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安徽省第七次党代会报告,http://www.170xue.com
市场活力不足、开放水平低，是我省与沿海地区发展的主要差距。要充分把握新世纪发展的主动权，就必须进一步加大改革力度，不断消除影响生产力发展的各种障碍，全面优化发展环境；必须以加入世贸组织为契机，全方位扩大对外开放，以开放促改革、促开发、促调整、促发展。改革是加快发展的强大动力。要以培育市场竞争主体为重点，大力推进公有制实现形式创新和所有制结构调整。加快推进国有经济布局的战略性调整和国有企业的战略性改组，提高国有经济整体质量，增强国有经济的控制力、影响力和带动力。国有大中型企业要加快现代企业制度建设，通过规范上市、相互参股、中外合资等形式，实行股权多元化，健全法人治理结构，转换经营机制，深化人事、用工、分配制度改革，不断增强企业活力。要采取多种形式，进一步放开搞活国有中小企业。要以营造平等竞争环境为重点，进一步放宽政策，开放领域，搞好服务，放手发展非公有制经济和混合所有制经济，使之成为乡镇企业和县域经济的主体，成为全省经济的重要增长点。开放也是改革，是加快发展的动力和必由之路。要进一步研究加入世贸组织对我省经济社会发展的影响，积极采取措施，抢抓机遇，兴利除弊，扩大开放领域，发展开放型经济，全面提高我省的开放水平。要主动跟踪国际国内资本流动和产业重组的新趋向，加大招商引资力度，采用多种方式利用外资，重点吸引外资特别是跨国公司参与国有企业改组改造，引导外资投向高新技术产业、基础设施建设和开发性农业，加快开放服务业。进一步提高对外贸易水平，培育具有出口竞争能力的重点产品、骨干企业和优势产业，扩大出口总量，优化出口结构。积极实施市场多元化和“走出去”战略，支持有条件的企业到境外投资设厂、承包工程，扩大对外劳务合作，不断拓展发展空间。大力推进与省外优势企业的重组联合，扩大与东部地区的经济合作，积极参与西部大开发。当前，对安徽来说，环境是发展的第一要素。要大力推进行政管理体制改革，加快政企分开，转变政府职能，强化服务意识，减少行政审批，提高办事效率，努力创造良好的管理环境。积极培育商品市场和生产要素市场，依法整顿和规范市场经济秩序，坚决纠正部门和行业不正之风，反对地方和部门保护主义，整治“三乱”现象，打击各种不法行为，努力创造良好的市场环境。建立和完善公开、公平、公正的地方法规及相关政策，积极推进依法行政，保护企业和职工的合法权益，努力创造良好的政策法制环境。大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的社会风尚，努力创造良好的人文环境。第四，加快发展科技教育，大力开发人才资源。
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科技、教育和人才是加快发展的决定性因素，也是我省发挥优势、增强综合竞争力的根本依托和希望所在。各级领导必须强化科技、教育、人才意识，组织好科教兴皖战略的实施，为加快发展、富民强省提供强大的智力支持。科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。要大力推进科技进步与创新，围绕产业升级，抓好科技开发、技术引进和成果转化，特别要抓好关键技术、共性技术的科技攻关和推广应用。要加大改革力度，创新科技体制和机制。充分发挥企业在技术创新中的主体作用，强化大中型企业技术中心建设。加快应用型科研院所改制和公益类科研机构改革步伐，优化科技资源配置，推进产学研有机结合。建立和完善风险投资机制，推进知识资本与金融资本、产业资本的融合，支持科技人员领办、创办科技型企业，支持科技型企业上市。加强高新技术开发区和大学科技园区建设，优化科技创新环境。重视保护知识产权。科教兴皖，教育为本。要按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，适度超前发展教育。全面贯彻党的教育方针，扎实推进素质教育，巩固“两基”成果，重点支持农村义务教育。扩大高中阶段教育规模。加快发展高等教育，实现规模、结构、质量、效益的有机统一。进一步做好中国科技大学、合肥工业大学和中国科学院合肥分院的省部（院）共建工作，继续支持安徽大学“211工程”建设。强化职业技术教育，发展成人教育和继续教育。积极发展现代远程教育，提高教育现代化、信息化水平。切实加大教育投入，不断改善办学条件，深化教育管理体制和办学体制改革，鼓励多种形式的社会办学，依法扩大高校办学自主权，积极稳妥地推进教育结构调整，合理配置教育资源。进一步加强教师队伍建设，不断提高教学水平和教育质量。
兴皖之要，惟在人才。要把培养、吸引和用好人才作为第一位任务，努力营造育才、聚才、用才的良好环境。认真落实人才政策，深化用人制度和分配制度改革，创造尊重知识、尊重人才、鼓励创业的氛围，鼓励技术、管理等要素参与分配，建立有利于留住人才、人尽其才的有效机制。充分发挥现有人才作用，大力培养和引进高层次人才，特别是年轻的科技、管理、经营人才和学科带头人，造就一支适应新时期发展需要的高素质人才队伍。
