全省人口计生工作会议上的讲话

（二）切实加大人口和计划生育工作齐抓共管的力度。人口和计划生育工作是一项社会系统工程，需要齐抓共管、综合治理。要充分发挥各级人口和计划生育领导小组的作用，定期分析、研究人口计生工作，建立组织、协调、督导和检查制度。各部门要主动履行计划生育工作职责，建立本系统计划生育目标管理责任制垂直负责体系。各级党委、政府要制订人口发展评估体系，加大检查指导和督办力度，推进人口计生工作的综合治理。省委、省政府将加大对人口与计划生育领导小组成员单位和相关部门的考核督查力度。各成员单位要认真履行计划生育相关职能，在制定完善惠民政策时要充分考虑计划生育基本国策，积极开展对人口发展影响的评估，主动征求人口和计划生育部门的意见。充分发挥工会、共青团、妇联、计划生育协会等群团组织的作用，调动各方面的工作积极性，在全社会营造关心、支持、参与人口和计划生育工作的浓厚氛围。

（三）加大对人口和计划生育事业的投入保障力度。人口和计划生育事业是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分，对人口和计划生育事业的公共投入，是保稳定、促发展的基础性投入，投入不到位，说明党政主要领导对落实基本国策的认识没有到位。各级政府要把人口和计划生育事业纳入公共财政投入的必保项目，制定刚性约束指标，从财政、基础设施、人力、科技等方面加大投入。20**年全省各地要按照规定，重点建立和完善人口和计划生育财政投入体制，确保计划生育人均事业费纳入公共财政预算，建立稳定的投入保障机制。人口和计划生育财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策、县乡人口和计划生育技术服务机构基本建设和队伍建设、计划生育经常性工作、计划生育免费技术服务等所需经费落实到位。要认真落实分级负担标准，确保到“十一五”末，各级财政投入人口和计划生育事业费年人均达到30元，各级政府要足额将计划生育经费列入财政预算。要加强监督检查，保证计划生育事业经费及时足额拨付到位，严禁空转、挪用、挤占，保证人口和计划生育各项工作的正常开展。在经费投入上弄虚作假的，要及时予以通报，并追究当地党委、政府主要领导的责任。切实加强人口和计划生育干部队伍建设，为统筹解决人口问题提供坚强的组织保证。组织、人事和编办等有关部门要制定具体方案，确保基层计划生育工作机构和人员的稳定。基层人口和计划生育工作岗位特殊、任务艰巨，要按规定落实好基层工作人员的工资和社会保障待遇。要充实、配强各级人口和计划生育部门领导班子，对政绩突出的优秀干部要注意培养、予以重用。

（四）坚决落实人口和计划生育“一票否决”。进一步完善目标管理责任制，要以稳定低生育水平、综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为目标，以建立人口和计划生育工作新机制、形成综合治理格局为重点，坚持对党政领导、责任部门、人口和计划生育部门分别考核，注重公众评价和社会监督。要把人口和计划生育责任制的落实情况作为衡量政绩、奖惩任用干部的重要内容，实行人口计生工作任期、离任、晋升考核，对业绩突出的给予奖励表彰，对由于工作失职或渎职，综合治理出生人口性别比不力，造成生育失控，以及弄虚作假、瞒报谎报人口和计划生育情况的地方和单位，落实领导干部问责制，坚决实行“一票否决”，严肃处理有关责任人。要依法依纪严肃查处违法生育行为。充分利用“两清一治”成果，狠抓党员、干部、名人、富人违纪违法生育的查处。各有关部门在提拔任用干部，推荐党代表、人大代表、政协委员和评先表彰时要严格审查其遵守计划生育政策和落实计生工作职责情况。依据党政领导、相关责任部门、人口和计划生育部门目标管理和考核情况，每年表彰一批先进县（市、区），重点管理一批后进县（市、区），对少数履行人口和计划生育工作职责较差的部门也要实行否决。

同志们，人口和计划生育工作事关我省经济社会全面协调可持续发展，任务艰巨、责任重大。在人口问题上和计划生育工作上，不可有丝毫的麻痹情绪，不可有丝毫的放松。我们一定要本着对人民负责、对历史负责、对子孙后代负责的精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入落实科学发展观，不断提升我省人口和计划生育工作水平，努力开创我省人口和计划生育工作的新局面。

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