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在全市农村财务管理工作会议上的讲话,http://www.170xue.com
（四）加强审计工作。认真开展以村干部离任审计、村级收入审计、重点项目审计、公路集资、以资抵劳审计和群众反映强烈的问题为重点的村级财务审计。对审计确认的重大问题移送市纪委和检察院依纪依法查处。
（五）继续做好农经统计信息化管理及服务工作，着手农村财务管理信息化系统建设，掌握第一手资料，为领导决策提供准确数据。
此外，要抓好农村集体资产产权制度创新试点工作，集体资产产权制度创新是一项长期任务，要分三步推进。第一步，明晰产权，确保利益。依据宪法和物权法，将全部集体资产折股量化到个人，建立起一套新的集体经济制度，依法、靠制度来保证股东的权益。第二步，盘活资产，推动发展。要解放思想，大胆突破，盘活以土地为核心的集体资产，加快“三村”建设和发展步伐。第三步，城乡一体，共同富裕。要研究制定农村向城镇、农民向市民转变的配套政策，通过产权制度创新来推动集体经济发展。今年，市决定在沙嘴芭篓湾村开展试点。经管局要协助沙嘴按省委、省政府要求制定方案、清产核资、清人分类、配置股份，成立社区合作社并挂牌。此项工作十分复杂，难度很大，希望沙嘴办事处高度重视，主要领导要亲自上阵。经管局、沙嘴经管站要全力以赴，确保试点成功。取得经验后在全市逐步推开。
三、努力开创农村财务管理工作新局面
农村财务管理工作关系到农民群众的切身利益，关系到农村社会的安定团结，关系到农村经济的健康发展，也关系到农村党群、干群关系，因此，要切实提高对农村财务管理工作重要性的认识，加强监督管理，明确责任，强化措施，努力开创农村财务管理工作的新局面。
（一）切实加强领导。一是各镇办分管领导要亲自抓，负总责。要定时召开专题会议，听取工作汇报，安排布置工作。二是要研究、解决实际问题。对一些疑点、难点问题要集体研究，妥善解决。三是加强检查督办，确保工作落实。
（二）强化工作责任。一是对村级财务管理实行年度目标管理考核，在镇办和村级责任制结帐中加大经管工作的比重。二是要以责任制的形式明确经管人员和村报帐员的工作职责。层层落实责任，分级负责，责任到人，明确奖惩，年终结帐。
（三）改进工作作风。一是要真抓实干。既要善于出思路，更要勤于抓落实。注重基础工作，多干为农民排忧解难的工作，以务实的作风推动工作落实，以苦干实干赢得领导和群众的支持。二是要深入一线。多倾听群众的呼声，了解群众反映强烈的热点难点问题，加强调查研究，摸清情况，分析问题，研究对策，为领导当好参谋，维护农村稳定。三是要敢于负责，敢于碰硬。碰到矛盾和问题要坚持原则，碰到违纪违规问题要敢于下手，维护集体和人民群众的利益。
（四）确保队伍稳定。一是要开展业务培训，坚持持证上岗。市经管局和镇办经管站要多召开培训会，提高经管干部和村报帐员的业务水平，加强业务工作考核，持证上岗，使之能干事、会干事；二是要确保财会队伍的稳定。当前国家对农村惠农补贴力度加大，转移支付逐年增多，农村财务管理非常重要，农村会计必须品德好、素质高。镇办场园区政府要加强对财务人员的思想教育，尊重他们的劳动成果，确保经费的落实。对财会人员的任免，要征求经管站的意见，不能频繁变动，确保队伍的基本稳定。
另外，就今年农民负担管理工作，我讲三个方面。
一、关于农民负担项目
为了进一步减轻农民负担，根据省委、省政府有关规定，从20**年起，取消我市亩平11元的排涝水费。今后，任何地方再不得以干堤整险、防讯、干堤查加等名义向农民收取相关费用。排涝水费取消后，我市农民负担的主要项目有如下三个项目：
1、农业灌溉水费。农业灌溉水费属经营性收费，按照文件规定，今年仍然采取供水单位与村组签订协议，根据协议向农户发放通知单的办法进行操作，其标准控制在亩平4.89元以内。