第五，贯彻党的富民政策，不断提高人民生活水平。
不断提高人民生活水平，是社会主义生产的根本目的，是“三个代表”的本质要求。要进一步贯彻党的富民政策，让全省人民在经济发展的基础上，尽快过上宽裕的小康生活。
扩大就业、增加收入是改善人民生活的重要环节。要千方百计增加就业岗位，拓宽就业渠道；鼓励各类企业吸纳下岗职工和失业人员就业，鼓励创业和自谋职业；加强劳动力市场建设，完善就业服务体系，加快形成市场导向、自主择业的就业机制。建立效率优先、兼顾公平的收入分配制度。建立健全与经济增长和经济效益相适应的工资制度，在发展的基础上，提高我省工资水平。坚持增收与减负相结合，大力提高农民的可支配收入，逐步缩小城乡居民收入差距。深化养老、失业、医疗等社会保险制度改革，完善城市居民最低生活保障制度，加快形成独立于企事业单位之外的城镇职工社会保障体系。逐步推进农村基本社会保障。切实保障妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益。对工作和生活遇到困难的群众，要格外关注，重点帮助。坚持开发式扶贫方针，加大对贫困地区的支持力度，重点做好革命老区、贫困山区、库区、沿江沿淮行蓄洪区和江淮分水岭地区的扶贫开发和综合治理工作。
坚持实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，促进人和自然的协调与和谐。要坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，大力提高人口素质。加强对资源的规划、管理、保护和合理利用，坚持资源合理开发与节约并重，把节约放在首位，增强资源对经济社会可持续发展的保障能力。坚持生态保护和污染防治并重，加强生态建设和环境保护，努力把我省建设成为生态环境优美的省份，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
第六，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，加强社会主义精神文明和民主法制建设。
全面贯彻党的基本路线，必须牢固树立全面的发展观，在抓好物质文明建设的同时，抓好社会主义精神文明和民主法制建设，为生产力发展提供智力支持、精神动力和政治保证。
社会主义精神文明建设，要以培养“四有”公民为根本任务，坚持依法治国与以德治国相结合，贯彻《公民道德建设实施纲要》，全面提高劳动者思想道德和科学文化素质，促进人的全面发展。要巩固马克思主义的指导地位，加强和改进思想政治工作，帮助人们树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定对马克思主义的信仰、对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任。弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导社会公德、家庭美德和职业道德。特别要重视和加强对青少年的思想道德教育和法制教育。加强科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的宣传教育。深入持久地开展群众性精神文明创建活动，巩固创建成果，提高创建水平。坚持“二为”方向，贯彻“双百”方针，繁荣文艺创作，发展黄梅戏、徽剧、花鼓灯等具有安徽特色的文化艺术，广泛开展群众性文化体育活动。加快新闻出版、广播影视、文化体育事业的改革步伐，创新管理体制和经营机制，坚持走正道、出人才、出精品、出效益的发展路子。
发展社会主义民主政治，是人民当家作主的重要保证。要坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政作用。认真贯彻党的民族、宗教及侨务政策，密切与民主党派、工商联和无党派人士的联系，发展爱国统一战线。在党的领导下，依法有序推进基层民主政治建设。加强村民自治，扩大社区民主，坚持职工代表大会制度，认真抓好基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，大力推进并不断完善政务、事务、厂务、村务公开。进一步发挥工、青、妇等人民团体在管理国家和社会事务中的民主参与和民主监督作用。
认真实施依法治省方略。落实“四五”普法规划，提高全体公民首先是各级党员领导干部的法律意识和法制观念。做好地方立法尤其是经济立法工作。推进依法行政，提高行政执法水平。深化司法改革，强化司法保障和监督，严格执法，公正司法。进一步完善法律服务体系。建立健全依法行使权力的制约机制。高度重视和正确处理新时期人民内部矛盾，认真做好群众信访工作，及时化解各种社会矛盾。进一步加强国防后备力量和国防动员体制建设，继续做好双拥工作。坚持不懈地与“**功”等邪教组织作斗争。坚持“打防结合，预防为主”的方针，深入开展“严打”整治斗争，加强基层基础工作，切实把社会治安综合治理措施落到实处，为加快发展、富民强省创造良好的社会政治环境，让人民群众安居乐业。
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