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在经济形势分析会上的讲话,http://www.170xue.com
一是土地问题仍是制约我区经济发展的瓶颈。虽然，今年国家土地审批开始解冻，我区争取了***亩用地指标，但由于土地冻结期间积累的项目占用了大部分指标，可用于新签约项目的土地几乎为零，农场、街、镇可盘活土地大部分已被招租，新引进项目无处落脚，农科所工业园也由于土地问题无法启动。使得我区一些意向性项目无法签约、签约项目无法动工，工业项目的引进与落户进展不够理想。要实现年初《政府工作报告》中确定的在建、投产、签约工业项目各**个的目标，还存在较大差距和难度。
二是税源增长点相对单一,招商引资目标完成不平衡。前三季度，我区税收增长仍主要依赖建筑房地产业，区内**户重点企业税收增长仅为**.*%，比财政收入增幅低**个百分点,其中*户出现负增长；近年来引进投产企业纳税也远未达到预期数额，*-9月，还没有纳税突破百万的引进企业；我区仍处于税源培植阶段。前三季度，全区承担税收目标任务的**家单位，按进度或超进度完任务**家，**家未实现时速同步，*家尚未破零，任务完成情况很不平衡。
三是劳动力供需结构性矛盾突出。随着部分引进企业建成投产，大量需要**岁以下有一定技能的生产工人，而我区下岗失业者大多是**岁以上无技术的人员，劳动力供需结构性矛盾非常突出，出现“有岗无人，有人无岗”的情况，这不仅不利于我区再就业工作，也不利于我区招商引资工作。
四是经济发展环境有待进一步改善。为了促进全区经济的发展，我们相继制定出台了一系列的政策，但由于各种原因，仍然存在服务不到位、政策落实不到位等问题，部分企业对此有一定的想法和意见。同时，近几年来一直困扰我区经济发展的融资环境还未能从根本上得到改善，投资拉动遇到瓶颈制约，客观上影响了经济的快速发展。
五是农场体制改革还需进一步完善。目前，农场体制改革基本完成，街道办事处人员已经明确，但由于种种原因，还未完全做到政企分开，街道与农场存在工作职责不清、管理不顺的问题，农场作为企业，所背负的包袱依然沉重。农场改制后如何进一步完善机制、加快发展还将是一个长期的课题。
如果我们认识不到上述这些困难和问题，不能拿出切实可行的办法加以解决，对完成全年目标任务将产生较大的影响，进而也会影响到全区经济和各项社会事业的发展，因此，务必引起全区上下的高度重视，要认真调研，找准症结，加以解决，确保全年各项目标任务的全面或超额完成，并为明年和以后的工作打下良好基础。
二、齐心协力抓好落实，全面超额完成年度目标任务
第四季度是今年经济工作的决战阶段，不仅直接关系到全年各项经济指标的完成，而且对明年工作还起到承上启下的重要作用。现在距年底才**多天，决战第四季度，全面超额完成年初既定的各项目标任务，进而向更高目标冲刺，必须树立强烈的时效意识和落实意识，在阶段盘点的基础上，集中精力抓重点，盯紧目标保进度，握紧拳头搞突破，汇集各种要素，凝聚一切力量，一刻也不耽误地把重点工作干出成效、干出成绩。关于下一阶段的工作，我重点强调两个方面的问题：
（一）突出重点，强化措施，确保各项任务指标顺利完成
1、突出工业，狠抓提速增效。四季度是工业生产的黄金季节，要紧紧抓住这一有限的有利时机，全面超额完成工业总产值**.**亿元、规模以上工业产值**.**亿元、增加值*.**亿元的目标。一是要抓好跟踪服务。要认真落实区级领导和区直单位联系重点企业的制度，今年剩下的时间不多了，我们的任务还很艰巨，各级领导同志一定要真正沉到基层、沉到企业、沉到项目，多为企业发展出主意，想办法，切实解决企业发展过程中遇到的实际问题。为企业排忧解难，提供服务。二是各重点企业特别是欠产较多企业一定要从加快企业发展和全区大局出发，动员班子成员和全体职工，全面抓好企业的生产经营和管理，力争全面或超额完成全年生产任务。三是加大企业技改力度。要以“优化工业经济结构，增强企业发展后劲”为目标，加大现有工业企业技术改造力度，提高企业设备科技含量，增强产品附加值。四季度，区经贸委要进一步落实嘉华汽配申请市技改专项扶持资金、迪奥药业申请科技创新基金的工作，支持和鼓励企业进行技术改造和技术创新。四是加速企业改革步伐。今年是国企改革的攻坚年，区属企业改革改推进较为顺利，但仍然有少数单位企业改制进展不快，前不久区长办公会专题研究了区商管中心企业改制的问题，区政府对区商管中心积极改革的精神给予了高度肯定并在政策和环境方面予以了一定的支持和帮助。这里，希望各场街镇及有关单位和部门学习区商业中心的做法，加快所属企业的改革改制步伐，一定要克服困难，要有所动作，采取多种办法，全面盘活现有存量资产，进一步提高现有国有资本的活力和竞争力。
