工作的回顾
本届政府就职五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以发展为己任，以富民为目标，紧紧依靠全县人民，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全县经济发展实现新的跨越，各项社会事业取得显著成绩，圆满完成了县十五届人代会确定的目标任务。
——五年来，我们始终把经济发展作为政府的中心任务，主动适应宏观调控，积极创新发展模式，全县经济发展速度逐年加快，综合经济实力显著增强，人民生活水平明显提高。主要经济指标实现翻番增长。生产总值由20**年的44亿元增加到20**年的106.3亿元（预计，下同），年均增长16.7%；财政总收入由2.82亿元增加到6亿元，年均增长16.3%；地方一般预算收入由1.5亿元增加到3.04亿元，按可比口径年均增长21.8%。经济发展后劲明显增强。持续加大资金投入，累计完成固定资产投资184.5亿元，开工建设了一批打基础、利长远的重大产业项目和基础设施项目。人民群众得到更多实惠。全县城镇居民人均可支配收入由5699元增加到9680元，年均增长11.2%；农民人均纯收入由2881元增加到5290元，年均增长12.9%；居民人均储蓄存款余额由4593元增加到7830元。人民生活质量不断提高，城乡居民人均住房面积分别达到28平方米和31.5平方米，民用汽车发展到7000辆，固定电话和手机用户分别发展到10万户，宽带网络用户发展到1.5万户，有线电视入户率达到46%。
——五年来，我们充分发挥资源优势，积极创新环境优势，注重特色产业的培育和提升，实施质量和名牌兴业战略，主导支柱产业加快膨胀，支撑带动作用显著增强。在农业上，坚持用工业化理念谋划农业，突出“主导产业培育、特色基地建设、龙头企业发展”三个重点，推进传统农业加快向现代农业转变。玫瑰、畜牧、蔬菜、林果四大主导产业的产业化、标准化、规模化生产水平得到较大提高，占农业总产值的比重由62.3%提高到74.2%，标准化种植面积达到21万亩，无公害品牌达到20个，规模以上龙头企业发展到35家，农村合作经济组织发展到55个，61%的农户纳入产业化经营。五年来，我们持续加大对农业的公共投入，落实种粮、良种、农机、农资四项补贴3712万元，整合各类支农资金3.5亿元，推动实施了“3331”奶业富民、龙头企业培植、农业综合开发、水库除险加固、黄河滩区迁建等36项农业重点工程，农机装备总动力达到54万马力，农业生产条件得到显著改善。在工业上，我们不断加大政策激励和协调服务力度，持之以恒地上项目、抓技改、创品牌，培育壮大了机械装备、医药化工、食品加工、水泥建材等四大支柱产业，孔村炭素、孝直机械、安城建材等块状经济快速隆起，工业经济总体实力和运行质量大幅提升。全县规模以上工业企业由83家增加到138家，销售收入过亿元企业由5家增加到30家；四大支柱产业销售收入、利税占规模以上工业企业的比重均达到80%以上；规模以上工业企业实现销售收入165亿元、利税21.7亿元，均比20**年翻了两番多；市以上名牌产品达到17个，其中，国家级名牌产品1个，省级名牌产品8个；新增高新技术企业20家，产值比重提高了5个百分点；万元GDP能耗和水耗分别下降3%和5.7%，先后被列为“全省工业产品结构调整示范县”和“全省区域经济协调发展示范县”。第三产业快速发展。住宅产业增势强劲，五年竣工住宅楼面积90万平方米，总保有量达到209万平方米。金融机构支持地方经济发展的力度加大，各项贷款实现恢复性快速增长。传统服务业档次明显提升，新型业态不断涌现，物流、旅游、信息、通信业持续加快发展。全县消费品零售总额由17.3亿元增加到33.6亿元，年均增长14.1%。
——五年来，我们从发展和人民群众的需要出发，坚持规划先行、城乡互动、建管并举，大力加强基础设施建设和环境综合整治，城乡面貌发生显著变化。县城规划、建设、管理水平上了大的台阶。完成了县城总体规划修编和一大批专项规划编制工作，进一步明确了城市定位、发展方向和空间布局，中心城区基本实现了控制性详规全覆盖。严格按照规划推进建设，实施翠屏街西延，拓宽改造青龙路，开辟县城新水源地，建设污水处理厂，启动玫瑰湖湿地公园建设，城市功能得到显著提升。深入开展了为期三年的环境综合整治活动，整治改造街道40多公里，主要道路绿化、美化、亮化、净化水平显著提高，建成区绿化覆盖率达到38.2%，人均公共绿地面积达到14平方米，山水园林城特色更加鲜明。锦东新区开发全面铺开，高标准搭建了主干道路框架，建设了职教中心、劳动力市场、路政征缴大厅等一批重点项目。工业园区升级为省级开发区，拓展完善了核心区，入园企业由22家增加到65家，成为产业项目的聚集区、县域经济的增长极、城市建设的新亮点。