2、村内一事一议筹资。一事一议筹资并非固定性收费项目，有事就议，无事不议，人平最高筹资15元。用于村内公益事业投入，必须按照《湖北省筹资筹劳管理办法》的规定，完善民主程序，逐级报批。
3、投工投劳。按照规定每年要向每个劳动力筹劳10个工日，确需以资抵劳的，每个工日按8元折算。
4、农业生产费用。大力推行市场化运作，确有少数组需统一进行的，必须由组级民主理财小组成员组织进行，村组干部协调，实行事前开会，年初预收，年终唱票，并张榜公布明细，多退少补。凡以村统一收取农业生产费的，一律纳入农民负担管理。
此外，在新农村建设中，村级要进行通村公路修建的，每年每亩可以按20元的标准筹资，但是必须按照一事一议筹资的程序进行筹资。要充分尊重群众意愿，完善民主程序，把好事办好。
20**年在农民负担总额控制上，有通村公路修建筹资的村，亩平不得超过70元，没有通村公路筹资的村，亩平不得超过50元。
二、农民负担监督管理工作安排
1、3月底以前各镇办要按照《湖北省筹资筹劳管理办法》的规定，完善“一事一议”筹资、筹劳和通村公路筹资的有关程序，要充分尊重群众意愿，切实开好村民或村民代表大会，履行和完善签字手续。
2、4月上旬各镇办上报预算方案，市农民负担监督管理办公室审批20**年农民负担数据。
3、4月中下旬各地根据审批数据预算到户，以组为单位进行公示，完善到户清册，交市农民负担监督管理办公室审核。
4、5月中下旬市农民负担监督管理办公室采取明察暗访的形式组织农民负担公示、发卡到户工作情况大检查。
5、6月上中旬对负担公示和发卡不到位的重点督办整改。
6、6月下旬至8月下旬进行典型调查、信访查处。
7、9月至10月对负担情况进行明察暗访，防止农民负担反弹。
8、11月召开全市农民负担情况通报及督办会议，确保各地农民负担政策落到实处。
三、农民负担监督管理工作重点
1、抓规范化管理。在农民负担公示上，村组两级一律要在中心地带设置固定的公示牌。杜绝表格、用纸抄写等形式公示，在公示的项目上要全。凡违反规定的征收项目一律不得搭车公示；在填发卡上，一律由经管站统一规范填写，镇机关和财所包村干部直接发卡到户，并在农户收卡回执上签字；在资料的收集整理上，镇村两级要有一整套完善的数据资料，要有一套农民负担市、镇、村、组、户五对口的清册，凡农民负担信访件要有一套调查处理的情况报告。通过抓规范化管理，培植一大批负担管理的先进镇办和村组，以带动全市农民负担水平上一个新台阶。
2、抓检查督办。一是五月份组织一次农民负担公示、填发卡工作情况检查，主要采取明察与暗访相结合的方式进行，对于不按要求公示、填发卡的进行重点督办；二是十月份组织一次合同结算情况检查，以暗访为主，重点解决秋后加码、违规收款等问题，防止秋后反弹。三是抓信访的调查处理。对于农民的信访上访，发生一起，查处一起，切实做到件件有着落，事事有回音，对于违规的问题要一查到底，决不搞下不为例。
3、抓年终考核结帐。今年要严格按照农民负担监督管理条例和责任制规定，与镇办和各财所结硬帐，实行打分、排位，对于严重违反农民负担政策的地方要纳入笼子管理，实行一票否决。
同志们，随着农村经济及各项事业的发展，村级财务管理和农民负担管理在农村经济发展中的地位越来越重要，作用也越来越大，村级财务管理成为广大群众关注的热点难点问题，村级财务管理和农民负担管理的好坏直接关系到农民群众的切身利益，关系到农村社会的安定团结，关系到农村经济的健康发展，成为建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会的一个重要方面。我们一定要高度重视，真抓实干，真正把关系到农民群众切身利益的事情抓紧抓好，抓出实效，让我市的农经管理工作更上一个新的台阶。
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，在全市农村财务管理工作会议上的讲话