2、强化招商引资,狠抓项目的引进与落实。招商引资是发展经济的当务之急，是经济工作的重中之重，当前主要做好以下三个方面工作。一是继续加大建安企业、房地产企业引进的协调服务力度。建安、房地产企业仍是我区当前乃至今后的主要税源，各相关单位和部门要广交朋友、多找门路，勤于协调，想一切办法，尽一切努力，争取引进更多税收，即使有一定难度，也不要轻易放弃，更不要轻言关门。二是继续抓好工业项目推进工作。对已签协议的项目，一定要紧盯不放，意向性协议的要“盯”成正式协议，正式协议的要“盯”到开工建设，已开工建设的要搞好协调服务，加快建设进度，尽快建成投产达产，特别是抓好签约项目的动建和动建项目的投产工作。今后，招商引资以项目开工建设和投产纳税为衡量标准，招商引资成绩如何，用项目开工建设和投产纳税来衡量。在抓好项目落实的同时，进一步抓好新的项目的引进工作。对引进项目一定要进行仔细筛选，把精力和资源用在有实力的大项目上,不能让那些“圈地”企业有可乘之机。对那些签了意向协议，在落实过程中，没有实力的，要立即更换业主，对长期“圈而不动”的要严格按照国家政策收回土地。总的一句话：要少说多做，埋头苦干,不能总是看到困难，要拓宽思路，创新工作方法，以超常规的举措，实现工业项目的重大突破，夯实“工业立区”的基础。三是正视困难，解决好土地瓶颈问题。土地问题不仅仅是我区面临的困难，其它地区也同样面临这个难题，谁能够解决好，谁就能在这一轮经济发展中抢得先机，如果我们因循守旧、按部就班，很难有所突破，应该看到，在中央实施中部崛起的大背景下，上级土地管理部门对真正的实业型项目还是能够给予支持和倾斜的，我们应该多想办法，用足用活上级政策，规划国土部门要与项目建设单位主动配合，指导项目单位共同做好审批立项工作。此外，对可招租用地，要坚持节约用地、集约发展的原则，对所有新建项目，要在投资强度、建筑容积率、建成时间、供地指标等方面做出硬性规定，保证每宗土地都发挥最大效用。四是切实改善经济发展软环境。各级各部门一定要清醒地认识到，汉南经济是一个整体，只有汉南经济发展了，才能使我们每个单位、每个部门、每个人得到发展，维护汉南发展的大好形势，为汉南发展作出贡献，不仅是我们应尽的职责，也是我们利益所在，“大河有水小河满、大河无水小河干”，那些为了眼前利益，阻碍汉南发展的行为最终必然使本单位、本部门利益受到损害。希望各单位领导要登高望远，一切以汉南发展大局为重，摒弃部门利益，切实落实区委、区政府制定的各项招商引资优惠政策，积极热情地为引进企业服务。
3、重视农业，抓好“三农”扫尾工作。农业是季节性非常强的工作，金秋是农业的收获季节，重点要抓好以下工作：一是抓好晚秋作物生产。各级农技人员要深入田块，掌握生产情况，服务农户，解决技术问题，帮助农户选用对路的品种，因地制宜，种满种尽，确保高产丰收。二是努力增加农民收入。要切实做好年末岁尾的农副产品流通工作，畅通“绿色通道”。积极推进农村劳动力转移就业工程，在前三季度完成全年转移****名农村劳动力目标任务的基础上，再加一把力，再增加转移***人。三是抓好农业招商，促进结构调整。今年，我区通过农场综合体制改革，共腾出市场田*万多亩，这是我区相对广大人多地少地区特有的优势，我们要充分利用这一条件，经营好这一大片土地，争取走出一条具有汉南特色的农业结构调整之路。要发展今年引进外来种养能手带动农业结构调整的经验，用发展工业的思路来发展农业，改过去外地经营能手主动上门、各场街镇分散招商，为集中全区可出租土地资源主动招商，做好统一的规划，制定统一的政策，组织统一招商，提供统一服务，大规模引进种养能手，利用外地种养能手先进的技术和经营理念，全面带动我区农民参与结构调整，实现农业增效、农村增富、农民增收。这里要提醒各农场注意的是，目前，农场的市场田即将按照“大稳定、小调整”的原则进行一年一度的发包，各农场一定要注意把农业合同的签订与仲裁工作结合起来，规范农业合同，切实做到依法保障农工和农场的利益，减少不必要的纠纷和麻烦，减轻农场的工作压力，在新一轮市场田发包的过程中，还要注意尽量不要增加农场农工的负担。四是抓好农村家园建设行动计划。前段时间，各相关单位虽然做了大量的工作，基础设施建设有所推进，但在许多干群中仍存在“等、靠、要”思想，部分建设项目启动较慢，工作相对滞后。目前，离市检查、验收的时间已经很近了，对此，一定要按照“四有”（有领导专班、有明确分工、有倒计时责任书、有项目实施方案）的工作要求，做到思想到位、措施到位、人员到位、资金到位，各相关单位和人员近期要集中一段时间、集中精力深入此项工作中，务必按时保质完成各项建设任务，确保四个试点村（队）的检查、验收顺利通过。对因工作不到位、措施不力而影响创建工作的单位和个人，要严格进行责任追究。五是抓住有利时机，积极开展好农业开发项目的申报工作。积极争取省市政府和有关部门的大力支持，把农业项目策划好，运作到位，比如银莲湖农场优质种子生产项目一定要抓紧抓到位。
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