启动建设了工业园安城片区和孝直片区，工业园规划面积由6平方公里扩展到40多平方公里，为平阴未来发展开辟了广阔空间。按照新农村建设规划，进一步加强了镇村建设。完成了6个乡镇驻地和30个村庄的新一轮规划修编。在新的规划指导下，加快推进小城镇建设，五年完成投资近亿元，硬化道路50公里，新增绿化面积10万平方米，镇容镇貌实现明显改观。政府对农村基础设施的投入大幅度增加。投资8000多万元的城乡饮水安全工程基本完成，农村自来水普及率达到90%；投资2.2亿元的城乡电网改造工程全面完工，实现了城乡居民生活用电同网同价；投资2.6亿元，改造农村公路805公里，硬化道路通村率达到99%，全县干支相连、四通八达的城乡交通网络初步形成；落实财政扶持资金980万元，新建改建标准化农家店212处，建设农民健身广场123个、沼气池5400个；新建完善绿色通道600公里，完成荒山绿化2万亩，退耕还林还果3万亩，推动了农村生产生活条件和环境容貌的不断改善。对外交通条件得到显著提升。济菏高速公路竣工通车，105国道创建为国家级“文明样板路”，220国道拓宽改线工程全面启动，平阴融入济南半小时经济圈，对接大中城市的快速通道初步形成。
——五年来，我们坚持把改革开放贯穿工作始终，不断向纵深推进，体制环境更具活力，开放型经济加快发展。积极稳妥地推进了县级政府机构改革，撤销政府机构2个，理顺了8个机构的隶属关系。乡镇区划调整和综合配套改革顺利推进，取消农业税、义务教育“两免一补”等支农惠农政策全面落实。行政审批制度改革力度不断加大，取消行政审批事项431项，保留审批事项全部实现了“一门受理、并联审批、一条龙服务”，城区行政处罚权实现相对集中，政府投资项目纳入规范管理，“两证一书一卡”收费许可制度得到较好落实，政府职能由管制型向服务型转变，发展环境不断改善。全面实行了公务员考录制、事业单位人员聘用制，政府投融资、财政税收、粮食流通、户籍管理、教育、卫生等各方面改革也都取得明显成效，增强了发展活力。县乡企业产权制度改革全面完成，县域经济形成了以民营经济为主体的新格局。始终把招商引资作为经济工作的重中之重，创新招商方式，优化政务环境，引资的规模、质量和效益不断提高。五年累计引进内资77.4亿元、外资3412.4万美元，其中，引进山水水泥、伊利乳业、华源锅炉、越宫钢构等带动能力较强的亿元企业近20家；台资企业由2家发展到11家。外贸出口增势强劲。出口创汇额由6777万美元增加到1.86亿美元，年均增长22.2%，继续保持全市先进水平。
——五年来，我们牢固树立以人为本的行政理念，注重民生改善和协调发展，着力解决群众关心、关注的困难和问题，和谐社会建设扎实推进，各项事业全面进步。坚持把就业作为民生之本，建立健全就业培训机制，就业渠道进一步拓宽，五年转移农村劳动力8万人次，新增城镇就业岗位1.9万个，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系进一步健全。城镇职工养老保险覆盖面由3.5万人增加到4.4万人，失业、医疗、工伤保险覆盖面达到93%；农村低保制度全面建立，受益面达到9521户、15786人次；新型农村合作医疗参合率由62%提高到98%；县老年公寓投入使用，慈善工作荣获“中华慈善事业突出贡献奖”；乡镇敬老院标准化建设全面完成，五保集中供养率达到75%；残疾人事业得到较快发展，欠薪清理活动取得阶段性成果，教育和医疗救助制度初步建立，弱势群体利益得到较好保障。认真落实政府公共服务职能，统筹发展科技、教育、文体、卫生等社会事业。五年组织实施各类科技计划145项，取得科技成果56项。义务教育实施水平进一步提高，高中和职业教育资源整合取得显著成效，高考升学连创佳绩，职业教育招生规模大幅度扩大，高中阶段教育普及率达到81%。城乡文体设施建设得到加强，文化体育事业有了新的发展。投资近2000万元，实施了5处乡镇卫生院、156处村卫生室标准化改造，城乡医疗卫生条件显著改善。疫病疫情得到有效防控。食品药品监管工作明显加强。完成土地开发复垦整理项目67项，盘活新增土地1.7万亩，保障了发展用地需求。人口和计划生育工作不断强化，低生育水平进一步稳定。以城乡环境绿化、治污减排为重点的生态建设取得显著成果，创建为国家级生态示范区。群众性精神文明创建活动扎实推进，安全生产形势持续稳定，社会治安状况不断好转，先后荣获“全省精神文明工作先进县”和“平安山东建设先进县”荣誉称号，群众的安全感和满意度明显提高。双拥共建、经济责任审计、国土资源执法、基层建设、移民安置等工作进入全省先进行列。民兵预备役建设和全民国防教育进一步加强。监察、统计、审计、物价、档案、史志、妇女、儿童、老龄、广播电视、防震减灾、民族宗教、侨务外事等工作也都取得新的成绩。
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